摘 要:深化改革需要我們加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制軟實(shí)力分別體現(xiàn)于如下5個(gè)層面:動(dòng)力機(jī)制、價(jià)值評(píng)判機(jī)制、資源配置機(jī)制、公共治理機(jī)制和制度演進(jìn)機(jī)制。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;軟實(shí)力;機(jī)制;改革紅利;規(guī)則秩序
中圖分類號(hào):F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)17-0003-03
近年來,提升軟實(shí)力成為學(xué)界、政界及社會(huì)熱點(diǎn)話題。軟實(shí)力的核心體現(xiàn)乃制度。制度軟實(shí)力的提升與體制改革分不開。十一屆三中全會(huì)以來,改革開放政策的施行、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、企業(yè)責(zé)任承包、零售商業(yè)自由化、外貿(mào)權(quán)力下放、外資開放、金融多元化,以及中央地方財(cái)稅包干等等改革舉措,讓我們擺脫傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制靠攏,從而使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制軟實(shí)力得以逐步培育和發(fā)揮功效,由此給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來令世人矚目的發(fā)展成就(所謂改革紅利)。然而,由于各種原因,近20年來我國(guó)在改革方面進(jìn)展遲緩,一度豐厚的改革紅利已坐吃山空,經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇嚴(yán)重瓶頸。當(dāng)然從正面意義上講,這表明未來尚有很大的改革紅利潛能可待挖掘。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“改革不停頓、開放不止步”。我國(guó)下一步謀求的新一輪制度改革,必須繼續(xù)緊抓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不放松,培育、發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制軟實(shí)力,并與國(guó)際主流經(jīng)濟(jì)制度接軌,開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
我國(guó)從來在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度領(lǐng)域根淺苗稀、遭遇坎坷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度一度在中國(guó)大陸掘地三尺、根除凈盡。盡管幾經(jīng)波折,我們將“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”請(qǐng)進(jìn)了改革目標(biāo)模式,但我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí),依然充滿了各種各樣的扭曲、誤解、懷疑乃至敵意,以至于我們的改革常常方向模糊、步子搖擺。
工欲善其事,必先利其器。加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制軟實(shí)力的認(rèn)識(shí),能幫助我們擦亮眼睛,辨明、把握今后改革的方向,避免誤入歧途,并洞察現(xiàn)存體制的缺陷而有的放矢對(duì)癥施治,以使我們盡快扭轉(zhuǎn)改革與發(fā)展困局,謀取改革新紅利。
為此,筆者試圖從以下5個(gè)方面論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制軟實(shí)力內(nèi)涵,拋磚引玉,就教于方家。
一、動(dòng)力機(jī)制
能否保護(hù)、培育、煥發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、活力,是制度軟實(shí)力的主要體現(xiàn)。
