軍民融合式物流體系應(yīng)著力 加強(qiáng)信息一體化建設(shè)

摘 要：在國家統(tǒng)一籌劃和指導(dǎo)下，軍民融合式物流體系的發(fā)展建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)信息一體化建設(shè)，從共享平臺、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、法規(guī)制度等方面予以保障，從而實現(xiàn)對國家、社會、軍隊三方物流資源和要素的一體建設(shè)、綜合集成、整合優(yōu)化，從而達(dá)到可視運(yùn)行、無縫連接、快速響應(yīng)等目的。

關(guān)鍵詞：軍民融合；物流體系；信息化

中圖分類號：E075 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0118-02

黨的十八大報告中明確指出：“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)?！彪S著我國物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以及現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步，在推動軍民融合化發(fā)展時，應(yīng)加大對信息一體化建設(shè)的投入，從法規(guī)制度、預(yù)設(shè)搭建、持續(xù)運(yùn)行等方面進(jìn)行保障，進(jìn)而實現(xiàn)資源優(yōu)化、精干高效、全程可控、快速響應(yīng)的保障效果。

一、信息一體化是軍民整合式物流體系發(fā)展的必由之路

（一）飛速發(fā)展的地方物流產(chǎn)業(yè)是原動力

近年來，我國的物流產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并日益受到國家、社會和企業(yè)部門的高度重視。有數(shù)據(jù)表明，2000—2008年，社會物流總值年平均增長24.4%，物流業(yè)增加值年平均增長14.2%。2009年，國務(wù)院頒發(fā)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，為物流業(yè)提供了良好的振興發(fā)展機(jī)遇期。2011年，中國物流業(yè)增加值占GDP比重7.0%，物流業(yè)相關(guān)投資年平均增長23.7%。各級政府也加大了對物流業(yè)的支持力度，提出了支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，各地物流企業(yè)向規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化服務(wù)拓展，結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組形式多樣、步伐加快。物流資源的總額、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、裝備技術(shù)水平等得到顯著加強(qiáng)，并為更好地服務(wù)軍事領(lǐng)域奠定了堅實基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前我國物流發(fā)展的軍民結(jié)合程度并不高，構(gòu)建軍民結(jié)合現(xiàn)代軍事物流體系還面臨著一些不容忽視的現(xiàn)實問題。

（二）國防現(xiàn)代化建設(shè)的需求

現(xiàn)代信息化局部戰(zhàn)爭不再是槍對槍、炮對炮的離散式對抗，而是系統(tǒng)對系統(tǒng)之間的一體化對抗。隨著我軍使命任務(wù)的不斷拓展，特別是要應(yīng)對日益多樣化的非戰(zhàn)爭軍事行動，社會化的物流體系發(fā)揮了具大作用?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是國家整體實力的對抗，現(xiàn)代物流保障已向軍事供應(yīng)鏈方向發(fā)展，單靠軍隊后勤已無力承擔(dān)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的保障任務(wù)，必須依靠包括國家、社會、軍隊的共同力量充分發(fā)揮國家社會的保障潛力才能更好地完成軍事物流保障任務(wù)。特別是新世紀(jì)新階段我軍被賦予了“應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”的職能使命，除了要應(yīng)付戰(zhàn)爭威脅，還要主動參與執(zhí)行搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件等非作戰(zhàn)軍事任務(wù)。這種情況下，軍隊作為一支重要的應(yīng)急保障力，必須在國家、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮軍事物流反應(yīng)迅速、集中統(tǒng)一的特點和優(yōu)勢，與國家、社會、企業(yè)等的物流力量充分整合，形成保障合力。2007年12月，軍委頒布的《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》，提出2020前建成信息化后勤，并對建立現(xiàn)代軍事物流體系提出了明確要求。

（三）軍民融合式物流體系的概念

軍民融合式軍事物流體系，是指基于軍民整合思想，通過運(yùn)用系統(tǒng)集成理論和信息化手段，有效整合軍隊和社會資源，對物流需求、采購、倉儲、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一高效的規(guī)劃與控制，把軍事物流建設(shè)融入社會發(fā)展之中，建立起從市場到戰(zhàn)場、企業(yè)到部隊緊密銜接的物資供應(yīng)保障鏈。其突出的主要特點是：一是能滿足信息化條件下，軍事行動適時、適地、適量的精確保障需要；二是具有資源優(yōu)化、精干高效、快速響應(yīng)、全程可控等特點。

二、信息一體化在軍民融合式物流體系中的構(gòu)建

信息化條件下的軍民融合式物流體系是以信息技術(shù)為核心，把相對獨立的軍事物流系統(tǒng)與國家民用物流系統(tǒng)引入新的管理觀念和高科技術(shù)，并且充分發(fā)揮了民用物流系統(tǒng)對軍事物流系統(tǒng)有效補(bǔ)充和促進(jìn)作用。隨著“物鏈網(wǎng)”、“云計算”等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的誕生，軍民融合式物流體系應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)信息一體化建設(shè)。

（一）從信息層面，搭建起信息共享平臺

信息共享平臺能最大限度實現(xiàn)軍地之間的物流信息互聯(lián)互通互操作，實現(xiàn)路徑主要是依托國家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流行業(yè)專用信息網(wǎng)絡(luò)，共享國家和地方交通運(yùn)輸、物資生產(chǎn)和政府采購等物流信息。密切依托國家和軍隊信息基礎(chǔ)設(shè)施，以信息網(wǎng)絡(luò)集成化帶動物流保障過程的信息化、數(shù)字化，構(gòu)建綜合集成的信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)軍地物流實體和功能的聯(lián)合。同時，協(xié)調(diào)軍隊聯(lián)勤保障系統(tǒng)、各大單位經(jīng)濟(jì)動員部門、地方（?。┙?jīng)濟(jì)動員部門，從而較好地銜接起部隊物資需求和地方國民經(jīng)濟(jì)動員體系。

（二）從網(wǎng)絡(luò)層面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)

依托國家信息安全機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，建立真正意義上的國家安全級信息部門，為軍民融合式軍事物流體系建設(shè)提供重要的信息安全支持。尤為關(guān)鍵的是實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)自主化，開發(fā)具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)，確保對網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)控制的絕對自主權(quán)，保障運(yùn)行的安全穩(wěn)定。努力實現(xiàn)雙向可視化，引入地方電子商務(wù)，與軍事物流對接，讓社會全面了解軍事物流，提升軍事物流保障效能，從而更好地服務(wù)軍事需求。

（三）從制度法規(guī)層面，打造穩(wěn)定運(yùn)行平臺

隨著我國法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，發(fā)展軍民融合式物流體系，必須依托健全的法規(guī)體制，才能確保其健康發(fā)展。應(yīng)在政策制度方面將信息化建設(shè)內(nèi)容體現(xiàn)在軍事物流法規(guī)制度中，建立起比較完善的信息安全規(guī)章制度，為信息化建設(shè)提供法規(guī)制度支持，尤其突出的是要建立能反映我軍現(xiàn)代軍事物流信息化水平與效果的評估機(jī)制，制訂信息化評估標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)安全防護(hù)水平的提升。

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