北京市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

摘 要：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本和核心內(nèi)容。北京市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著低利率、高利潤行業(yè)的擠壓效應(yīng)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、中小企業(yè)不足、經(jīng)營成本高、稅收重等眾多制約因素，應(yīng)采取政策措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：北京市；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；制約因素

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0098-04

一、研究背景

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，它是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本和核心內(nèi)容。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互依存，相互作用，構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)是源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要而產(chǎn)生的，20世紀(jì)70年代以來，隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，虛擬資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中越來越居于主導(dǎo)地位。虛擬資產(chǎn)的迅速擴(kuò)張導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)非協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，全球或局部地區(qū)的金融危機(jī)頻繁發(fā)生，引發(fā)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的大量探討。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)過深刻反思，提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，紛紛將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方向。我國也很重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其近年來加大政策扶持力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。北京市已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)有利于為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定新增長路徑和動(dòng)力。

二、制約北京市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素分析

北京市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多制約因素，歸結(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn)。

（一）低利率不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

利率是利息與本金的比率，它在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中是一個(gè)重要的金融變量。世界各國頻繁運(yùn)用利率杠桿實(shí)行宏觀調(diào)控，利率政策是各國中央銀行調(diào)控貨幣供求，進(jìn)而調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段。利率作為一種金融市場的分配機(jī)制具有兩個(gè)最基本的功能：一是擔(dān)當(dāng)分配金融稀缺資本的標(biāo)準(zhǔn)，通過利率機(jī)制能夠把稀缺的資本分配到經(jīng)濟(jì)效率更高的地方。二是誘導(dǎo)居民將剩余資金用于貸款市場作投資之用，即民眾的儲(chǔ)蓄增加。只要市場利率為正值（利率高于同期通貨膨脹率），利率機(jī)制就能正常發(fā)揮上述兩項(xiàng)基本功能。當(dāng)通貨膨脹率超過相同時(shí)期內(nèi)存貸款利率時(shí)，就出現(xiàn)了負(fù)利率。在自由市場經(jīng)濟(jì)條件下，真實(shí)利率幾乎不可能出現(xiàn)負(fù)值，因?yàn)槿绻蕿樨?fù)值，居民儲(chǔ)蓄就會(huì)紛紛流出銀行存款體系，另外尋找讓個(gè)人財(cái)富不貶值的地方。長期的負(fù)利率會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)嚴(yán)重后果：一是財(cái)富轉(zhuǎn)移，將儲(chǔ)戶的財(cái)富轉(zhuǎn)移給信貸接受者；二是制造虛假繁榮，大量儲(chǔ)蓄存款從金融機(jī)構(gòu)流出投向房地產(chǎn)、貴金屬或其他投資投機(jī)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

隨著20世紀(jì)90年代以來中國人民銀行對(duì)國內(nèi)銀行存貸款利率的幾次調(diào)整，我國進(jìn)入了一個(gè)低利率的經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在過去10年里，我國大部分時(shí)間實(shí)際利率水平都為負(fù)值。從歷史上看，在1990年9月至2012年4月這248個(gè)月中，約有86個(gè)月出現(xiàn)了負(fù)利率現(xiàn)象，分別是1992年12月至1995年11月、2003年11月至2005年3月（不包括2005年1月）、2006年12月至2008年10月（不包括2007年1月）、2010年2月至2012年1月和2012年3月。事實(shí)上，從2000年至今，中國僅出現(xiàn)3次實(shí)際利率由負(fù)轉(zhuǎn)正現(xiàn)象，分別是在2005年4月、2008年12月和2012年2月。

