黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思考

摘 要：隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及 “十二五”規(guī)劃的實施，尤其是在2012年初，針對貴州的發(fā)展現(xiàn)狀，國務院下發(fā)了《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，貴州迎來了歷史上最好的發(fā)展契機，建立“黔中經(jīng)濟區(qū)”，以此為核心帶動貴州經(jīng)濟騰飛的戰(zhàn)略構想也愈加明朗。在此歷史機遇下，探索貴州物流業(yè)的發(fā)展對未來黔中經(jīng)濟區(qū)的建設具有現(xiàn)實和深遠的意義。

關鍵詞：黔中經(jīng)濟區(qū)；現(xiàn)代物流業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：F250 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0051-06

2010年6月12日國務院常務會議審議并原則通過的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》當中，黔中經(jīng)濟區(qū)被列入全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的18個重點開發(fā)區(qū)域之一，2010年7月5—6日在北京召開的西部大開發(fā)工作會議中，黔中經(jīng)濟區(qū)被列為國家實施新一輪西部大開發(fā)布局的“重點經(jīng)濟區(qū)”，黔中經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構想逐漸清晰起來。在《中共貴州省委關于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》當中明確提出，要以黔中經(jīng)濟區(qū)為龍頭，全面落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把黔中經(jīng)濟區(qū)作為“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”。2012年初，國務院下發(fā)了《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，簡稱國發(fā)二號文件，其中明確提出，貴州已經(jīng)初步形成了帶動能力較強的黔中經(jīng)濟區(qū)，具備了加快發(fā)展的基礎條件和有利因素，正處在實現(xiàn)歷史性跨越的關鍵時期。

貴州省委、省政府對黔中經(jīng)濟區(qū)建設給予高度重視，將力爭把黔中經(jīng)濟區(qū)建設成為全國重要的能源原材料基地、以航天航空為重點的裝備制造業(yè)基地、煙草工業(yè)基地和南方綠色食品基地，西南連接華南、華東地區(qū)的陸路交通樞紐和全國的商貿物流中心。

要將黔中經(jīng)濟區(qū)打造成全國性的商貿物流中心，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流是利用先進信息技術和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸包裝、搬運、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營。物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，將現(xiàn)代市場經(jīng)濟的各個行業(yè)、部門、企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)造時間價值、空間價值及形態(tài)價值，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，大力發(fā)展現(xiàn)代物流對于提高國民經(jīng)濟運行的質量和效益，提高資本周轉率，優(yōu)化資源配置，降低物流成本，改善投資環(huán)境，促進企業(yè)結構調整，提高經(jīng)濟實力，都具有十分重要的作用。

隨著貴州推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展腳步的不斷前進，打造黔中經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的逐步實施，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將成為打破經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展瓶頸的重要環(huán)節(jié)。

一、黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流產(chǎn)業(yè)有一定基礎，現(xiàn)代物流仍處于起步階段。貴州省雖然是中國內陸省份，但是物流產(chǎn)業(yè)基礎比較扎實，作為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，解放初期，國家在貴陽市修建了大量的倉儲倉庫和運輸鐵路專用線，據(jù)有關資料統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省各系統(tǒng)倉庫面積總計近百萬平方米，堆場面積150多萬平方米。作為目前西南地區(qū)最大的貨運編組站，貴陽南站的貨運設計能力達10 000輛/日，貴陽市內還設有多個鐵路裝卸點和多條鐵路專用線。除貴陽南站、東站和西站外，還建設有一些小型貨場。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前省內物流業(yè)發(fā)展迅速，尤其是近幾年來，通過對傳統(tǒng)國有運輸、倉儲企業(yè)的改造，大力發(fā)展民營物流企業(yè)，以及實現(xiàn)生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會化等途徑，專業(yè)化物流企業(yè)逐步發(fā)展，物流市場需求不斷增大；除了傳統(tǒng)的物流行業(yè)外，新型現(xiàn)代物流企業(yè)也不斷出現(xiàn)，一些物流園區(qū)也在不斷規(guī)劃、建設，一些物流企業(yè)物流設施條件有了大幅改善，技術裝備、管理水平和服務能力有了較大提高?？傮w上看，貴州物流業(yè)發(fā)展速度較快，但也存在著諸如機制不夠健全、規(guī)劃不夠，分布較為分散；規(guī)模較小，服務形式單一，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求、管理人才急缺等制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的因素，現(xiàn)代物流還處于起步階段。

