湖北省生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域差異表現(xiàn)

摘 要：建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)想的重要途徑。近幾年來，全國(guó)掀起了生態(tài)文明建設(shè)的熱潮，也取得了顯著的成績(jī)，但由于資源稟賦、歷史基礎(chǔ)等多方面的原因，不同區(qū)域之間生態(tài)文明建設(shè)的水平存在明顯的差異。因此，主要從資源條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效率和人文發(fā)展程度4個(gè)方面分析了湖北省各區(qū)域之間生態(tài)文明建設(shè)的差異。

關(guān)鍵詞：湖北；生態(tài)文明建設(shè)；區(qū)域差異

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0102-02

引言

近年來，在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省的生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯的成效，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的條件下，生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。但是湖北省的人口基數(shù)大，資源約束矛盾較突出，并且粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，同時(shí)，省內(nèi)不同區(qū)域之間生態(tài)文明建設(shè)的差異表現(xiàn)得比較明顯。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)包含眾多子系統(tǒng)的復(fù)雜巨系統(tǒng)工程，湖北省各區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)在每個(gè)子系統(tǒng)都會(huì)表現(xiàn)出不同程度的差異性。認(rèn)真分析湖北省生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域差異的表現(xiàn)形式，并根據(jù)這種差異對(duì)湖北省的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行區(qū)域劃分，對(duì)進(jìn)一步探討區(qū)域差異形成的原因，以及如何制定有效的政策措施來縮小區(qū)域差異，促進(jìn)各地區(qū)均衡、快速、持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

生態(tài)文明是人類社會(huì)在反思全球性資源環(huán)境問題的過程中就自己的基本生存和發(fā)展問題作出的理性選擇和科學(xué)回答，是文明理論研究的新課題和文明實(shí)踐活動(dòng)的新方向。它是指人與自然和諧共生、良性循環(huán)以及人類的全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。黨的十七大首次把生態(tài)文明寫進(jìn)政治報(bào)告，明確指出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！睆倪@段論述可以看出，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容主要包括節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和社會(huì)人文發(fā)展程度等幾個(gè)方面。那么，湖北生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域差異的主要表現(xiàn)形式也就可以概括為資源條件差異、生態(tài)環(huán)境差異、經(jīng)濟(jì)效率差異和人文發(fā)展差異。

一、資源條件差異

所謂資源是指自然界和人類社會(huì)中可以用來提高人類當(dāng)前和將來福利的各種要素的總稱，它包括陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動(dòng)物、礦藏等自然資源和人力資源、信息資源、經(jīng)過勞動(dòng)創(chuàng)造的各種物質(zhì)財(cái)富等社會(huì)資源。資源短缺是制約人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的最重要的因素之一。就人類社會(huì)目前的發(fā)展需求來看，土地資源、森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源和人力資源是最嚴(yán)重的制約因素。

（一）水資源差異

湖北是水資源大省，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)、河流縱橫、湖泊眾多，素有“洪水走廊”、“千湖之省”之稱。但是，水資源地區(qū)分布不均，南多北少，山區(qū)多，平原河谷少，且相差懸殊。南部年徑流量深最大為1 200—1 400mm，北部不足200mm，相差6—7倍。水資源的地區(qū)分布與區(qū)域人口、耕地等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的分布極不符。根據(jù)2010年度湖北省水資源公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年水資源最豐富的神農(nóng)架林區(qū)，畝均水資源總量和人均水資源總量分別為18 298立方米和21 192立方米，而水資源最匱乏的襄陽市畝均水資源總量和人均水資源總量分別才843立方米和947立方米，相差20多倍。

（二）耕地資源差異

人口的增長(zhǎng)和耕地總量的減少使得人地矛盾十分突出。湖北省全省土地總面積18.59萬平方公里，其中山地占56%，丘陵占24%，平原湖區(qū)占20%。2010年，耕地總面積4 985.88萬畝，全省總?cè)丝? 176萬，人均耕地0.81畝，明顯低于全國(guó)平均水平。由于地形地貌、人口聚集、城市化等多種因素的影響，耕地在各地區(qū)之間的分布也極度不均。鄂西山區(qū)地勢(shì)高、切割深、坡度陡、起伏大、經(jīng)濟(jì)較落后，耕地發(fā)展受到限制。耕地主要分布在江漢平原、鄂東沿江平原和鄂北崗地。這三個(gè)區(qū)域的耕地集中連片，約占全省耕地面積的60%。就人均耕地面積擁有量來看，荊門、荊州、神龍架林區(qū)較高，而武漢、黃石、鄂州較低，尤其是武漢，人均耕地面積只有0.31畝，不到荊門市人均耕地面積的四分之一。

（三）礦產(chǎn)資源差異

湖北省礦產(chǎn)資源種類多，總量較豐富。截至2009年底，湖北省已發(fā)現(xiàn)149個(gè)礦種、188個(gè)亞礦種，分別占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)171個(gè)礦種和237個(gè)亞礦種數(shù)的87.13%和79.32%。其中，磷礦石、硅灰石等礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)首位，鐵、銅、石膏、巖鹽、金等23種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)前7位。湖北省的礦產(chǎn)資源分布廣泛，全省13個(gè)市（州）和4個(gè)省直管行政區(qū)均有礦產(chǎn)資源分布，但是主要礦產(chǎn)資源的集中度較高，區(qū)域特色明顯。鄂東南及鄂南地區(qū)集中產(chǎn)鐵、銅、金、鎢、鉬、鈷等礦產(chǎn)，江漢盆地及南襄盆地集中產(chǎn)巖鹽、石膏、芒硝石油等礦產(chǎn)，宜昌、襄陽地區(qū)集中產(chǎn)磷、硫、鐵礦、赤鐵礦、建筑石材等礦產(chǎn)，鄂西北地區(qū)集中產(chǎn)金、銀、釩、稀土元素等礦產(chǎn)。