我國長期的負(fù)利率帶來了很多消極的后果。負(fù)利率最直接的影響就是居民放在銀行里的錢會(huì)縮水。嚴(yán)重的負(fù)利率導(dǎo)致保值性和投機(jī)性投資的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，生產(chǎn)性投資的動(dòng)機(jī)減弱。因此，在長期的負(fù)利率下，人們把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)移到其他投資品上，尤其是房地產(chǎn)市場，擠壓了對(duì)實(shí)業(yè)資本的投資。根據(jù)中國社科院金融所尹中立的觀察，當(dāng)2007年出現(xiàn)物價(jià)快速上漲、負(fù)利率變得較為嚴(yán)重后，中國房地產(chǎn)市場恰好迎來價(jià)格猛漲時(shí)期。2007年的CPI從7月份超過5%的關(guān)鍵點(diǎn)，在8月份達(dá)到6.5%，與之相對(duì)應(yīng)，中國股市在這兩個(gè)月間分別大漲17%和16.7%，房價(jià)也出現(xiàn)飆升。資金充足的大型企業(yè)，由于制造業(yè)利潤的不斷下降，面對(duì)房地產(chǎn)市場高利潤的誘惑，不斷涌入房地產(chǎn)業(yè)。

負(fù)利率另一重大危害在于混淆市場資金價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致資金使用效率低下、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源配置的無效率。在一個(gè)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，廠商的投資決策往往是在資本邊際效益與市場利率的比較中形成的。如果資本邊際效益大于市場利率，那么將促使廠商增加投資，反之則減少投資。而決定資本邊際收益的往往是企業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)和管理水平。但是在負(fù)利率的環(huán)境下，由于資金價(jià)格過于低廉，使投資的相對(duì)邊際效益大幅提高。因此，在生產(chǎn)性投資中，原本不該進(jìn)行投資的項(xiàng)目也會(huì)變得有利可圖，導(dǎo)致了很多錯(cuò)誤的投資以及資源的浪費(fèi)。另外，在資源有限和信息不對(duì)稱的背景下，只有兩類企業(yè)比較容易獲得稀缺的信貸資源：一類是與金融機(jī)構(gòu)維護(hù)著良好關(guān)系的大型企業(yè)，它們往往具備國有背景，而分散的中小企業(yè)融資卻很困難；另一類就是通過高報(bào)價(jià)爭奪信貸資源的民營企業(yè)，但這些企業(yè)的投資項(xiàng)目往往存在較高的失敗風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的高利率報(bào)價(jià)競爭，那些技術(shù)水平好、治理結(jié)構(gòu)完善的企業(yè)基于自身強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)控制和財(cái)務(wù)意識(shí)，一般會(huì)選擇退出信貸市場競爭。由此可見，“負(fù)利率”往往在無形中扼殺了那些未來可能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的創(chuàng)造性力量。

綜上所述，長期的低利率政策，使得投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本越來越少，充裕的資金大量流動(dòng)于股市、房地產(chǎn)等虛擬市場；較低的利率也不利于資源的有效配置，導(dǎo)致粗放、低效型的經(jīng)濟(jì)增長，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）金融和房地產(chǎn)等高利潤行業(yè)的吸引，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成擠出效應(yīng)

金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等高利潤行業(yè)的示范和吸引，吸引了大量資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流向這些行業(yè)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的投資相對(duì)減少，擠壓了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本投入，形成擠出效應(yīng)。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資金供應(yīng)減少，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門融資成本過高，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)是全國十大暴利行業(yè)之一，高額的利潤使得眾多資金紛紛投入到房地產(chǎn)業(yè)。很多實(shí)體資本大量流向房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)，包括央企在內(nèi)的很多國有企業(yè)，也都把投資的重點(diǎn)放到了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，甚至對(duì)其他投資主體形成了擠兌。

金融業(yè)也是高利潤的行業(yè)。據(jù)調(diào)查數(shù)字顯示，2011年商業(yè)銀行人均年創(chuàng)利潤50萬元，而實(shí)體企業(yè)人均年創(chuàng)利不足4萬元。①存貸款是中國銀行業(yè)的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容。從資產(chǎn)看，存貸款所占比重超過了中國銀行業(yè)負(fù)債的80%和資產(chǎn)的50%；從業(yè)務(wù)收入看，利差收入占到了中國銀行業(yè)總收入的75%以上。② 2011年銀行業(yè)1萬多億元利潤中的80%左右來自于存貸款業(yè)務(wù)中的利差收入。根據(jù)馬克思的《資本論》分析，銀行業(yè)利潤是產(chǎn)業(yè)利潤再分配的一部分。在充分競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，銀行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤率最終會(huì)趨于平均化，銀行業(yè)也應(yīng)該獲取平均利潤。銀行業(yè)的利潤過高會(huì)侵蝕產(chǎn)業(yè)利潤，影響產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展，最終會(huì)影響銀行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我國銀行業(yè)是一個(gè)非充分競爭的市場，非充分競爭的市場會(huì)產(chǎn)生高額利潤。另外，我國貨幣政策調(diào)控中的利率調(diào)控仍然保留著較濃的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在西方市場經(jīng)濟(jì)國家，央行調(diào)節(jié)的是基準(zhǔn)利率，也就是金融機(jī)構(gòu)間同業(yè)拆借的基準(zhǔn)利率，并不直接規(guī)定銀行的存貸款利率。而中國，則由人民銀行調(diào)節(jié)銀行業(yè)的存貸款利率，直接確定了商業(yè)銀行的成本價(jià)和銷售價(jià)格。我國上市銀行凈收益增加主要是源于利息凈收益和手續(xù)費(fèi)及傭金凈收益增加。