2.相關法律法規(guī)、行業(yè)標準不斷完善，外部環(huán)境進一步優(yōu)化。在法律層面，中國物流業(yè)相關法律法規(guī)正日趨完善，將更加有利于物流行業(yè)的發(fā)展。從政府政策來看，無論是從中央還是到地方，無論是從行政還是經(jīng)濟上的政策，都給予了大力的支持和傾斜。因此，黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)正面臨著前所未有的歷史最好機遇。

從國家層面來講，目前已經(jīng)出臺的主要物流法律法規(guī)和政策有：2001年3月，國家經(jīng)貿委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對外經(jīng)濟貿易合作部、中國民航總局印發(fā)的《關于加快中國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，交通部發(fā)布的《關于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》等。在建立物流標準，規(guī)范物流市場方面，目前已發(fā)布的國家現(xiàn)代物流標準有《物流術語》、《中國聯(lián)運通用托盤外形尺寸及公差》、《中國聯(lián)運托盤技術條件》、《中國聯(lián)運通用托盤實驗方法》等相關文件。

此外，就結合貴州實際來講，目前在《中共貴州省委關于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，《貴州省人民政府2011年政府工作報告》，以及國務院2012年下發(fā)的《國務院關于進一步存進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）中都提到，要加快基礎設施建設，加大資金投入力度，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快建設貴州與周邊地區(qū)物流大通道，著力發(fā)展現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)，規(guī)劃建設貴陽區(qū)域型物流中心，還要大力培育和引進第三方物流企業(yè)，研究完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法。貴州省政府作出了《貴州省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，貴陽市政府作出了《貴陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》，對貴州物流業(yè)的規(guī)劃、建設和發(fā)展制定了具體的指導性的意見。

3.基礎設施建設速度加快，物流基礎條件進一步完善，但仍難滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。在貴州省2011年政府工作報告中指出，堅持以交通、水利為重點，著力突破基礎設施瓶頸制約。貴陽至廣州、長沙、昆明、成都、重慶快速鐵路開工建設，對黔桂鐵路進行了擴能改造，鐵路通車里程1 983公里，在建里程1 216公里。鎮(zhèn)寧至勝境關等高速公路建成通車，貴廣高速公路貴州段基本貫通，高速公路通車里程達到1 507公里，在建里程2 556公里；公路通車總里程近15萬公里，96.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29.6%的建制村通油路或水泥路。荔波機場建成通航，貴陽龍洞堡機場和遵義機場改擴建工程啟動實施。新增內河航運里程241公里。推進以快速鐵路、高速公路、民航機場等為重點的交通基礎設施建設，加快形成連通內外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸體系。加快連接周邊省會城市、全國主要經(jīng)濟區(qū)的快速鐵路建設，開工建設一批客運、煤炭及原材料運輸專線，新增鐵路通車里程3 000公里左右，鐵路通車總里程爭取達到5 000公里。加快實施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，新增高速公路通車里程3 000公里以上，高速公路通車總里程超過4 500公里，打通連接周邊省份的高速公路通道。實施國省干線公路改造工程，提高公路通達深度和技術等級；加快重點城鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)、旅游目的地、支線機場、航運碼頭或港口與鐵路、高速公路的快速聯(lián)絡線和公路運輸樞紐、集散性道路建設，完善路網(wǎng)結構。推進民用機場建設，基本形成布局合理、覆蓋全省的民用航空運輸網(wǎng)絡。積極引進一批航空企業(yè)到我省設立基地航空公司，拓展國際國內航線，增加航班密度。加快烏江等水運通道和水庫庫區(qū)航運工程、農(nóng)村渡口改造工程建設，提高航道等級和通航能力?；窘鉀Q制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的交通物流問題。