正如愛因斯坦揭示了自然界神奇力量蘊(yùn)藏在構(gòu)成每一物質(zhì)的原子內(nèi)部,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力也深藏在每一個(gè)個(gè)人的里面——個(gè)人的需求、欲望,說白了就是人的私利。人們?yōu)闈M足自身多樣化的需求而付出努力所結(jié)出的成果構(gòu)成了人類文明的主要內(nèi)容。私利、自利,乃是社會(huì)生活中一個(gè)無可置疑、難以違逆的“自然律”。
近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng).斯密率先揭示了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下,人的自利動(dòng)機(jī)與行為是如何與社會(huì)公共福利相洽,從而使得個(gè)人追逐財(cái)富的自利行為得以合理化而暢行無阻的。下面是他的經(jīng)典表述:
“我們的晚餐不是來自于屠夫、釀酒商人或面包師的仁慈心,而是來自于他們對(duì)自身利益的關(guān)切。我們不依賴于他們的仁慈,而是訴諸于他們的自利之心,我們從來不向他們談?wù)撟约旱男枨?,而是談?wù)撍麄冏约旱睦??!?/p>
“很多時(shí)候,一個(gè)人需要兄弟朋友的幫助,但假如他真的要依靠他們的仁慈之心,將會(huì)失望。倘若在需求中他能引起對(duì)方的利己之心,使對(duì)方知道幫助他人是對(duì)自己有益的事,那么這個(gè)人的成功機(jī)會(huì)較大?!?/p>
“所以,每個(gè)人都會(huì)盡其所能,運(yùn)用自己的資本來爭(zhēng)取最大的利益。一般而言,他不會(huì)意圖為公眾服務(wù),也不自知對(duì)社會(huì)有什么貢獻(xiàn)。他關(guān)心的只是自己的安全、自己的利益。但如此一來,他就好像被一只無形之手引領(lǐng),在不自覺中對(duì)社會(huì)的改進(jìn)盡力而為。在一般的情形下,一個(gè)人為求私利而無心對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn),其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比有意圖作出的大?!?/p>
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度里面有一只“化腐朽為神奇”的“無形之手”將人固有的自利心與公共福利調(diào)和起來,并使個(gè)人的自利行為成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。私有產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的核心與根基,它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力提供堅(jiān)強(qiáng)的保護(hù)。私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯?!帮L(fēng)可進(jìn),雨可進(jìn),國(guó)王的軍隊(duì)不可以進(jìn)。”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力理論有一個(gè)重要推論:經(jīng)濟(jì)是私人、民間的事務(wù),而非公共事務(wù),非政府的本職。政府的本職乃是保障個(gè)人的財(cái)產(chǎn)與人身安全,或承擔(dān)一定的仲裁職責(zé)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)越深,對(duì)經(jīng)濟(jì)傷害越大。
二、價(jià)值評(píng)價(jià)(實(shí)現(xiàn))機(jī)制
勞動(dòng)、價(jià)值能否得到合理評(píng)價(jià)與實(shí)現(xiàn),這是經(jīng)濟(jì)制度軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。
在前資本主義的強(qiáng)權(quán)、威權(quán)社會(huì),勞動(dòng)的價(jià)值評(píng)判與分配,乃是一種自上而下的縱向的評(píng)判和分配體系,上層統(tǒng)治者把持著話語權(quán),價(jià)值評(píng)判與分配難以合理化。