銀行獲得的高利潤是建立在擁有壟斷性的貸款議價(jià)權(quán)基礎(chǔ)上的，在現(xiàn)有的金融體制下，銀行處于強(qiáng)勢地位，大多數(shù)企業(yè)沒有議價(jià)能力，由此造成企業(yè)融資成本過高，大量利潤從實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到銀行體系。而與此同時(shí)，很多產(chǎn)業(yè)資本出于逐利的本性，逐漸逃離利潤率低的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。因此，銀行業(yè)的高利潤對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)不利：大大提高了企業(yè)融資成本，擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤，還導(dǎo)致營商環(huán)境的惡化。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以在更高層次上找到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興奮點(diǎn)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到人力、資本和技術(shù)的影響，技術(shù)的創(chuàng)新會(huì)引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，創(chuàng)新能力是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為北京參與國際競爭的客觀需要，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎，建設(shè)具有中國特色世界城市的核心要素。北京是我國創(chuàng)新資源的密集區(qū)和創(chuàng)新輻射源頭，但是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位有待進(jìn)一步發(fā)揮，高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用不夠明顯，難以在更高層次上找到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興奮點(diǎn)。具體體現(xiàn)為：

首先，北京市的科技成果較多，但是轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。目前，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的主體，但由于高等學(xué)?，F(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)機(jī)制沒有將成果轉(zhuǎn)化作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得高?？蒲腥藛T缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和壓力，很多成果沒有在生產(chǎn)力中發(fā)揮更大的作用。而作為創(chuàng)新成果運(yùn)用的企業(yè)，基于風(fēng)險(xiǎn)和市場化效益的考慮，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投資意愿不高。企業(yè)青睞于投資少、比較成熟，能立桿見效的科技成果，不愿因?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)大、周期長的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化投資。研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)各自的價(jià)值取向，導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化率較低。

其次，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，還不能對(duì)發(fā)展提供足夠的支撐。企業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)比較弱，技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制不夠健全，創(chuàng)新的投入成本又比較高，導(dǎo)致企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)不足，對(duì)研發(fā)的投入不足，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果少，行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)不足，主要制造業(yè)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)比例大。

再次，高端產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用不明顯。北京市的高端產(chǎn)業(yè)主要是以諾基亞通信有限公司、北京索愛普天移動(dòng)通信有限公司等為代表的企業(yè)，只通過引進(jìn)國外先進(jìn)、成熟的生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)加工。這種“有生產(chǎn)能力，無核心技術(shù)”的高技術(shù)企業(yè)對(duì)于提升北京市自主創(chuàng)新能力沒有起到引領(lǐng)作用。

（四）實(shí)體經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)發(fā)展不足

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)，而中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本細(xì)胞。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長和協(xié)調(diào)運(yùn)行的基礎(chǔ)性力量，滲透在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在吸納勞動(dòng)就業(yè)、潤滑資源配置、提升經(jīng)濟(jì)效率、科技創(chuàng)新，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富等方面發(fā)揮著重要作用。

北京市中小企業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)和和諧穩(wěn)定的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但融資難、信息化成效低、人才匱乏、經(jīng)營成本上升、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