“十一五”期間，貴州省的交通設施情況得到明顯改變，建設總里程105 008公里。其中相較于十五期間46 893公里的公路里程，“十一五”期間新增公路里程數(shù)達到104 751公里，增速最快最為明顯；新增鐵路營業(yè)里程16公里，2006年貴州省鐵路營業(yè)里程突破2 000公里，達到2014公里；內河航道里程增加241公里，達到3 563公里?！笆晃濉逼陂g，貴州省內交通設施發(fā)展實現(xiàn)了很大的突破，每年都以超過萬公里的速度快速發(fā)展（如表1所示）。

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，十一五期間，貴州省交通基礎設施建設取得了較大進展，其中，已建成的和在建的多條鐵路、公路貫穿黔中經(jīng)濟區(qū)主要城市，將黔中經(jīng)濟區(qū)與周邊地區(qū)城市有效連接，對于提升黔中經(jīng)濟區(qū)交通運輸能力，增強區(qū)域物流中樞作用，提高物流效率具有重要作用，但是仍難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，物流成本依然較高，主要原因在于政府政策引導下，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，物流需求增加；道路交通基礎設施建設質量有待提高；油價、過路費等推高物流成本的因素依然存在。

4.運輸能力進一步提高，物流效率增強。在運輸量方面，截至2010年，貴州省綜合交通完成旅客運量97 793萬人、旅客周轉量514.41億人公里、貨物運輸總量40 310萬噸、貨物周轉量突破1 000億噸公里，達到1 012.2億噸公里，分別是2005年的1.51倍、1.64倍、1.85倍和1.56倍（如下頁表2所示）。

除此之外，“十一五”期間，民用航空運輸發(fā)展也得到了極大提高，相較于十五期間，新增機場兩個；起降航班架次逐年遞增，2010年達到64 835架次，幾乎是2005年的2倍；進出港旅客數(shù)量快速增加；貨物吞吐量從2008年開始每年以接近20%的增長率快速增加（如表3所示）。

5.黔中經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，區(qū)域物流中心發(fā)展?jié)摿薮蟆ＹF州是一個淺內陸山區(qū)省份，近邊、近海、近江，是中國西南地區(qū)連接發(fā)達的華南地區(qū)的前沿，處于西南南下出海的交通樞紐位置。貴陽作為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心地理位置，隨著貴廣新通道、貴陽環(huán)城高速公路、貴陽鐵路樞紐和貴陽龍洞堡國際機場等一批重大交通項目工程的建設，貴陽的交通環(huán)境將明顯改善，貴陽和泛珠三角核心區(qū)廣州的時空距離將大大縮小，貴陽作為西南陸路交通樞紐和西南出海大通道區(qū)域中心城市的重要地位將進一步凸現(xiàn)。

未來黔中經(jīng)濟區(qū)的東部地區(qū)將可銜接湖南省長株潭（長沙、株洲、湘潭）打造的“兩基地一中心”，著力重點發(fā)展裝備制造、電子信息、新材料、鋼鐵有色、生物和醫(yī)藥、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)群。把長株潭打造成國家區(qū)域性現(xiàn)代物流、商貿、科教、文化、旅游、娛樂等綜合性現(xiàn)代服務中心。

南部地區(qū)銜接廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，屆時黔中經(jīng)濟區(qū)的物流吸引力將大大提升，物流需求量將急劇增加。

西部地區(qū)是貴州在中國—東盟自由貿易區(qū)中大通道中的重要區(qū)域，依托中國—東盟自由貿易區(qū)優(yōu)勢有利于擴大貴州的市場范圍，使貴州在更廣闊的空間內吸納東盟的資金、技術等生產(chǎn)要素的流入，推動貴州產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。此外，貴州是越南、緬甸、泰國等東盟各國物資向中國內陸流通的重要通道，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸條件，將使貴州成為中國與東盟合作的物流樞紐。