在所謂傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下,名義上高舉馬克思的“勞動(dòng)價(jià)值論”,用所謂“一般人類勞動(dòng)”或者社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來衡量、評(píng)判勞動(dòng)與價(jià)值,但是,由于勞動(dòng)是如此復(fù)雜多樣、變動(dòng)不居,要找到當(dāng)下的社會(huì)必要時(shí)間這個(gè)“一般人類勞動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)衡量單位是不可能的,于是馬克思構(gòu)想的所謂客觀價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)無法落實(shí),最后只得退回到前資本主義制度即威權(quán)社會(huì)的老招數(shù)——由上層領(lǐng)導(dǎo)說了算,最后變成勞動(dòng)好,不如(與領(lǐng)導(dǎo))關(guān)系好?!瓣P(guān)系就是生產(chǎn)力”!勞動(dòng)價(jià)值評(píng)判、分配體系淪為當(dāng)權(quán)者玩弄的把戲,成為扼殺勞動(dòng)積極性、窒息經(jīng)濟(jì)活力的桎梏。
而市場(chǎng)制度巧妙解決了這個(gè)難題。買賣、交易這一看似短暫、簡(jiǎn)單的過程實(shí)則幾乎蘊(yùn)涵了價(jià)值形成、市場(chǎng)運(yùn)行的所有奧秘。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序下,價(jià)值評(píng)判分散在萬千個(gè)別交易之中,供方、需方都是價(jià)值的評(píng)判官,參與價(jià)值評(píng)價(jià)與實(shí)現(xiàn)過程。交易中,參與交易各方是權(quán)力平等、自由自愿的,沒有其他人迫使他們接受一個(gè)什么客觀的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。他們之所以最后能達(dá)成交易——即價(jià)值(比價(jià))評(píng)價(jià)上的共識(shí),乃完全出于他們自己的“主觀”認(rèn)定。交易之前,他們手中的物品對(duì)于他們并無價(jià)值,不然他們干嗎要竭力拿出去交換呢?他們之所以會(huì)給交易之前的物品“定價(jià)”,乃是他們對(duì)該物品在交易之后能夠?qū)崿F(xiàn)的價(jià)值的預(yù)期。只要這物品仍在他們自己手里,便永遠(yuǎn)沒有價(jià)值。交易之后,交易雙方均獲得超乎原物對(duì)于他們各自的價(jià)值的價(jià)值。故此,是交易,給交易者帶來價(jià)值。從這個(gè)意義上說,交易產(chǎn)生(創(chuàng)造)價(jià)值的說法比勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的說法更符合事實(shí)。而且,“超價(jià)交易”比“等價(jià)交換”的說法更恰當(dāng),因?yàn)槊恳淮谓灰祝剂罱灰纂p方獲得價(jià)值增加。
成功完成的個(gè)別交易(價(jià)值評(píng)判契約或協(xié)議),對(duì)于第三方或整個(gè)市場(chǎng)來說是一個(gè)客觀事實(shí),可以成為類似交易的“客觀”參考。無數(shù)的基于主觀價(jià)值評(píng)價(jià)的個(gè)別交易,匯聚而形成了相對(duì)穩(wěn)定的、給交易者們以“客觀”參考的價(jià)格現(xiàn)象。而這給交易者以“客觀”參考的價(jià)格現(xiàn)象,并沒有廢棄市場(chǎng)交易中價(jià)值評(píng)判的主觀性原則。
市場(chǎng)制度提供的這種主觀價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制,既公平(不公平的話,個(gè)別交易就不可能達(dá)成)又高效,可謂舉重若輕,的確鬼斧神工。難怪亞當(dāng)·斯密驚嘆為“看不見的手”或“上帝之手”!因?yàn)檫@種價(jià)值機(jī)制絕非人的理性能夠設(shè)計(jì)、構(gòu)建出來的。
三、資源配置機(jī)制
能否人盡其能、物盡其用,讓資源配置達(dá)到最高效益,使人、物發(fā)揮最大效用,獲得最大產(chǎn)出,產(chǎn)生最大價(jià)值,是經(jīng)濟(jì)制度軟實(shí)力的又一重要體現(xiàn)。不同經(jīng)濟(jì)制度下,資源配置方式與效果不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置機(jī)制,是迄今最便利高效的。
