現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略管理探討

摘 要：現(xiàn)代圖書館實(shí)施戰(zhàn)略管理具有重要意義。為此，闡述了現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略管理的層次，論述了現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略管理的主要程序、內(nèi)容，提出了圖書館戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：圖書館；戰(zhàn)略管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0273-02

現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略管理是為了獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，選擇和確定圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)，培養(yǎng)圖書館的相關(guān)能力，并把這種規(guī)劃和決策付諸實(shí)施。戰(zhàn)略管理是有關(guān)圖書館發(fā)展方向的管理，是以社會(huì)信息需求發(fā)展為導(dǎo)向的管理，是面向未來的管理，是動(dòng)態(tài)的管理。

戰(zhàn)略管理能夠引導(dǎo)圖書館應(yīng)對(duì)變化，把握未來。戰(zhàn)略管理強(qiáng)調(diào)審時(shí)度勢、統(tǒng)攬全局、長遠(yuǎn)謀劃，關(guān)注圖書館的外部和內(nèi)部環(huán)境，收集有關(guān)圖書館環(huán)境及其變化趨勢的數(shù)據(jù)，再對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按分析結(jié)果確定未來任務(wù)和目標(biāo)，并設(shè)計(jì)行動(dòng)方案確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以積極主動(dòng)地迎接未來的挑戰(zhàn)。實(shí)施戰(zhàn)略管理有利于圖書館管理者，為圖書館又好又快發(fā)展提供可靠的保障。戰(zhàn)略管理有利于發(fā)揮組織的協(xié)同作用。實(shí)施戰(zhàn)略管理的圖書館要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略引領(lǐng)內(nèi)部各個(gè)部門的行為。戰(zhàn)略管理對(duì)圖書館館員工產(chǎn)生激勵(lì)作用。戰(zhàn)略管理直接影響圖書館的命運(yùn)與前途，與內(nèi)部每一個(gè)單位、員工的利益休戚相關(guān)。戰(zhàn)略管理也能給予員工極大的鼓舞和激勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，這是圖書館發(fā)展的動(dòng)力和活力所在。

一、現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略管理的層次

圖書館的戰(zhàn)略具有不同的層次，它的戰(zhàn)略管理也在不同的層次上進(jìn)行。現(xiàn)代圖書館的戰(zhàn)略一般分為國家圖書館事業(yè)戰(zhàn)略層次、地區(qū)（系統(tǒng)）圖書館戰(zhàn)略層次、單位圖書館戰(zhàn)略層次和圖書館職能層此的戰(zhàn)略。

（一）整體圖書館事業(yè)戰(zhàn)略

整體圖書館事業(yè)戰(zhàn)略是圖書館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略總綱和規(guī)劃，是指導(dǎo)不同類型圖書館的最高行動(dòng)綱領(lǐng)。它是在分析我國圖書館事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上制定的，確定特定的歷史時(shí)期圖書館事業(yè)發(fā)展的范圍和重點(diǎn)，制定圖書館事業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，作為各種類型圖書館發(fā)展的方向。

（二）地區(qū)（系統(tǒng)）圖書館戰(zhàn)略

這種圖書館戰(zhàn)略主要是以行政隸屬關(guān)系或行政區(qū)域?yàn)閱挝?，建立各系統(tǒng)或各地方范圍內(nèi)的圖書館戰(zhàn)略。在國家整體圖書館事業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，各系統(tǒng)要分析本系統(tǒng)圖書館的特殊性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展?fàn)顩r，制定各地區(qū)或系統(tǒng)范圍內(nèi)的圖書館戰(zhàn)略計(jì)劃，提出圖書館建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，確定其戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段和主要戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹國家整體圖書館事業(yè)戰(zhàn)略。

（三）單位圖書館戰(zhàn)略

單位圖書館戰(zhàn)略是圖書館戰(zhàn)略管理的重中之重，它起著統(tǒng)攬全局的作用，它是國家圖書館事業(yè)戰(zhàn)略和地區(qū)（系統(tǒng)） 圖書館戰(zhàn)略的延續(xù)，決定了圖書館事業(yè)的整體發(fā)展水平；同時(shí)，它明確了圖書館發(fā)展方向，決定圖書館職能層戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。所以，我們說的圖書館戰(zhàn)略管理一般指這個(gè)層次的戰(zhàn)略。