北部地區(qū)銜接成渝經(jīng)濟區(qū)，成渝經(jīng)濟區(qū)是西部大開發(fā)中國家重點建設的長江上游經(jīng)濟帶的主體。這一經(jīng)濟區(qū)域對貴州區(qū)域經(jīng)濟建設的發(fā)展起到重要的輻射作用。

在國家大力提倡發(fā)展流通和物流業(yè)的良好環(huán)境下，貴州礦產(chǎn)業(yè)、制造企業(yè)普遍采用了物流外包的方式。黔中經(jīng)濟區(qū)域內，工業(yè)基礎較好，自然資源豐富，目前已初步形成了以鋁、鋼、生鐵為主的冶金工業(yè)，以磷、橡膠為主的化學工業(yè)，以綠色食品、卷煙為主的食品工業(yè)、以汽車零部件為主的加工工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。貴陽地區(qū)城市規(guī)模較大，城市基礎較好，應大力發(fā)展節(jié)能技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進新材料研發(fā)，積極發(fā)展特色輕工業(yè)，鼓勵發(fā)展完善服務行業(yè)。安順地區(qū)具有歷史條件優(yōu)勢，大力發(fā)展航空航天裝備、汽車及零部件、能礦產(chǎn)業(yè)裝備和工程機械。鞏固壯大精密數(shù)控裝備和關鍵基礎件、新型電子元器件和電力裝備、鐵路車輛及備件等產(chǎn)業(yè)。此外，根據(jù)各地區(qū)自然條件，在貴陽、遵義、安順、黔南等地培育生物醫(yī)藥、生物育種產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托遵義紅色旅游，安順自然風光，黔南黔東南地區(qū)濃厚少數(shù)民族文化特色，大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，建設一批自然風光旅游勝地、文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，把文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內各產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展為物流業(yè)的發(fā)展注入了源源不絕的動力。

6.黔中經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，物流需求快速增長。貴州省政府在第十二個五年規(guī)劃中提出，要重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化的帶動戰(zhàn)略，在推進工業(yè)化發(fā)展的進程中，工業(yè)化的進程會進一步的加快。工業(yè)化進程加快，一方面會給整個市場的商品供給帶來大幅度增長，在商品機構方面也會不斷調整，將繼續(xù)帶動制造業(yè)、基礎設施和人才供應的快速增長，與此相適應，隨著經(jīng)濟的發(fā)展會帶來大量要素的增長，包括資本、人才和技術等方面的大規(guī)模配置和供應需求的增長，同時也導致與這些要素流通相關的服務業(yè)的快速增長，包括物流業(yè)在內的服務型產(chǎn)業(yè)面臨著一個新的繼續(xù)增長和高速增長的機遇。

城市化對于整個經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的影響。一是經(jīng)濟結構的重心會進一步向城市集中，并且對城市的基礎設施、道路、機場、港口以及一些現(xiàn)代化服務系統(tǒng)，比如金融、信息服務、物流等等都提出了非常高的要求，這也為城市的物流服務提供了一個非常大的規(guī)?；臻g。另外，城市的發(fā)展也會帶來非常集中的消費需求的增長，大量城市人口的出現(xiàn)以及城市人口消費水平的提高，使得城市將成為非常重要的商品集散中心和市場樞紐。圍繞著市場需求的物流集散和輻射能力都會有非常大的提高，圍繞著城市化的發(fā)展，城市物流也是一個重要的發(fā)展趨勢。

因此，在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略過程中，將會極大地促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。而物流業(yè)作為一個服務性行業(yè)，它的重要作用體現(xiàn)在為經(jīng)濟的發(fā)展輸送血液的功能。加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，能夠提高物品流通速度，減少商品流通費用，降低商品成本，促進經(jīng)濟快速發(fā)展；加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，還能夠加快城市群體的發(fā)展，推進更快的建設一個現(xiàn)代化的城市圈；加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，還能夠提升服務行業(yè)的服務水平，提升城市形象。

