破解我國基本經(jīng)濟(jì)制度問題上的三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

摘 要：在我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度問題上，存在著公有制經(jīng)濟(jì)還占不占主體地位、公有制經(jīng)濟(jì)該不該占主體地位、主體地位問題有沒有必要爭論等認(rèn)識(shí)問題。堅(jiān)持中央提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，必須努力破解在基本經(jīng)濟(jì)制度問題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

關(guān)鍵詞：基本經(jīng)濟(jì)制度；公有制經(jīng)濟(jì)；主體地位

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0001-02

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，在堅(jiān)持以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度問題上，不少人存在著三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。堅(jiān)持中央提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，必須努力破解這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

一、現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟(jì)還占不占主體地位

絕大多數(shù)人都認(rèn)為公有制應(yīng)該占主體地位，但是隨著所有制改革的不斷深化，不少人認(rèn)為目前公有制已經(jīng)不占主體地位了。因?yàn)橛袛?shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段非公有制企業(yè)數(shù)量占到了全部企業(yè)數(shù)量的95.7%，從業(yè)人員占到了84.0%，固定資產(chǎn)投資占到了62.3%，進(jìn)出口額占到了73.5%，總產(chǎn)值占到了65.0%，工業(yè)增加值占到了43.3%，消費(fèi)品零售額占到了43.9%，繳稅占到了33.6%。從這些數(shù)據(jù)能否就得出公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不占主體地位了呢？

判斷公有制的主體地位主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；第二，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

首先，我們看看公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占不占優(yōu)勢。公有資產(chǎn)不僅包括公有制企業(yè)中的資產(chǎn)，還包括國家所有和集體所有的各種資產(chǎn)，比如國有和集體所有的事業(yè)單位的資產(chǎn)，政府部門的資產(chǎn)以及土地、各種自然資源等。目前，私營經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)為7.5萬億，個(gè)體經(jīng)濟(jì)為6 517億，合計(jì)8.15萬億。而國有工商業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)為29萬億，此外國有商業(yè)銀行還有資產(chǎn)27.46萬億，如果再加上國有自然資源和公有土地的資產(chǎn)這個(gè)數(shù)字就更大了，非公有經(jīng)濟(jì)在總資產(chǎn)中的比重即使加上外資也遠(yuǎn)不能與公有資產(chǎn)抗衡。所以，現(xiàn)在盡管非公有制經(jīng)濟(jì)的很多指標(biāo)超過了公有制經(jīng)濟(jì)，但這并不能改變公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占有的量的優(yōu)勢，不能改變公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。

其次，再來看看國有經(jīng)濟(jì)是否控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈，是否對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段，中央企業(yè)承擔(dān)著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量約占全國的55%，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國的82%，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全國的89%，汽車產(chǎn)量占全國的48%，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國的60%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的70%，火電設(shè)備占全國的75%。在國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)戶數(shù)占全部中央企業(yè)的25%，資產(chǎn)總額占75%，實(shí)現(xiàn)利潤占80%。在石油石化、航空航天、電力、電信、交通運(yùn)輸、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)著主導(dǎo)地位。

這些數(shù)據(jù)說明，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅沒有削弱我國公有制經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，而且使公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位更加鞏固，國有經(jīng)濟(jì)牢牢掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。在現(xiàn)階段，我國公有制經(jīng)濟(jì)仍然占據(jù)著主體地位。

二、公有制經(jīng)濟(jì)該不該占主體地位，該不該實(shí)行私有化

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)就不應(yīng)該占主體地位，應(yīng)該實(shí)行私有化。持此觀點(diǎn)主要有三點(diǎn)理由，當(dāng)然，這些理由都是站不住腳的。

第一，公有制與市場經(jīng)濟(jì)不能兼容，只有私有制條件下才能真正建立起市場經(jīng)濟(jì)。所以，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須摒棄公有制，實(shí)行私有制。

