淮安市旅游資源開發(fā)和利用研究

摘 要：分析淮安市旅游資源特點基礎(chǔ)上，全面分析淮安市旅游資源開發(fā)利用中存在問題，同時對淮安市旅游資源的開發(fā)提出一些建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：淮安市；旅游資源；開發(fā)利用

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0202-03

淮安市“十二五規(guī)劃”確定提出淮安城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位是“長三角北部重要中心城市和知名歷史文化旅游地” [1]。但淮安市旅游業(yè)發(fā)展水平與江蘇省內(nèi)其他旅游城市相比存在較大差距。2012年淮安市旅游業(yè)收入占GDP比重不足10% [1]。一個地區(qū)對旅游資源的開發(fā)、利用以及定位，對該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。本文調(diào)查淮安市旅游資源基礎(chǔ)特點，并分析淮安市旅游資源開發(fā)利用存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出淮安市旅游資源開發(fā)利用的建議。

一、淮安市旅游資源總特征

（一）人文資源價值高，文化底蘊深厚

（二）自然與人文景觀結(jié)合較好

淮安旅游景觀中的自然和人文成分結(jié)合緊密。“第一山國家森林公園”，又名南山、都梁山，面臨千里長淮，背倚九座秀峰，因環(huán)境幽雅，歷代來都是文人學(xué)習(xí)的好地方，早在漢朝，孔子的后裔孔安國為臨淮太守時，就在此創(chuàng)立了“崇圣書院”。第一山國家森林公園是歷史文化名山，宋元以來，眾多的文人墨客、翰林學(xué)士、官府政要都慕名而來，留下了大量的碑刻和碑碣。周恩來紀念館內(nèi)設(shè)大量有關(guān)周總理的遺物及豐功偉績事跡，而館內(nèi)還有大片的水域以及大量的花草樹木，整個館內(nèi)環(huán)境古幽，清雅靜謐，偉大的人文景觀與美麗的自然景觀很好地融合在一起?；窗彩芯皡^(qū)景點數(shù)量眾多，其他的景點還有楚秀園、桃花塢公園、荷花蕩、櫻花園、五島風(fēng)景區(qū)等，適合多種類型的旅游活動，如觀光游、考古游、地質(zhì)游、天文游、登山游等旅游項目，這為開發(fā)不同類型的旅游活動提供了良好的條件，也能夠較好地滿足游客對現(xiàn)代旅游項目的需求。

（三）旅游品牌凸顯

近年來，淮安市緊緊圍繞“全國歷史文化名城”、“周恩來故鄉(xiāng)”和“淮揚菜之鄉(xiāng)”三大城市品牌，開展形式多樣的宣傳促銷活動，旅游產(chǎn)品品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)?！盎磽P美食節(jié)”、“盱眙龍蝦節(jié)”、“金湖荷花節(jié)”和“漣水白鷺節(jié)”等一系列節(jié)會活動已經(jīng)在省內(nèi)外有一定的影響力。為努力打響“食在淮安、游在淮安”的旅游品牌，淮安相繼推出“名人故里游”、“淮安美食游”、“洪澤湖風(fēng)光游”、“淮河風(fēng)光游”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游”等一批特色旅游線路。這些活動的開展同時促進了淮安市餐飲業(yè)的快速發(fā)展，碼頭羊肉、平橋豆腐、欽工肉圓、朱橋甲魚、高溝捆提、盱眙十三香龍蝦等名菜廣為人知。

二、淮安市旅游資源開發(fā)利用問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平低，旅游資源開發(fā)投入不足

（二）與省內(nèi)同質(zhì)城市相比差距明顯

淮安市近十年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入有明顯增長的趨勢，但與江蘇省內(nèi)其他國家級歷史文化名城相比差距明顯；特別是歷史文化特色相近的揚州市相比，旅游業(yè)發(fā)展水平差距有明顯拉大的趨勢（見表3和表4）。這表明淮安市近幾年來旅游資源的開發(fā)力度仍舊不足，周邊城市強大的競爭壓力是客源市場不足的重要原因[3]。

（三）旅游產(chǎn)品單一、空間分散，缺乏整合

淮安雖然擁有很多的自然和人文旅游資源，但是對旅游資源的開發(fā)和利用力度非常不足。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多年來一直依靠少數(shù)的旅游景區(qū)來支撐淮安旅游市場，如周恩來紀念館、周恩來故居等。傳統(tǒng)產(chǎn)品老化、創(chuàng)新產(chǎn)品少，其他如生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展緩慢。目前的紅色旅游業(yè)多是簡單地陳列革命人物的紀念物，缺乏對其更深的挖掘。旅游資源空間分布很分散，鐵山寺、第一山等分布在市區(qū)以外，還有很多的著名景點都在縣區(qū)，旅游線路之間缺乏整合，難以形成集聚效應(yīng)[4]。

三、淮安市旅游資源開發(fā)利用建議

（一）旅游資源創(chuàng)新性再開發(fā)