前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下,高高在上的君王、領(lǐng)主利用不受約束的強(qiáng)權(quán),干預(yù)民間經(jīng)濟(jì)資源的配置,以服從其利益,背離資源配置的價(jià)值導(dǎo)向原則、傷害實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。而在傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,一切資源更被集中統(tǒng)一占有、配置,配置者與生產(chǎn)、勞動(dòng)者同樣脫節(jié),受少數(shù)所謂精英(權(quán)貴)之知識(shí)信息、私利自然律的制約,也很難做到資源配置效益優(yōu)化。
而在市場(chǎng)制度下,在微觀領(lǐng)域,私有制確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象有比較緊密、穩(wěn)定的結(jié)合,確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)、能力的積累并發(fā)揮功效。李嘉圖揭示了專業(yè)分工合作產(chǎn)生的比較利益具有普遍性,分工具有強(qiáng)勁的擴(kuò)展力。勞動(dòng)分工、專業(yè)分工、知識(shí)分工日益精細(xì),人可以更好地利用有限的時(shí)間精力,提升勞動(dòng)特長(zhǎng)與效率。包括企業(yè)、公司、銀行等各形式的經(jīng)濟(jì)資源、要素組合型態(tài),乃是各資源、要素所有人之間平等互惠的合作。一項(xiàng)資源、要素合作協(xié)議的達(dá)成,融入了合作各方的利益考量、相關(guān)知識(shí)信息交匯、觀念個(gè)性的碰撞、信用責(zé)任的建立等各種因素,具有相當(dāng)?shù)挠行耘c穩(wěn)定性。
市場(chǎng)制度為資源優(yōu)化配置提供了天然的方向標(biāo)和衡量尺度——價(jià)格和利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯巴德說:“利潤(rùn)是一個(gè)指標(biāo),證明經(jīng)濟(jì)失調(diào)(即對(duì)資源的低效利用)正被創(chuàng)造利潤(rùn)的企業(yè)家所發(fā)現(xiàn)并制止?!绷硪晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)家柯蘭納說:“企業(yè)家尋求利潤(rùn)實(shí)際上是在搜尋資源被錯(cuò)誤配置的狀況?!彼_伊揭示的“供給創(chuàng)造需求”律以及李嘉圖揭示的儲(chǔ)蓄等于投資法則,則表明市場(chǎng)制度具備使宏觀經(jīng)濟(jì)自動(dòng)趨于平衡的功效。
四、社會(huì)公共治理機(jī)制
近現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度始自于公共治理機(jī)制的革命。17世紀(jì)后期英國(guó)“光榮革命”,國(guó)會(huì)權(quán)力戰(zhàn)勝皇權(quán),法律超越王命,完成了人類歷史上首個(gè)其權(quán)力基礎(chǔ)由國(guó)王轉(zhuǎn)到平民的公共治理機(jī)制轉(zhuǎn)軌。這一新的公共治理機(jī)制即民主憲政。只有在新的公共治理模式下,近現(xiàn)代市場(chǎng)制度才能夠生根、開花、結(jié)果。反過來說,沒有公共治理機(jī)制的如此轉(zhuǎn)軌,市場(chǎng)制度則難以起步,更無法修成正果??梢哉f民主憲政乃市場(chǎng)制度之應(yīng)有之義。
民主憲政的公共治理機(jī)制乃是這樣的:自上而下、等級(jí)森嚴(yán)的集權(quán)系統(tǒng)被自下而上、平等分散的民權(quán)系統(tǒng)替代,君權(quán)神授的公共治理觀念被契約委托代理式公共治理觀念替代,不可挑戰(zhàn)之絕對(duì)權(quán)威政府被“民有、民治、民享”(“of the people, by the people, and for the people ”)的受制衡的有限政府所取代。憲政法治、全民選舉制、多黨競(jìng)爭(zhēng)制、三權(quán)分立制、議會(huì)代表制、自由輿論制等為其主要內(nèi)容。
市場(chǎng)制度下公共治理模式的另一重要特征是作為公共治理架構(gòu)之基礎(chǔ)的市民社會(huì)之形成。政府絕對(duì)權(quán)威以及等級(jí)制度廢除之后,普遍平等的民權(quán)方得以確立。政府作為一個(gè)公共的強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)被憲法法律嚴(yán)格限制在規(guī)定范圍內(nèi)行事,再也不能用集體、國(guó)家、民族的名義任意干涉私人、民間生活。集體主義讓位于個(gè)人主義,確保了每一個(gè)個(gè)人在社會(huì)上自行活動(dòng)的廣闊空間。如此,以平等自愿契約、民間自治為主要特征的自組織民間社會(huì)便形成壯大起來,小政府大社會(huì)的社會(huì)運(yùn)行模式得以形成,社會(huì)的穩(wěn)定和諧有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