二、黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中的問題及原因

1.在黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中，要更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。規(guī)劃中的黔中經(jīng)濟區(qū)包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔東南州、黔南州部分地區(qū)，涉及的區(qū)域范圍較為廣闊。而現(xiàn)代物流業(yè)是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，涉及到市場經(jīng)濟的方方面面，尤其是大型的物流功能區(qū)，物流園區(qū)的建設，需要投入巨大，對經(jīng)濟發(fā)展的影響重大，因此，在規(guī)劃建設過程中，政府應當加強對現(xiàn)代物流發(fā)展的引導，在充分調查研究的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流的發(fā)展，要借鑒發(fā)達省份、發(fā)達地區(qū)，以及其他經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，在推進黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中，防止盲目、無序發(fā)展和重復建設。在涉及城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃等時，要將現(xiàn)代物流發(fā)展的需要納入規(guī)劃范疇，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、物流園區(qū)和配送中心以及相關道路等設施。在規(guī)劃布置中，應當重點選擇貴陽、安順、遵義等中心城市、交通樞紐、物資集散地等區(qū)域優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流，采取多種手段招商引資，主要是以企業(yè)為主、鼓勵社會參與，政府要加強引導作用，推進現(xiàn)代物流基礎設施建設快速發(fā)展。

2.黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)過程中應考慮各主要城市發(fā)展水平的差異。貴陽市作為黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域城市，相較于經(jīng)濟區(qū)內的安順、遵義、都勻等城市，無論是在經(jīng)濟總量、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上都要好得多，這些城市的物流業(yè)發(fā)展起步較晚，規(guī)模較小，物流企業(yè)數(shù)量也少，因此，在規(guī)劃建設過程中，應當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內各城市物流功能，避免求大求全，實現(xiàn)空間上布局合理，功能上互相支撐協(xié)調，使建設成本降到最低，使效用達到最大。

3.在黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中，要突破政策壁壘，打破行業(yè)、區(qū)域界限，營造更好的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)代物流業(yè)是一個復合型的產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)的發(fā)展依附于其他各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及的范圍廣，涉及的利益主體多，尤其是規(guī)劃的黔中經(jīng)濟區(qū)中，涉及到多個城市、區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調，因此，在黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中，政府要加強主導作用，進一步完善物流行業(yè)相關法律法規(guī)；加強監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為；創(chuàng)新體制，建立健全機制，加強政府各部門之間的協(xié)調，突破政策壁壘，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中給予政策、稅收等各方面優(yōu)惠條件；研究解決行業(yè)分割、地方封鎖等體制性問題，清理、修訂有關不適應現(xiàn)代物流發(fā)展要求的政策法規(guī)；加快交通運輸、倉儲等行業(yè)企業(yè)的改革重組，促使其向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變；引進不同所有制物流企業(yè)，引入市場機制，在競爭中促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動產(chǎn)能調整，盡快建立健全行業(yè)標準，促進物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持第三方物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營。

4.要加強交通基礎設施建設，加快陸路、水運、空運建設步伐，實現(xiàn)黔中經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內各主要城市之間的交通大貫通，降低物流成本。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2008年我省物流總成本占GDP的比重高達17.6%，遠遠高于發(fā)達地區(qū)甚至大部分西部地區(qū)。