為什么老有人認(rèn)為公有制與市場經(jīng)濟(jì)不兼容，只有私有制才可以搞市場經(jīng)濟(jì)呢？原因可能有這么兩點(diǎn)：第一，在社會(huì)主義制度出現(xiàn)以前，市場經(jīng)濟(jì)一直與私有制結(jié)合在一起，以私有制為基礎(chǔ)。人們很容易因此就認(rèn)為，只有私有制才能搞市場經(jīng)濟(jì)。第二，公有制的傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)形式確實(shí)與市場經(jīng)濟(jì)相排斥。在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義全民所有制一直采取國家所有、國家直接經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)形式，企業(yè)是政府的行政附屬物，沒有經(jīng)營自主權(quán)，也沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。市場經(jīng)濟(jì)確實(shí)排斥這種公有制的實(shí)現(xiàn)形式。這也容易給人們一種公有制不能搞市場經(jīng)濟(jì)的印象。

這里需要明確的是，在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上可以搞市場經(jīng)濟(jì)，并不意味著在公有制基礎(chǔ)上不能搞市場經(jīng)濟(jì)；公有制的傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)形式與市場經(jīng)濟(jì)不兼容，并不意味著公有制的其他實(shí)現(xiàn)形式（比如股份制）與市場經(jīng)濟(jì)不兼容，更不意味著公有制本身與市場經(jīng)濟(jì)不能結(jié)合。實(shí)踐證明，社會(huì)主義公有制完全可以與市場經(jīng)濟(jì)兼容，在市場經(jīng)濟(jì)條件下公有制企業(yè)是完全可以搞好的。

第二，公有制的產(chǎn)權(quán)不明晰，“人人都有份，人人都不關(guān)心”。只有把生產(chǎn)資料量化到個(gè)人，人們才會(huì)有積極性。

持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，公有制要有效率，必須做到產(chǎn)權(quán)清晰；要做到產(chǎn)權(quán)清晰，必須把公有財(cái)產(chǎn)量化到個(gè)人。這種看法前半部分有道理，后半部分沒道理?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)確實(shí)要求產(chǎn)權(quán)明晰。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是一種交換型經(jīng)濟(jì)。如果產(chǎn)權(quán)不清晰，交換就沒法順利進(jìn)行。

公有制企業(yè)是不是真的產(chǎn)權(quán)不清晰呢？從財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)來看，國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)歸國家所有，國家代表全體人民行使所有權(quán)。從這個(gè)角度看，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是清晰的，如果這種所有權(quán)都不清晰，企業(yè)的全民所有制的性質(zhì)也就不存在了。從財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、支配權(quán)即經(jīng)營權(quán)來看，很多國有企業(yè)還沒有真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還沒有成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。從這個(gè)角度來說，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)又是不夠清晰的。

國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)怎樣才能清晰呢？途徑肯定不應(yīng)是私有化，而是明確國有企業(yè)應(yīng)該擁有的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和支配權(quán)，以法人財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任，從而把企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營權(quán)利和責(zé)任落到實(shí)處。所以，不能籠統(tǒng)地說，公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰，更不能把產(chǎn)權(quán)清晰理解為，把國有生產(chǎn)資料量化到個(gè)人。這樣理解是非常危險(xiǎn)的。

第三，發(fā)達(dá)資本主義國家都實(shí)行私有制，發(fā)展中國家要想富強(qiáng)也必須走這條路。

這個(gè)論斷更有問題。某些國家實(shí)行私有制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，但并不意味著實(shí)行私有制的國家都發(fā)達(dá)，更不意味著要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須實(shí)行私有化。事實(shí)上，世界上實(shí)行私有化的國家和地區(qū)有200個(gè)左右，其中發(fā)達(dá)資本主義國家只占極小部分。20世紀(jì)90年代以來，在新自由主義思潮的影響下，被聯(lián)合國認(rèn)定的49個(gè)最不發(fā)達(dá)的國家都沒有通過私有化富強(qiáng)起來，有的反而更加貧窮。實(shí)行私有化并不一定能帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不是包治百病的良方。同一些發(fā)展中國家搞私有化改革相反，改革開放30多年來，我國始終堅(jiān)持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、主體地位問題有沒有必要爭論

