基于增長(zhǎng)極理論的福州市晉安區(qū)旅游發(fā)展分析

摘 要：福州市晉安區(qū)旅游資源豐富，具有旅游資源基礎(chǔ)好、開發(fā)潛力大的特點(diǎn)。有歷史文化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面的條件。基于增長(zhǎng)極理論的跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)晉安區(qū)現(xiàn)代化的有效方法，在正確認(rèn)識(shí)晉安區(qū)資源特色基礎(chǔ)上，將培育旅游增長(zhǎng)極作為未來發(fā)展的關(guān)鍵。并深入分析旅游業(yè)開發(fā)條件，提出晉安區(qū)構(gòu)建旅游增長(zhǎng)極的主要措施。

關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)極理論；旅游發(fā)展；福州市晉安區(qū)

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0115-03

一、增長(zhǎng)極理論

增長(zhǎng)極理論是20世紀(jì)中葉西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)抑或不平衡增長(zhǎng)大論戰(zhàn)的產(chǎn)物。經(jīng)歷了快速發(fā)展、沉寂和再度繁榮階段，其增長(zhǎng)極的分類、定位和抉擇，以及非均衡型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

增長(zhǎng)極分為狹義和廣義，狹義具有三種類型，一是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，其產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較大關(guān)聯(lián)并有廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，這是具有純經(jīng)濟(jì)意義的增長(zhǎng)極；二是城市增長(zhǎng)極，城市或者城市群應(yīng)具有強(qiáng)有力的吸引、集聚或極化效應(yīng)，擴(kuò)展效應(yīng)或者涓流效應(yīng)；并具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及一批富有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)家群體；有一定凝聚力和鮮明區(qū)域特征的社會(huì)文化底蘊(yùn)及精神風(fēng)貌，以及發(fā)達(dá)和完備的城市綜合基礎(chǔ)設(shè)施等等。這是具有地理或空間意義的增長(zhǎng)極；三是潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，需要著力尋覓和培育，使?jié)撛诘脑鲩L(zhǎng)極轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)極，這是時(shí)間意義上的增長(zhǎng)極。廣義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極是指凡能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素和生長(zhǎng)點(diǎn)，其中包括制度創(chuàng)新點(diǎn)、對(duì)外開放度、消費(fèi)熱點(diǎn)等等[1]。

二、旅游增長(zhǎng)極理論

晉安區(qū)旅游資源豐富，具有旅游資源基礎(chǔ)好、開發(fā)潛力大的特點(diǎn)。增長(zhǎng)極的形成，具有歷史、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面的條件。歷史上看，晉安區(qū)是1996年1月福州市行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原郊區(qū)更名而來，是省會(huì)福州面積最大的城區(qū)，有深厚的文化積淀，民風(fēng)淳樸，其社會(huì)文化具有旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)條件。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件看，較高的技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，具有高效率的科研技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制；福州市域的工業(yè)化水平已超過全省平均狀況[2]，引資渠道多樣化，招商專業(yè)化，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為增長(zhǎng)極的產(chǎn)生奠定基礎(chǔ)。從資源條件看，旅游資源具有獨(dú)特性和旅游客流的集聚、交通的通達(dá)優(yōu)勢(shì)，晉安區(qū)旅游資源種類齊全，特別是生態(tài)旅游資源，點(diǎn)多面廣，地方特色鮮明，有利于增長(zhǎng)極的形成[3]。因而，從地理角度，晉安區(qū)應(yīng)定位為福州的次增長(zhǎng)極；從產(chǎn)業(yè)角度，旅游產(chǎn)業(yè)作為晉安區(qū)經(jīng)濟(jì)意義上的增長(zhǎng)極；從潛在意義角度，現(xiàn)代旅游業(yè)是未來力求發(fā)展的增長(zhǎng)極。