而反觀我們一度泥沼深陷、如今正掙扎擺脫的所謂傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義社會(huì)之公共治理模式,則與上述這一公共治理文明背道而馳。資源、權(quán)力高度集中毫無制約,法治廢弛人治橫行,自組織的公民社會(huì)被鏟除凈盡,公民權(quán)力、自由無法體現(xiàn)。兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩。沒有理性沒有節(jié)制的群氓運(yùn)動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的良性發(fā)展造成極大傷害。當(dāng)下我們鎖定的市場(chǎng)制度轉(zhuǎn)軌,若不配套以公共治理模式的轉(zhuǎn)軌,完成以民主憲政為核心的內(nèi)容的社會(huì)治理機(jī)制近現(xiàn)代化,必將盲人瞎馬、不得其門、緣木求魚、枉費(fèi)工夫。
五、制度演進(jìn)機(jī)制
制度本身是否具有自我演進(jìn)、改良的內(nèi)在機(jī)制與活力,這又是制度軟實(shí)力另一個(gè)重要體現(xiàn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之所以生生不息活力不竭,其重要原因是它內(nèi)含一個(gè)良性的制度演進(jìn)機(jī)制。對(duì)此,發(fā)源于古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派貢獻(xiàn)良多、成果矚目,從亞當(dāng)·斯密的“無形之手”,到米塞斯的人類行為研究,再到哈耶克的“規(guī)則秩序”(“自生秩序”或“擴(kuò)展秩序”),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制軟實(shí)力做了令人信服的揭示。
哈耶克將人類社會(huì)的秩序分為兩類:規(guī)則秩序(nomocracy)和目標(biāo)秩序(telecracy)。
規(guī)則秩序,也可稱為自生秩序或擴(kuò)展秩序,是類似于自然規(guī)律的無目標(biāo)(即不服從于、不受制于人的目標(biāo))自在秩序,或自組織系統(tǒng),其形成及演進(jìn)并非人的理性設(shè)計(jì)創(chuàng)造的結(jié)果,而是人必須通過學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、適應(yīng),才能對(duì)之有所了解、把握,故哈耶克又認(rèn)為是逐步習(xí)成的。這類秩序包括道德倫理、語言文字、貨幣、價(jià)格等等,是社會(huì)基礎(chǔ)秩序。它似乎是無所不在,自在永在,不可或缺。它持續(xù)不斷地在發(fā)揮著功效,以所謂“看不見的手”的隱而不顯(所謂“盲目地”)卻一視同仁毫不妥協(xié)的方式規(guī)范著人類行為。這種秩序迫使人們被動(dòng)地去認(rèn)識(shí)、接納、適應(yīng)它。人們常常對(duì)它無知又無奈,甚至反感、抵觸、敵視,因?yàn)樗说乃^“本能”的性向不一致,也往往跟人的意志、愿望、目標(biāo)乃至“理性”不一致。
目標(biāo)秩序是由人的目標(biāo)、利益所控制、左右的較為封閉的制度安排或組織,此類制度安排或機(jī)構(gòu)組織一般都是人所建立并能夠被人改造、重構(gòu)甚至取締的,如社團(tuán)、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等的內(nèi)部秩序。這種秩序一般是局部、封閉性的,并常常因著人的意志、目標(biāo)、理性、喜好而調(diào)整。這是人類比較熟習(xí)、且往往只認(rèn)識(shí)或只接受的秩序形式。
規(guī)則秩序?yàn)楸?、為主,目?biāo)秩序是末、是次。規(guī)則秩序一如自然規(guī)律,其運(yùn)行不以人的意志為轉(zhuǎn)移,也不因目標(biāo)秩序的樣式而更改。目標(biāo)秩序必須服從規(guī)則秩序。規(guī)則秩序可以以目標(biāo)秩序來體現(xiàn)。規(guī)則秩序猶如規(guī)律、真理一樣,是外在于人的,不是人設(shè)計(jì)的,也不可被人廢除、重構(gòu)。它自行其是,規(guī)范、左右、利用著人類的目標(biāo)秩序。