目前，規(guī)劃建設中的多條鐵路，高速公路貫穿黔中經(jīng)濟區(qū)主要城市，同時將黔中經(jīng)濟區(qū)與周邊省份有效貫通連接，貴陽至珠三角新建貴廣雙線，路徑為貴陽—桂林—賀州—廣州，全長857km。貴陽至北部灣增建黔桂線二線、新建南寧至河池雙線，路徑貴陽—南寧（湛江），全長約630（942）k；二為北主通道，貴陽—遵義—重慶鐵路，新建重慶至貴陽新雙線約340公里，與既有川黔鐵路形成三線格局。貴陽—畢節(jié)—宜賓—峨眉—成都鐵路，新建貴陽—宜賓客運專線，與成綿樂城際鐵路構成貴陽至成都快速通道，全長680km；三為西主通道，貴陽—昆明鐵路，新建貴陽至昆明客運專線，路徑為貴陽—安順—晴隆—紅果—昆明，全長469km，與既有貴昆鐵路形成四線格局，并實現(xiàn)客貨分運；四為東主通道，貴陽—上海鐵路，新建貴陽—長沙客運專線，約660km，連接國家擬規(guī)劃建設的杭州長沙客運專線和京廣鐵路客運專線，東向與既有湘黔鐵路和浙贛鐵路、南北向與既有京廣鐵路形成四線格局，實現(xiàn)貴陽至長三角、京津冀和珠三角發(fā)達地區(qū)的快速連接。機場建設方面，黔南州荔波機場建成通航，貴陽龍洞堡機場和遵義機場改擴建工程啟動實施，交通基礎設施建設步伐加快。通過合理規(guī)劃建設港口、碼頭、陸上物流集散中心，實現(xiàn)物流陸、水、空之間的有效轉換，將大大降低物流成本，實現(xiàn)區(qū)域交通樞紐和物流中心的功能。

三、黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思考和建議

第一，在黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中，政府要發(fā)揮主導作用，從實際出發(fā)，制定和完善現(xiàn)代物流發(fā)展的政策和相關法律法規(guī)。制定促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調政府、企業(yè)、社會各部門各方利益，加強各方面溝通協(xié)調，解決物流管理體制和機制的問題，體制上打破分割，消除制約物流業(yè)發(fā)展的不利因素，為物流企業(yè)創(chuàng)造一個系統(tǒng)化的平臺。政府還應引入市場機制，加強監(jiān)督檢查，引導、鼓勵物流企業(yè)按現(xiàn)代物流管理模式進行調整、重組、聯(lián)合，走集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的路子，促使企業(yè)在市場機制下公平競爭，產(chǎn)能調整，推進現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

第二，在黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中，要在保障質量的前提下加快現(xiàn)代物流基礎設施建設。物流基礎設施是物流產(chǎn)業(yè)的物質載體，物流基礎設施建設的情況直接影響到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈，要結合黔中經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，交通布局，城市功能規(guī)劃等特點，加強物流基礎設施建設，特別要加強對交通樞紐、物資集散地等大型物流基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，充分考慮物資集散通道、各種運輸方式銜接及物流功能設施的綜合配套，盡快形成布局合理、設施完善、線點結合的綜合運輸網(wǎng)絡、完善的倉儲配送設施，先進的信息網(wǎng)絡平臺等，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質基礎條件。重點建設好貴陽現(xiàn)代物流園（二戈寨）、修文扎左物流園區(qū)、貴州航空城、安順市黃桶—幺鋪物流園區(qū)、遵義匯興物流園區(qū)等物流園區(qū)、物流中心、運輸場站、倉儲等設施。同時結合資源、區(qū)位、流向等特點，按照“市場主導、政府推動、突出重點、協(xié)調兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，加強對區(qū)域物流發(fā)展的導向和調控，以中心城市、區(qū)域交通樞紐、重要物流節(jié)點為重點，以充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢為目的，優(yōu)化區(qū)域物流發(fā)展布局，促進物流資源整合和優(yōu)勢互補。