三、晉安區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的具體條件分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。晉安區(qū)地理位置優(yōu)越，地扼福州市北、東要沖，東與連江縣相接，北靠羅源縣，西與閩侯縣接壤，在東北向呈半圓環(huán)狀繞福州市區(qū)，自古以來是“入省孔道”和“通津要道”。乃福州五區(qū)中面積最大的區(qū)域，是周邊區(qū)縣進(jìn)入福州市區(qū)的主要通道，是福建省會(huì)城市福州的“后花園”。京福、同三等公路交匯于福州市，福州火車客運(yùn)站、火車站貨運(yùn)東站、省長(zhǎng)途汽車北站就位于該區(qū)域內(nèi)，晉安作為福州市下轄的一個(gè)區(qū)，依托其良好的區(qū)位條件和便利的外部交通網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展周邊縣市乃至周邊省區(qū)的客源市場(chǎng)。

2.資源優(yōu)勢(shì)。晉安區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，其中以北峰鼓嶺的多樣化旅游資源群尤為突出。自然資源方面，擁有鼓山國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，福州國(guó)家森林公園、鼓嶺避暑山莊與福建壽山礦山公園等。此外，晉安區(qū)還擁有壽山石、榕樹王、柳杉王、翡翠王等“四大天王”。本區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率非常高，擁有較明顯的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。而且，本區(qū)域內(nèi)物產(chǎn)豐鐃，盛產(chǎn)茶果竹木等。人文資源方面，擁有以“壽山石文化”、“嶺頭文化”為代表的地方特色文化，擁有千年古剎涌泉寺、林陽寺、崇福寺、升山寺、地藏寺等。其中，涌泉寺、林陽寺、崇福寺座寺廟屬于福州五大禪林；崇福寺是全國(guó)三所佛學(xué)院之一，并且還是日本長(zhǎng)崎圣壽山崇福寺的祖寺，名播中原，蜚聲海外。另晉安區(qū)還有豐富的民間藝術(shù)和民俗資源，如國(guó)家級(jí)和市級(jí)的民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)，還有眾多的名人，如閩王王審知，理學(xué)家朱熹、黃干、民族英雄林則徐，文壇巨匠、譯界泰斗林紓等。

3.政策優(yōu)勢(shì)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建立，以及做大做強(qiáng)省會(huì)城市目標(biāo)的確立，晉安區(qū)享受到前所未有的優(yōu)惠政策；福建省確立的生態(tài)大省及文化強(qiáng)省的目標(biāo)，結(jié)合晉安自身生態(tài)與文化優(yōu)勢(shì)，依靠有關(guān)政策的扶持，晉安區(qū)旅游大有作為；各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)十分重視晉安區(qū)旅游發(fā)展，為政策的制定提供了強(qiáng)有力的人力支持。

4.經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近幾年來，晉安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。自1996年建區(qū)以來，國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，處于省內(nèi)較高水平。晉安區(qū)是是全國(guó)百強(qiáng)縣區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百強(qiáng)縣區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)金城工業(yè)集中區(qū)以及宦溪工業(yè)集中區(qū)等。近年來晉安區(qū)連續(xù)榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，共獲得市級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)49個(gè)。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和居民可支配收入的增加形成的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將成為推動(dòng)旅游業(yè)高速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）劣勢(shì)

1.交通劣勢(shì)。北峰與鼓山的交通現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的交通情況，大部分公路條件較差。由于垃圾場(chǎng)位于晉安區(qū)，道路長(zhǎng)期受到垃圾車的污染與破壞。絕大部分公路的等級(jí)處于三、四級(jí)，甚至有些地方還處于無路可通的狀態(tài)。交通的不便利，限制了游客的可進(jìn)入性，成為旅游發(fā)展的絆腳石。

2.品牌劣勢(shì)。晉安區(qū)內(nèi)擁有含金量很高的文化資源，如“壽山石文化”、“嶺頭文化”，然而并沒有形成知名的品牌。即使是“壽山石文化”具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌，至今仍是處于“雅俗”不“共賞”的位置，品牌還沒有完全深入人心。而“領(lǐng)頭文化”更是鮮為人知，還處于打造品牌的階段。