人們對(duì)社會(huì)的兩種秩序的性質(zhì)、功能的認(rèn)識(shí)是逐步深化,由此導(dǎo)致人們對(duì)社會(huì)治理模式的探尋、選擇也是逐步進(jìn)化的。人們對(duì)這兩種秩序的性質(zhì)、功能的認(rèn)識(shí)不同,對(duì)這兩種秩序自覺不自覺的對(duì)待、處理的方式不同,從而造成不同的社會(huì)運(yùn)行模式或社會(huì)治理模式。前資本主義時(shí)期,人們對(duì)規(guī)則秩序(自生秩序)并不認(rèn)識(shí),以集體主義為特征的目標(biāo)秩序成為那時(shí)期社會(huì)制度、人類組織的指導(dǎo)原則,人類按照理性構(gòu)建的目標(biāo)秩序與規(guī)則秩序漸行漸遠(yuǎn),規(guī)則秩序與目標(biāo)秩序之間的沖突常常難以調(diào)和,社會(huì)制度變遷常常以非和平方式達(dá)成,以至于造成社會(huì)災(zāi)難人間悲劇。而一度自詡超越資本主義的傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,則屬于目標(biāo)秩序登峰造極的形式,是企圖將目標(biāo)秩序全然替代規(guī)則秩序的人類理性的致命自負(fù)。最終,規(guī)則秩序必然為自己開辟道路,令人類的目標(biāo)秩序臣服于己。人類為學(xué)會(huì)、接納、利用規(guī)則秩序,而付出了極其昂貴的學(xué)費(fèi)。
由自治市民社會(huì)和以憲政民主公共治理架構(gòu)兩個(gè)層面構(gòu)成的資本主義社會(huì)制度運(yùn)行模式是迄今為止規(guī)則秩序與目標(biāo)秩序之間最為協(xié)調(diào)的一種制度模式。此乃得益于人們對(duì)這種超乎人類理性、意志至上的規(guī)則秩序(自生秩序)的認(rèn)識(shí)與接納。人們逐步學(xué)會(huì)了如何適應(yīng)“上帝之手”(規(guī)則秩序)的調(diào)節(jié),而將“人類之手”(目標(biāo)秩序——憲政法治、政府作為、企業(yè)組織、社團(tuán)機(jī)構(gòu)、群體行動(dòng)等等)置于“上帝之手”這一基礎(chǔ)規(guī)則的指導(dǎo)之下。
作為社會(huì)秩序之基礎(chǔ)的市民自治秩序最能體現(xiàn)規(guī)則秩序(自生秩序)之原則。市民自治秩序乃是基于每一個(gè)公民個(gè)人的意愿、意志、偏好、利益,通過自由民之間的互動(dòng)、磋商、認(rèn)可、合作以及連續(xù)不斷的試錯(cuò)行為,逐漸形成。他們自愿達(dá)成協(xié)議、組織安排或交往模式,僅僅是出于各自利益,并非刻意要為整個(gè)社會(huì)或他人設(shè)計(jì)、建立一個(gè)通用、普適的制度、組織架構(gòu)或交往范式。他們并不在乎其個(gè)別的、局部的協(xié)議、組織、交往模式到底能否得到政府“有關(guān)部門”的首肯、審批,也不在意在何種程度上能被他人接納、效仿,他們歸根結(jié)底只在乎自己的利益在其中的體現(xiàn)。同樣,他們也決不希望外人、政府的插手、干預(yù)(當(dāng)然政府、他人也無權(quán)插手)。這種市民自治秩序,反對(duì)自上而下的強(qiáng)行推廣,反對(duì)政府、精英人士對(duì)市民生活作出安排。而主張每個(gè)人都有權(quán)、有必要自己選擇生活方式,只要他的行為不危及他人的自由(法律的宗旨乃保障這種個(gè)人自由)。
市民社會(huì)自治秩序具有極其豐富的多樣性、創(chuàng)新性。事實(shí)上,我們也看到資本主義市場(chǎng)制度的蓬勃不息的演進(jìn)、改良,往往是從個(gè)別、局部、小范圍的行動(dòng)開始,逐步展開,最后成為流行的慣例通則。泰羅制、流水線、責(zé)任公司、股份制等生產(chǎn)組織管理創(chuàng)新,股市債市期貨期指基金保險(xiǎn)等花樣翻新的金融工具,層出不窮的中介服務(wù),工會(huì)、慈善、福利、NGO等各種民間或半官方組織、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu),乃至國(guó)際性的制度安排如WTO等,無一不是從個(gè)別、局部開始的,逐步成為市場(chǎng)慣例。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵的制度演進(jìn)機(jī)制不僅具有蓬勃的內(nèi)在活力、創(chuàng)造力,還具有和平、穩(wěn)定的特性,基本上避免了以往社會(huì)形態(tài)存在的制度變遷、演進(jìn)之激烈沖突。
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[責(zé)任編輯 高惠琦]