淮安市地處江蘇省腹地，被其他著名旅游城市所包圍，旅游業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，只有打造出與眾不同的旅游景點才能夠吸引更多的游客。一是河下古鎮(zhèn)的再開發(fā)。目前的河下古鎮(zhèn)開發(fā)還不具規(guī)模，雖然建筑基本上都是仿古代的，但是里面的旅游產(chǎn)品缺少古代特色，可以考慮與河下古鎮(zhèn)歷史名人文化結(jié)合開發(fā)新的旅游商品。二是深入挖掘“西游文化”?；窗彩惺恰段饔斡洝纷髡邊浅卸鞴世铮壳盎窗彩幸呀?jīng)開發(fā)的與此有關(guān)的旅游資源僅僅有吳承恩故里和西游記博物館。這兩處旅游景點規(guī)模小，產(chǎn)品設(shè)計缺少創(chuàng)意，因此對游客吸引力不足?；窗彩锌梢越ㄒ粋€特大規(guī)模的主題公園—“西游園”。目前蘇北地區(qū)尚缺少規(guī)模大的主題游樂園，作為蘇北中心城市，淮安應(yīng)該抓住蘇北最重要中心城市建設(shè)的契機，著力打造蘇北規(guī)模最大的游樂園，應(yīng)該是可行的。

（二）打響優(yōu)勢品牌

一是打響偉人故里牌。主要是重量級的三位偉人：漢代大軍事家韓信、《西游記》作者吳承恩、開國總理周恩來。二是打響運河之都牌。作為歷史上大運河沿線四大都市之一的淮安，古有漕運總督府、河道總督府、河下古鎮(zhèn)，那是皇帝南下巡游的休閑地；今有水利樞紐、入海水道立交，這里聚集了人類水利史上的眾多全國第一、亞洲第一、世界第一；古是全國鹽運中心，今是世界巖鹽之都。三是打響淮揚美食牌?，F(xiàn)在，蘇州在打“東方水城”牌，鹽城在打“東方濕地之都”牌。作為淮揚菜發(fā)源地和中國淮揚菜之鄉(xiāng)的淮安，應(yīng)理直氣壯地打“東方美食之都”牌。對于四個縣旅游發(fā)展優(yōu)勢品牌選擇問題，盱眙應(yīng)突出打響十三香龍蝦、鐵山寺和明祖陵三張牌；洪澤應(yīng)重點打響洪澤湖、老子山溫泉和活魚鍋貼三張牌；金湖應(yīng)主打“江湖要塞小江南”（水上花園、水上人家、水上森林、水上垂釣、水上餐廳、水上娛樂）品牌；漣水應(yīng)主要圍繞今世緣酒做好緣文化文章，同時打響古黃河與鄉(xiāng)村旅游品牌。圍繞上述旅游優(yōu)勢品牌，要有計劃地開發(fā)、有步驟地推出，形成發(fā)展中的興奮點、新亮點。同時有效整合旅游資源，設(shè)計合理的旅游線路。

（三）利用區(qū)位與交通優(yōu)勢，積極發(fā)展過境旅游

近年來，蘇北的基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，特別是交通設(shè)施，以淮安市為中心的“米”字型交通網(wǎng)已經(jīng)形成。隨著寧連、寧徐、淮江等高等級公路和同三、寧宿徐、京滬等高速公路以及新長鐵路建成通車，以及京杭運河的疏浚、新長鐵路延伸線的籌建，淮安市已成為蘇北乃至蘇魯皖交通樞紐，為蘇南、蘇中進入蘇北沿海和魯南的必經(jīng)之地。淮安市應(yīng)發(fā)揮區(qū)位與交通優(yōu)勢，充分利用周邊地區(qū)景點知名度高之特點，加強與周邊地區(qū)合作，整合旅游資源，設(shè)計合理的旅游線路，發(fā)展過境旅游，以開拓更大的市場。

（四）搞好旅游宣傳工作

針對豐富的旅游資源，挑選重點旅游項目，進行包裝、推介。投入資金，制作宣傳畫冊、小冊子、關(guān)盤等宣傳資料，通過全市各地舉辦的藝術(shù)節(jié)（如淮揚美食節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)、金湖荷花節(jié)、漣水白鷺節(jié)等）、學(xué)術(shù)研討會等活動，大力宣傳、推介淮安旅游；聯(lián)合周圍比較著名的旅行社，設(shè)計好精品的線路，共同宣傳、推介，吸引市內(nèi)外游客，擴大淮安旅游的知名度；可以與旅游發(fā)展比較好而相類似的城市（如揚州、蘇州、杭州等）舉辦文化交流節(jié)（如淮安文化·揚州行之類的），吸取人家發(fā)展旅游經(jīng)驗的同時，更好地展示淮安、宣傳淮安；強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳，可以在新浪、優(yōu)酷等比較受歡迎的視頻注入廣告，這樣可以起到很好的宣傳作用，最近幾年像新浪之類的網(wǎng)站視頻的開頭廣告幾乎都是洋河藍色經(jīng)典，如果淮安市能夠在這些網(wǎng)站視頻的開頭注入旅游廣告，能讓網(wǎng)民有一種耳目一新的感覺，肯定有意想不到的效果。

參考文獻：

[1] 中國[EB/OL].淮安網(wǎng)站，http：//huaian.gov.cn.

[2] 淮安市旅游局網(wǎng)站[EB/OL].http：//lyj.huaian.gov.cn.

[3] 周曉芬，翟明女.歷史文化名城淮安楚州旅游形象分析與思考[J].社會科家，2004，（7）：57-61.

[4] 馬躍.淮安旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析和發(fā)展對策[J].城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點，2009，（8）：55-56.[責(zé)任編輯 王玉妹]