3.產(chǎn)品劣勢(shì)。晉安區(qū)現(xiàn)階段開發(fā)的旅游產(chǎn)品，主要集中于觀光產(chǎn)品，層次較低，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，基本上以觀山游水、農(nóng)家樂為主要形式。急待打造具有高層次文化品味的旅游產(chǎn)品，“壽山石文化”、“嶺頭文化”、“鼓山摩崖時(shí)刻”仍停留在文化表層“看一看、聽一聽”的開發(fā)階段，其文化內(nèi)涵方面的開發(fā)讓游客感受到文化的魅力，但尚未深入開展，同時(shí)有旅游產(chǎn)品逐漸的泛化的趨勢(shì)。

4.人才劣勢(shì)。晉安區(qū)面對(duì)旅游高水平的開發(fā)和發(fā)展，需要大量的專業(yè)人才。目前，旅游文化、旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游管理人才奇缺，尤其是生態(tài)旅游、文化旅游的人才奇缺，無法保證高水平的旅游開發(fā)。

（三）機(jī)遇

1.基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)遇。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兩級(jí)政府積極擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，有力地改善了景區(qū)內(nèi)外交通條件。并且在原有公路的基礎(chǔ)上，提高公路等級(jí)、修建多條公路，從整體上加強(qiáng)了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，特別是隨著環(huán)城高速與貴安隧道的建設(shè)，新的交通格局已初具雛形。

2.相關(guān)機(jī)遇。2006年國(guó)家旅游局在“十一五”規(guī)劃中把海峽西岸旅游區(qū)列為全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)之首。同時(shí)，福建省第八次黨代會(huì)提出：“有效整合福建旅游資源，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的旅游品牌，打造海峽西岸世界級(jí)旅游目的地?！睘閷?shí)現(xiàn)該目標(biāo)，福建將通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)外開放，創(chuàng)新旅游體制、機(jī)制等一系列手段和措施，而晉安區(qū)旅游可以借這個(gè)旅游發(fā)展的大背景下獲得相應(yīng)的政策和資金支持。

（四）威脅

1.周邊旅游業(yè)發(fā)展存在的威脅。福州市所轄的縣市中，有的旅游開發(fā)較早，基礎(chǔ)雄厚、美名遠(yuǎn)揚(yáng)，如永泰青云山、閩侯旗山國(guó)家森林公園，平潭島等福州周邊縣域已經(jīng)成為了福州市民周末休閑度假的重要目的地，這對(duì)于正在發(fā)展中的晉安區(qū)的旅游，會(huì)產(chǎn)生一定的客源與營(yíng)銷壓力。

2.自身旅游業(yè)發(fā)展存在的威脅。晉安區(qū)內(nèi)部單個(gè)區(qū)域間的旅游合作還沒有發(fā)展成熟，現(xiàn)存的旅游機(jī)制和體制上還存在很大的不足：沒有形成有機(jī)的結(jié)合，層次不突出，自身定位不明確。這在一定程度上，制約著本區(qū)域旅游的發(fā)展。旅游開發(fā)與保護(hù)，尤其是對(duì)于本區(qū)域內(nèi)的生態(tài)資源的旅游開發(fā)與保護(hù)，會(huì)因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)的管理，而形成游客對(duì)自然環(huán)境的破壞。也將對(duì)晉安今后旅游的可持續(xù)、長(zhǎng)期發(fā)展，形成一定程度上的威脅。旅游景區(qū)的安全管理落后，抵御突發(fā)性自然災(zāi)害能力低下。

四、晉安區(qū)構(gòu)建旅游增長(zhǎng)極的主要措施

（一）市場(chǎng)導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)晉安區(qū)旅游業(yè)新藍(lán)圖