還有一部分人認(rèn)為，公有制占主體地位還是私有制占主體地位沒有必要爭論，讓市場競爭優(yōu)勝劣汰。主張這類觀點(diǎn)的人，他們的理由主要有三點(diǎn)。同樣，這些理由也都是荒謬的。

第一，鄧小平說過“不爭論”，所以主體地位問題沒必要爭論。這也是新一輪的思想解放的必然要求。

鄧小平在南方談話中確實(shí)說過，“不搞爭論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭論，是為了爭取時(shí)間干。一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭掉了，什么也干不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖。”但是我們千萬不要誤讀了鄧小平“不爭論”的本意，千萬不要理解為：改革開放中的任何問題都不要爭論，任何時(shí)候都不要爭論。如果這樣理解就大錯(cuò)特錯(cuò)了。鄧小平講的“不爭論”至少有兩層含義：第一，對(duì)看不清看不準(zhǔn)的事“不爭論”。因?yàn)橛行﹩栴}爭論也爭論不清，所以不要爭論，只能靠實(shí)踐來檢驗(yàn)。第二，在重大政治方向問題上必須爭論。具體到我國的所有制結(jié)構(gòu)問題上，是不是要堅(jiān)持公有制的主體地位必須要爭論，至于公有制有哪些實(shí)現(xiàn)形式，可以不爭論，可以大膽地試。

所以，千萬不能因?yàn)猷囆∑秸f過“不爭論”，就對(duì)公有制占不占主體地位持無所謂的態(tài)度，更不要把不問姓“公”姓“私”當(dāng)作新一輪的思想解放的要求。因?yàn)榻夥潘枷胍彩怯械拙€的。這個(gè)底線就是公有制必須占主體地位。

第二，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，不同所有制之間是平等競爭關(guān)系，不應(yīng)有主體非主體之分。公有制占多大比重，要由市場競爭來決定。

從市場經(jīng)濟(jì)的角度看，不同所有制之間確實(shí)是平等的競爭關(guān)系，它們都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的方針政策也鼓勵(lì)它們平等競爭。比如，黨的十八大報(bào)告就指出：“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。”

但是，從生產(chǎn)關(guān)系的角度來看，不同所有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不一樣的。公有制為主體是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)。必須明確，我們要建立的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持公有制為主體，否則就背離了社會(huì)主義的發(fā)展方向。

第三，公有制是手段、不是目的，發(fā)展生產(chǎn)力才是目的。只要能發(fā)展生產(chǎn)力，誰占主體地位無所謂。

這種觀點(diǎn)毫無道理。其一，在任何社會(huì)，發(fā)展生產(chǎn)力從來都不是最終目的，而只是達(dá)到一定目的的手段。發(fā)展生產(chǎn)力的目的，是由生產(chǎn)資料的所有制形式?jīng)Q定的。生產(chǎn)資料歸誰所有，社會(huì)生產(chǎn)就必然為他的根本利益服務(wù)。在資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)私有制占統(tǒng)治地位，這就決定了資本主義生產(chǎn)的目的是追逐最大限度的剩余價(jià)值。在社會(huì)主義社會(huì)，勞動(dòng)人民共同占有生產(chǎn)資料，這就決定了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)全面而自由的發(fā)展。其二，從實(shí)踐上來看，“所有制是手段”的觀點(diǎn)，有把我國改革引上私有化道路的危險(xiǎn)。表面上看來，“手段論”似乎十分超脫，真正做到了“非意識(shí)形態(tài)化”。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)的背后隱藏著這樣一種邏輯：公有制、私有制都是發(fā)展生產(chǎn)力的手段。在他們看來，私有制比公有制有效率，所以沒有必要堅(jiān)持公有制的主體地位。這種實(shí)用主義的觀點(diǎn)實(shí)際上是為實(shí)行私有化開辟道路。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，只有堅(jiān)持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，才能更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在國際風(fēng)云變幻中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

[責(zé)任編輯 杜 鵑]