圖書館的單位圖書館戰(zhàn)略較為具體，是我國每個(gè)基層圖書館的管理者按照國家整體圖書館事業(yè)戰(zhàn)略、地區(qū)（系統(tǒng)）圖書館戰(zhàn)略，針對(duì)本單位外部環(huán)境和內(nèi)部資源條件、用戶群體類型、用戶信息需求的滿足程度等諸多方面因素確定的圖書館戰(zhàn)略，目的是為了發(fā)揮各個(gè)具體圖書館的功能，滿足用戶的信息需求，實(shí)現(xiàn)圖書館的社會(huì)價(jià)值。單位圖書館戰(zhàn)略包括：確定單位圖書館的時(shí)代使命和發(fā)展方向，確定信息資源的范圍和重點(diǎn)，制定具有自身特色的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要戰(zhàn)略措施等。

（四）圖書館職能層戰(zhàn)略

對(duì)于中小型圖書館，圖書館職能層戰(zhàn)略與單位圖書館戰(zhàn)略合二為一。目的是為了提高各種資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)職能戰(zhàn)略相互支持和補(bǔ)充，保證單位圖書館戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。它由一系列詳細(xì)的方案和計(jì)劃構(gòu)成，時(shí)間跨度短，具有行動(dòng)導(dǎo)向性。圖書館職能層戰(zhàn)略需要基層管理人員和員工積極參與制定。

二、現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略管理的程序與內(nèi)容

（一）圖書館戰(zhàn)略的制定

圖書館戰(zhàn)略的制定是一個(gè)復(fù)雜、連續(xù)的過程，又是一個(gè)不斷探索、創(chuàng)新的過程。為做好戰(zhàn)略制定工作，一定要抓好以下各個(gè)環(huán)節(jié)。一是構(gòu)建圖書館戰(zhàn)略管理委員會(huì)。在戰(zhàn)略管理的初始階段，要由圖書館主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)外環(huán)境的分析、戰(zhàn)略決策制定和具體的工作。戰(zhàn)略管理委員會(huì)的成員要有館內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略管理專業(yè)人員，還有圖書館的專業(yè)技術(shù)人員、圖書館用戶以及圖書館各主管部門人員。二是圖書館內(nèi)外環(huán)境的分析。分析圖書館的內(nèi)部條件和外部環(huán)境的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有利于發(fā)現(xiàn)用戶的需求和圖書館存在的問題。三是戰(zhàn)略決策過程。要面對(duì)圖書館的戰(zhàn)略性問題、對(duì)未來的設(shè)想和對(duì)照理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距來制定有效的戰(zhàn)略方案，并進(jìn)行戰(zhàn)略方案的選擇。其基本步驟主要有：規(guī)定圖書館的使命和目標(biāo)；戰(zhàn)略目標(biāo)的研究、制定；戰(zhàn)略方案的選擇。在各種戰(zhàn)略方案中，要明確規(guī)定使命與愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略對(duì)象等。四是戰(zhàn)略具體化過程。圖書館在制定了戰(zhàn)略后，要通過具體化以轉(zhuǎn)換為各項(xiàng)可執(zhí)行的行動(dòng)計(jì)劃。

（二）戰(zhàn)略管理的執(zhí)行

戰(zhàn)略的執(zhí)行在整個(gè)戰(zhàn)略管理中最為關(guān)鍵的工作，而再科學(xué)的戰(zhàn)略如不能付諸實(shí)施，也是毫無價(jià)值的。圖書館戰(zhàn)略執(zhí)行是為了貫徹已制定的方案而進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)，主要包括以下內(nèi)容。

1.建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。圖書館戰(zhàn)略管理要求建立一個(gè)高效率的組織機(jī)構(gòu)。首先，要目標(biāo)明確，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向；其次，要相互協(xié)調(diào)，只有協(xié)調(diào)才能減少內(nèi)耗；同時(shí)，還要科學(xué)合理地授權(quán)，各組織都要有一定的組織權(quán)限，不可隨意干預(yù)下級(jí)，以實(shí)現(xiàn)職責(zé)清晰。

2.要把戰(zhàn)略執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到具體部門或個(gè)人：戰(zhàn)略執(zhí)行一定要層層分解，在空間上要明確各部門、各單位的任務(wù)和目標(biāo)；在時(shí)間上，要明確各單位何時(shí)完成任務(wù)、達(dá)到什么目標(biāo)在戰(zhàn)略執(zhí)行的過程中，必須加強(qiáng)部門管理者的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，同時(shí)必須注重圖書館館員工的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓他們掌握理解圖書館的戰(zhàn)略，具備執(zhí)行戰(zhàn)略方案的能力。還必須時(shí)刻關(guān)注內(nèi)外界因素對(duì)圖書館造成的不利影響，有效地進(jìn)行分解。