1.融資難

中小企業(yè)融資難是世界性難題。中小企業(yè)一般都有規(guī)模小、經(jīng)營靈活的特點(diǎn)，但也有其自身的局限性——生命周期短。普華永道的《2011年中國企業(yè)長期激勵(lì)調(diào)研報(bào)告》顯示，中國中小企業(yè)的平均壽命僅2.5年，集團(tuán)企業(yè)的平均壽命僅7—8年，與歐美企業(yè)平均壽命40年相比相距甚遠(yuǎn)。中小企業(yè)具有較短的生命周期，市場風(fēng)險(xiǎn)大，預(yù)期投資收益不穩(wěn)定，破產(chǎn)的比率較高。這就使得銀行等外部融資的出資者在給其提供貸款時(shí)，會(huì)采取提高信用風(fēng)險(xiǎn)控制系數(shù)的辦法，從而導(dǎo)致了貸款的普遍減少。同時(shí)，北京中小企業(yè)大多為私營企業(yè)，在發(fā)展中存在內(nèi)部管理制度落后、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、信用觀念淡薄等問題，使得很大一部分中小企業(yè)信用等級(jí)低、能得到的擔(dān)保和抵押少，對(duì)取得抵押擔(dān)保貸款造成了很大的困難。

國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)對(duì)北京市中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：在目前影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素中，經(jīng)營成本上升、資金緊張、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重分別為企業(yè)認(rèn)同率最高的3個(gè)因素。其中，經(jīng)營成本上升的認(rèn)同率達(dá)到69.02%，小型企業(yè)對(duì)資金緊張的認(rèn)同率達(dá)到46.03%。資金緊張不但制約了中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)也是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中所面臨的最主要問題，適合中小企業(yè)的信貸服務(wù)和金融創(chuàng)新產(chǎn)品尚待進(jìn)一步發(fā)展。

2.信息化成效低

目前，中小企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到信息化手段的重要性，廣泛應(yīng)用了各種信息化系統(tǒng)，但是普遍存在信息化成本高，成效低等問題。2010年國家統(tǒng)計(jì)局北京市調(diào)查總隊(duì)的問卷調(diào)查顯示，①中小企業(yè)通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的銷售收入占總銷售收入的比重達(dá)到40%及以上的僅有5.20%，77.13%的企業(yè)沒有通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)任何銷售收入。59.46%的企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)信息化建設(shè)中最主要的問題是信息化技術(shù)力量不足，也有40.85%的中小企業(yè)認(rèn)為信息化會(huì)增加企業(yè)成本。另外，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、安全性不能保障等信息化建設(shè)中存在的問題也分別有39.40%及39.09%的認(rèn)同率。中小企業(yè)信息化建設(shè)成效低主要是中小企業(yè)資金缺乏、內(nèi)部管理不完善、信息化人才缺乏等諸多原因造成的。

3.人才匱乏，流動(dòng)性高

北京市中小企業(yè)人才匱乏，人員素質(zhì)整體不高。2010年國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)對(duì)北京市中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：僅就經(jīng)理層的文化素質(zhì)而言，北京市中小企業(yè)中大學(xué)本科及碩士以上學(xué)歷平均3.72人，大專及以下學(xué)歷平均5.6人。至于普通員工，高學(xué)歷人才則更少，企業(yè)全部職工人數(shù)中大專以上學(xué)歷達(dá)到一半的企業(yè)僅有46.68%。隨著勞動(dòng)力成本的不斷提高，企業(yè)招聘合格的技術(shù)人員更加困難。由于中小企業(yè)發(fā)展的不確定性、資金缺乏、報(bào)酬較低、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、工作環(huán)境相對(duì)較差，使得員工流動(dòng)頻繁，難以留住高層次人才。

4.創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心競爭優(yōu)勢

創(chuàng)新能力水平對(duì)企業(yè)進(jìn)一步的成長發(fā)展起決定性作用。北京市中小企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)大多屬于模仿性質(zhì)，很多產(chǎn)品的核心技術(shù)仍然依靠從國外引進(jìn)，創(chuàng)新較少，缺乏國際競爭力。目前北京市中小企業(yè)出口和投資領(lǐng)域大部分集中在初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值和科技含量很低，主要在低端市場上以價(jià)格作為競爭手段，嚴(yán)重影響了企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。