圍繞以貴陽為中心區(qū)域的黔中經(jīng)濟區(qū)，充分依托作為全省交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚、商品集散、中轉配送、貨源輻射地以及重要物流節(jié)點的有利條件，加快發(fā)展貴陽地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，積極構筑現(xiàn)代物流基礎設施，加快貴陽二戈寨物流園區(qū)、扎佐物流園區(qū)、陽關物流中心和龍洞堡航空城現(xiàn)代物流項目等綜合性和集散樞紐型物流園區(qū)、物流中心建設，積極培育和發(fā)展規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化的現(xiàn)代物流企業(yè)群，力爭把貴陽發(fā)展成為西南地區(qū)國際性的物流樞紐。充分發(fā)揮作為黔渝經(jīng)濟區(qū)連結地帶的區(qū)位優(yōu)勢，依托遵崇公路、渝黔鐵路、烏江、赤水河水運的便利交通條件，圍繞特色食品、能源、原材料、機械電子及特色農(nóng)產(chǎn)品的運輸、倉儲、加工、配送，積極發(fā)展黔北地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，抓緊實施遵義市紅花崗物流中心、匯川物流中心和黔北農(nóng)資產(chǎn)品物流中心等建設工程，積極打造區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐。利用黔桂鐵路、貴新高等級公路，依托南下出海大通道，發(fā)展原材料、礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、藥品等物流，建設都勻物流中心、龍里藥業(yè)物流園區(qū)、甕安江界河物流園區(qū)等，加快構建形成西南連接華南的重要的現(xiàn)代物流樞紐。實施安順興偉等物流中心改擴建工程，利用貴陽等中心城市的輻射作用，擴大物流業(yè)規(guī)模，提高物流業(yè)水平。加強畢節(jié)地區(qū)公路貨運物流基礎設施建設，加快畢節(jié)物流中心建設，積極發(fā)展礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品物流。搞好黔東南地區(qū)的物流基礎設施建設，規(guī)劃建設凱里物流配送中心。

第三，在黔中經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中，要引導和鼓勵物流企業(yè)根據(jù)市場需求積極調整自身服務能力和水平，在市場競爭機制下逐步實現(xiàn)資源整合，分工更加細化和合理，逐步推動現(xiàn)代物流服務市場發(fā)展和成熟。通過優(yōu)惠政策引進一批發(fā)展成熟的知名物流企業(yè)，培育一批本土專業(yè)物流企業(yè)，形成市場良性競爭，加快發(fā)展第三方物流，充分發(fā)揮第三方物流專業(yè)化、規(guī)?；膬?yōu)勢，將物流服務與工商企業(yè)的生產(chǎn)和營銷緊密融合，強化服務意識，完善服務功能，真正具備為用戶優(yōu)化物流管理提供策劃設計、組織、運籌和實際操作等綜合服務的能力。除了市場機制推動作用以外，政府也可采用一些優(yōu)惠政策，鼓勵物流企業(yè)在物流自身管理，產(chǎn)品服務等方面引進信息技術，加快物流信息化進程，提升物流管理信息化水平和現(xiàn)代管理水平，實現(xiàn)物流電子數(shù)據(jù)交換，全省公路運輸信息的網(wǎng)絡化、信息化。

第四，在引進專門人才，提升行業(yè)水平的同時，還應當傾力推進本土專門高級專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育，出臺政策鼓勵高校走產(chǎn)、學、研結合道路，加強專業(yè)建設，細化學科建設，按照物流業(yè)的體系分工，著力培養(yǎng)物流專業(yè)技術人員，物流規(guī)劃人員、物流經(jīng)營管理人員、物流研究人員、物流師資等專門人才，提高行業(yè)管理水平和長期發(fā)展動力。

通過以上分析，在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施背景下，貴州全面推進城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，黔中經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進入實質性的階段，推進建設黔中經(jīng)濟區(qū)的過程中，著力發(fā)展現(xiàn)代物流，合理規(guī)劃物流功能區(qū)，建設現(xiàn)代物流園區(qū)、物流中心、集散中心，改造和引入一批現(xiàn)代物流企業(yè)，將能夠更好的推動資源整合，提高經(jīng)濟運行效率，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，有效解決“出去難，進來貴”的難題，促進貴州經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，為黔中經(jīng)濟區(qū)的建設插上騰飛的翅膀。

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[責任編輯 陳丹丹]