部分具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的地市在工業(yè)化過程中大力發(fā)展資源開采和資源加工業(yè)，很好地帶動(dòng)了本地區(qū)乃至湖北省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是儲(chǔ)量總是有限的，隨著幾十年來對(duì)礦產(chǎn)資源的高強(qiáng)度開采，部分地市的礦產(chǎn)資源已經(jīng)瀕臨枯竭。其中最嚴(yán)重的是黃石、大冶、潛江、鐘祥4個(gè)市縣，黃石的鐵礦、銅礦和煤炭資源保有儲(chǔ)量占探明儲(chǔ)量的比重分別為23.03%、39.68%和24.25%；大冶的鐵礦、銅礦和煤炭資源保有儲(chǔ)量占探明儲(chǔ)量的比重分別為28.6%、27.4%和25.6%；而潛江的石油資源和鐘祥的磷礦資源保有儲(chǔ)量占探明儲(chǔ)量的比重均不到20%。

（四）人力資源差異

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域能夠提供更多的就業(yè)崗位，而且勞動(dòng)者的收入水平也會(huì)比較高，因此，勞動(dòng)者尤其是具有較高素質(zhì)的人才資源都有向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域集聚的趨勢(shì)。湖北省各地區(qū)之間由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦差異等多種因素的影響，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。鄂東南的武漢、黃石、鄂州以及鄂西的宜昌等地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)等優(yōu)越條件，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使得這些地區(qū)吸引了大量其他地區(qū)的人才向本地區(qū)聚集，從而在人力資源的數(shù)量和質(zhì)量上都比其他地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。而恩施自治州、神農(nóng)架林區(qū)等地區(qū)成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，這些地區(qū)的勞動(dòng)力資源和人才資源大量地流向省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，陷入了人力資源嚴(yán)重短缺的境地。

二、生態(tài)環(huán)境差異

湖北省在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，出現(xiàn)了環(huán)境污染、水土流失、自然災(zāi)害等一系列的自然生態(tài)環(huán)境問題。

（一）環(huán)境污染的區(qū)域差異

大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)為沿長(zhǎng)江分布的酸雨控制區(qū)，涉及武漢市、宜昌市、荊州市、荊門市、鄂州市、黃石市、咸寧市等七大地區(qū)，工業(yè)污染重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)為鄂東冶金電力工業(yè)走廊、以宜昌、荊州、襄樊為重點(diǎn)的磷及磷化工基地、云（夢(mèng)）應(yīng)（城）與天（門）潛（江）兩地區(qū)的鹽及鹽化工基地、十堰一襄樊一武漢汽車工業(yè)走廊等地區(qū)。

（二）水土流失的區(qū)域差異

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，湖北省水土流失面積達(dá)7.88萬平方公里，占湖北省土地總面積的42.6%，在長(zhǎng)江流域各省中，水土流失面積僅次于四川居第二位。水土流失地區(qū)集中分布在鄂西北、鄂東北等山區(qū)丘陵地帶。

（三）自然災(zāi)害的區(qū)域差異

湖北省洪澇災(zāi)害居各種自然災(zāi)害之首，新中國(guó)成立以來，全省成災(zāi)面積超過67萬的大水災(zāi)年份達(dá)8年之多。洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在江河縱橫、湖泊密布的江漢平原，尤其是四湖地區(qū)，平均6年1次，是著名的“水袋子”。旱災(zāi)是湖北省的第二大自然災(zāi)害，鄂西北和鄂北地區(qū)，特別是“三北”崗地為湖北省旱災(zāi)最為嚴(yán)重的地區(qū)，干旱頻次多，是湖北省著名的“旱包子”。

三、經(jīng)濟(jì)效率差異

湖北省是中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省，近年來湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。由于自然條件、資源稟賦和社會(huì)基礎(chǔ)條件等的差異，導(dǎo)致了湖北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異顯著。衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率最常用的指標(biāo)是人均GDP，2010年湖北省人均GDP最高的地區(qū)武漢市人均GDP達(dá)5.688萬元，而人均GDP最低的地區(qū)恩施州人均GDP只有1.067萬元，不到武漢市的1/5。從總體上來看，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域主要集中于中東部的平原丘陵區(qū)；如武漢市、鄂州市、黃石市等地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的區(qū)域集中分布鄂西北、鄂西南山區(qū)，如恩施州、神農(nóng)架林區(qū)等地區(qū)。

四、人文發(fā)展程度差異

人文發(fā)展是人類在改造客觀物質(zhì)世界的過程中獲得的自由權(quán)利或者社會(huì)福利水平。人文發(fā)展的概念最早是由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在1990年發(fā)表的第一份《人類發(fā)展報(bào)告》中提出來的。該報(bào)告認(rèn)為，人文發(fā)展是一個(gè)擴(kuò)大人的選擇的過程，這些選擇可能是不確定的和隨著時(shí)間的變化而不斷變化的。但是，過上健康長(zhǎng)壽的生活、接受良好的教育和擁有富足的物質(zhì)生活條件始終是三項(xiàng)最基本的選擇?，F(xiàn)在，人們較多采用人均收入水平、預(yù)期壽命、受教育程度、就業(yè)、住房、醫(yī)療等一些物理指標(biāo)來評(píng)價(jià)和衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人文發(fā)展程度。

湖北省人文發(fā)展程度整體上在全國(guó)屬于中游水平，但省內(nèi)各地區(qū)之間還存在較明顯的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的武漢、黃石、宜昌等地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出等衡量人文發(fā)展水平的指標(biāo)值好于其他地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的恩施、咸寧、黃岡等地區(qū)人文發(fā)展水平也是排位靠后。

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