（三）戰(zhàn)略管理的控制

圖書館戰(zhàn)略控制是在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，為了確保圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行而進(jìn)行的糾偏的行動(dòng)。通過戰(zhàn)略控制，及時(shí)克服在戰(zhàn)略執(zhí)行中存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾偏，完善戰(zhàn)略管理；同時(shí)，作為重要依據(jù)以評(píng)價(jià)戰(zhàn)略管理及其目標(biāo)的實(shí)施效果。圖書館戰(zhàn)略控制過程主要包括以下內(nèi)容：一是制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用以確定是否達(dá)到圖書館預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)。同戰(zhàn)略目標(biāo)的要求一致。它也包括各種定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。二是評(píng)價(jià)工作成績。圖書館管理者要通過觀察、報(bào)表、報(bào)告、抽樣調(diào)查、召開會(huì)議等多種方法來獲取圖書館實(shí)際工作績效方面的資料和信息，并將圖書館戰(zhàn)略管理中取得的實(shí)際成績與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。三是反饋與糾正偏差。對(duì)控制過程中存在的問題，一定要分析產(chǎn)生的原因，采取有效的糾正措施，以實(shí)現(xiàn)圖書館戰(zhàn)略控制的目標(biāo)。

三、現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略管理的實(shí)施對(duì)策措施

現(xiàn)代圖書館戰(zhàn)略突破了傳統(tǒng)意義上的圖書館概念，它與傳統(tǒng)圖書館在宏觀管理、文獻(xiàn)資源建設(shè)、組織方式、服務(wù)方式、人才管理等方面都有所不同，它的實(shí)現(xiàn)需要各類圖書館在各方面的配合。

（一）現(xiàn)代圖書館的宏觀戰(zhàn)略管理對(duì)策

現(xiàn)代圖書館必須積極發(fā)展圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享。各個(gè)圖書館之間必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，從宏觀上進(jìn)行戰(zhàn)略管理是必須的。國家可以成立專門的圖書館聯(lián)盟建設(shè)管理委員會(huì)，出臺(tái)建設(shè)圖書館聯(lián)盟的相關(guān)政策，給予政策上的保障和資金上的支持；圖書館聯(lián)盟將更加依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)給予計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的圖書館協(xié)作系統(tǒng)。各相關(guān)部門要建立本系統(tǒng)內(nèi)全國性的圖書館聯(lián)盟，加強(qiáng)以地區(qū)中心為主導(dǎo)的地方性圖書館聯(lián)盟。

（二）現(xiàn)代圖書館的業(yè)務(wù)流程戰(zhàn)略管理對(duì)策

現(xiàn)代圖書館將充分采用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)最大的效能，提高工作效率，為用戶節(jié)省時(shí)間。而傳統(tǒng)圖書館落后的業(yè)務(wù)流程降低了現(xiàn)代信息技術(shù)的工作效率，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)往往只是一種擺設(shè)，或者只發(fā)揮了一小部分功能。因此，現(xiàn)代圖書館的建設(shè)需要對(duì)傳統(tǒng)圖書館的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，將支離破碎的業(yè)務(wù)流程重新組合在一起。

（三）現(xiàn)代圖書館的組織戰(zhàn)略管理對(duì)策

傳統(tǒng)圖書館的組織結(jié)構(gòu)是按職能劃分部門，分層分級(jí)，形成一種金字塔式的組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代圖書館把用戶放在第一位，從用戶的角度出發(fā)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)。經(jīng)過業(yè)務(wù)流程再造之后，圖書館的結(jié)構(gòu)層次減少，向扁平方向發(fā)展。

（四）現(xiàn)代圖書館的信息資源建設(shè)戰(zhàn)略管理對(duì)策

加強(qiáng)各類型數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有選擇地把傳統(tǒng)館藏文獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為電子資源；加強(qiáng)館際協(xié)作，加強(qiáng)全國性的文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)工作。由于用戶對(duì)信息資源的多樣化和個(gè)性化的需求，面對(duì)著龐大的、多類型、多傳遞渠道的信息資源集合，現(xiàn)代圖書館的信息資源建設(shè)必須進(jìn)行有效的資源整合。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)代圖書館的信息資源建設(shè)還要突出本館特色。

（五）現(xiàn)代圖書館的用戶服務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施

現(xiàn)代圖書館采取的是一種信息資源管理的新模式，是以用戶為中心和需求導(dǎo)向?yàn)閮r(jià)值取向的服務(wù)方式，是在傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上的拓展和延伸。復(fù)合圖書館的服務(wù)是開放性的，需要建立面向用戶的開放服務(wù)體系。

（六）現(xiàn)代圖書館文化戰(zhàn)略實(shí)施

圖書館如果自身具有很強(qiáng)的文化特色，可以激發(fā)工作人員熱情，統(tǒng)一全體員工的意志，為復(fù)合圖書館建設(shè)提供原始動(dòng)力?，F(xiàn)代圖書館文化建設(shè)要樹立以人為本的理念，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，營造發(fā)展的文化氛圍，塑造和諧的文化，強(qiáng)化文化制度建設(shè)。