（五）實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本較高

經(jīng)營成本是企業(yè)和資本選擇投資目的地的重要考量因素，城市經(jīng)營成本高已成為我國大型城市最基本的特征之一。北京的用地成本、勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)生活成本等持續(xù)攀升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營成本逐漸提高。從積極方面來看，這將促使城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，但也會(huì)擠壓企業(yè)利潤空間，影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。“2011福布斯中國大陸經(jīng)營成本最高城市”排行榜中，北京市僅次于上海市、杭州市，位列全國最高經(jīng)營成本城市第三位，②北京市勞動(dòng)力成本和辦公用地租金均居全國第一位，稅收成本位列全國第三位。國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)對(duì)北京市中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：在目前影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素中，經(jīng)營成本上升、為企業(yè)認(rèn)同率最高的三個(gè)因素之一。北京市中小企業(yè)對(duì)經(jīng)營成本上升的認(rèn)同率達(dá)到69.02%，比2009年上升了4.86個(gè)百分點(diǎn)，2009年、2010年連續(xù)兩年位居認(rèn)同率第一。不斷上升的經(jīng)營成本加大了中小企業(yè)的經(jīng)營壓力，小型企業(yè)首當(dāng)其沖。分單位規(guī)模來看，小型企業(yè)對(duì)資金緊張的認(rèn)同率高于中型企業(yè)，達(dá)到46.03%，高出中型企業(yè)10.21個(gè)百分點(diǎn)。各行業(yè)對(duì)經(jīng)營成本上升的認(rèn)同程度有所不同，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)認(rèn)同率最高，達(dá)到96.55%，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)營成本上升的認(rèn)同率是53.33%，為行業(yè)內(nèi)最低。

生產(chǎn)經(jīng)營成本過高帶來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，特別是體現(xiàn)城市活力、承載大量就業(yè)的小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，可能會(huì)對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。而北京市投資環(huán)境改善不足，也會(huì)影響北京市服務(wù)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的滯后作用或?qū)⒅鸩襟w現(xiàn)。面對(duì)經(jīng)營成本逐年上升帶來的挑戰(zhàn)，城市管理者需要將經(jīng)營成本控制在有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合理范圍之內(nèi)，同時(shí)通過調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)高成本、高增值。

（六）稅收負(fù)擔(dān)過重

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前實(shí)體企業(yè)除了17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，還需要繳納城市建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育發(fā)展費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、堤防費(fèi)、房產(chǎn)稅、土地稅、印花稅、房屋租賃稅、殘疾人基金，再加上各種收費(fèi)和罰沒，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過30%，直接影響企業(yè)生存和發(fā)展。涉稅種類多，個(gè)別稅種設(shè)置不合理，部分小微企業(yè)繳稅總額高于凈利潤；人力資本、風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠不足。國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)對(duì)北京市中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：在目前影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素中，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重為企業(yè)認(rèn)同率最高的三個(gè)因素之一。

三、促進(jìn)北京市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

以上分析表明，北京市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著很多制約因素，應(yīng)采取政策措施，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，應(yīng)正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，虛實(shí)結(jié)合，相互促進(jìn)，重點(diǎn)防范房地產(chǎn)和金融市場風(fēng)險(xiǎn)。第二，營造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平環(huán)境。政府應(yīng)著重于建設(shè)市場環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境、法治環(huán)境和文化環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造有利的發(fā)展環(huán)境。第三，以創(chuàng)新為原動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升北京市實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升科技創(chuàng)新水平，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)的必由之路。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要以轉(zhuǎn)型發(fā)展為載體，努力形成北京市以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主要支撐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。第五，央企發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，主輔分離，精干主業(yè)，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。央企應(yīng)發(fā)揮正確的投資導(dǎo)向作用，主輔分離，回歸主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)，精干主業(yè)。第六，發(fā)展中小企業(yè)是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重。突破中小企業(yè)、微型企業(yè)的融資瓶頸，為中小企業(yè)的發(fā)展提供融資保障。提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。完善政策法規(guī)，加大財(cái)稅扶持力度，培育重點(diǎn)領(lǐng)域的中小企業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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