1.科學(xué)地架構(gòu)與整和晉安區(qū)旅游資源。目前，晉安區(qū)旅游資源條塊分割，多頭管理，造成資源浪費(fèi)，分散規(guī)劃，管理混亂。使得晉安區(qū)一流的旅游資源并未形成一流的知名度。因此，必須實(shí)行旅游資源、產(chǎn)品有機(jī)整合和在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)里，形成有吸引力、有規(guī)模的旅游區(qū)。

2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力實(shí)施精品特色戰(zhàn)略。沒有旅游精品就沒有旅游業(yè)的快速發(fā)展，晉安區(qū)旅游缺乏高品位、大型的、綜合的旅游產(chǎn)品，開發(fā)精品和富有特色的旅游已成為發(fā)展晉安區(qū)旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。所謂旅游精品，它應(yīng)該是指功能獨(dú)特、特色鮮明、質(zhì)量上乘、服務(wù)周到、有效生命周期長(zhǎng)、文化含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高、美譽(yù)度高、市場(chǎng)占有率高的旅游產(chǎn)品。從目前看，晉安區(qū)的旅游資源開發(fā)還處在低水平、小規(guī)模的狀態(tài)，要大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，做到不放過每個(gè)細(xì)節(jié)，充分挖掘文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造性地實(shí)施晉安區(qū)市旅游戰(zhàn)略

1.調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。晉安區(qū)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品大多屬于觀光型，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，必須調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理配置旅游資源，增加旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性，增加其趣味性及知識(shí)性，滿足不同游客的需求，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2.調(diào)整旅游企業(yè)和所有制結(jié)構(gòu)。要改變晉安區(qū)旅游業(yè)單一性，統(tǒng)籌安排旅游六要素。晉安區(qū)旅游企業(yè)存在小、散、弱、差的狀態(tài)。沒有大企業(yè)、大公司進(jìn)駐，就不可能有競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)化，要鼓勵(lì)企業(yè)通過資本運(yùn)營(yíng)方式，朝這集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。晉安區(qū)應(yīng)該積極發(fā)展壯大旅游企業(yè)，理順管理體制，加強(qiáng)行業(yè)管理，建立新的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，高質(zhì)量地營(yíng)造晉安區(qū)旅游新環(huán)境

服務(wù)配套建設(shè)與景點(diǎn)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真把交通、賓館、住宿、購物、娛樂等方面的問題解決好。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，晉安區(qū)旅游設(shè)施不適應(yīng)、不配套的問題日益突出、旅游服務(wù)功能很不健全。充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的作用，做好旅行社的發(fā)展，積極扶持一部分骨干旅行社，盡快使之進(jìn)入“強(qiáng)社”行列。改善交通條件，進(jìn)一步完善旅游交通服務(wù)，形成與旅游相配套的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)，特別是北峰、鼓山一帶的交通條件急待優(yōu)化。同時(shí)，制定旅游商品生產(chǎn)和旅游購物發(fā)展的扶持政策。

（四）堅(jiān)持整體營(yíng)銷，精心包裝具有晉安區(qū)特色的旅游產(chǎn)品

集中旅游主管部門、景區(qū)景點(diǎn)、飯店、旅行社、交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴牧α?，把有限的促銷經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。依靠整體力量，共同促銷。通過設(shè)立窗口、影視、報(bào)刊、展覽、電腦網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)性地宣傳炒作晉安區(qū)旅游，又要高度重視以政府為主導(dǎo)的高規(guī)格的節(jié)慶促銷活動(dòng)[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 顏鵬飛，邵秋芬.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論研究[J].財(cái)金理論與實(shí)踐，2001，（11）：2-5.

[2] 王曉文.福建省區(qū)域工業(yè)化現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，1999，（4）：45.

[3] 閻同生，正天然.旅游發(fā)展增長(zhǎng)極研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，（4）：41-42.

[4] 李秀霞.集安構(gòu)建吉林省區(qū)域旅游增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)與對(duì)策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005，（8）：122-123.

[責(zé)任編輯 仲 琪]