廈門市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

摘 要：社區(qū)文化建設(shè)成果的好與壞、水平的高與低，不僅關(guān)系著社區(qū)居民的生活水平，更關(guān)系到社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。通過對(duì)廈門市社區(qū)文化工作的基本現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，實(shí)地調(diào)研3個(gè)區(qū)、12個(gè)街道、26個(gè)社區(qū)居委會(huì)，了解和掌握廈門市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，以便為提升廈門市社區(qū)文化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：廈門；社區(qū)文化；發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0072-02

一、廈門市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)及政策措施

目前，政府與社會(huì)更加清醒地認(rèn)識(shí)到，社區(qū)文化建設(shè)是城市品位的重要標(biāo)志，是基層建設(shè)先進(jìn)文化、滿足市民文化生活的主要渠道。廈門市市級(jí)社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，將社區(qū)文化建設(shè)納入了社區(qū)建設(shè)的工作范疇，組織了社區(qū)文化建設(shè)專題調(diào)研小組，對(duì)廈門市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，理清了社區(qū)文化建設(shè)的思路、底數(shù)。社區(qū)文化建設(shè)列入了該市“藝術(shù)之城”概念性規(guī)劃和《廈門市文化建設(shè)第十個(gè)五年計(jì)劃和到2012年遠(yuǎn)景規(guī)劃》的建設(shè)指標(biāo)，提出了社區(qū)文化建設(shè)的具體要求。

（二）推動(dòng)全市社區(qū)文化陣地建設(shè)，建設(shè)市、區(qū)、街、居4級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)

為了運(yùn)用現(xiàn)代科技手段傳播先進(jìn)文化，使先進(jìn)文化在市民社會(huì)生活占據(jù)主導(dǎo)地位，采取基層建場(chǎng)地、市里給設(shè)施的辦法，建成23個(gè)社區(qū)文化示范點(diǎn)；建成了一大批立足服務(wù)、著眼發(fā)展社區(qū)文化等設(shè)施，如湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)文化中心首期就投入建成一棟用地面積4 500平方米，建筑面積8 000平方米的四層多功能綜合大樓。原開元區(qū)借建設(shè)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”的東風(fēng)，以廈禾文化帶為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，據(jù)本次調(diào)研結(jié)果，全市6個(gè)行政區(qū)、18個(gè)街道、217個(gè)居委會(huì)，共有公共圖書館7個(gè)、公共少兒圖書館3個(gè)、群眾藝術(shù)館1個(gè)、文化館7個(gè)、文化站34個(gè)，居（村）委會(huì)文化室400多個(gè)，社區(qū)室內(nèi)文化場(chǎng)所37 513平方米、室外活動(dòng)場(chǎng)所190 673平方米。

（三） 成立了社區(qū)文化隊(duì)伍，開展了豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)

目前，廈門市共有文學(xué)藝術(shù)社團(tuán)、隊(duì)伍各類民間文藝隊(duì)伍有400余支，各類文藝骨干7 000多人。如開元區(qū)成立了社區(qū)文化學(xué)校、社區(qū)文化指導(dǎo)員隊(duì)伍，湖里康樂社區(qū)成立了社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，這些群眾文化網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍，為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要而積極的主體作用。充分體現(xiàn)了社區(qū)文化建設(shè)在滿足居民文化生活與滿足居民自我展現(xiàn)、自我提高所取得的重大成效。主動(dòng)依托社區(qū)傳播高雅藝術(shù)，對(duì)提高居民欣賞水平發(fā)揮了重要作用。

（四）挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬了社區(qū)文化工作的內(nèi)容和渠道

社區(qū)文化發(fā)展模式多種多樣。各區(qū)社區(qū)文化建設(shè)，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)了不同特點(diǎn)。開元區(qū)是廈門市社區(qū)文化建設(shè)的集中代表，是福建省唯一的一個(gè)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”；思明區(qū)充分表現(xiàn)出以老城區(qū)為特征的街道文化；湖里區(qū)散發(fā)出濃烈的外口文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化的基本特質(zhì)；鼓浪嶼區(qū)因“海上花園”、“鋼琴之島”之美譽(yù)，凸顯了旅游文化、家庭高雅文化；集美區(qū)，集成了學(xué)村文化；杏林區(qū)，盡現(xiàn)獨(dú)特的臺(tái)商企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化；同安區(qū)，以民間戲劇、曲藝、民俗表演、農(nóng)民畫為主，民間民俗文化特色顯著。在社區(qū)內(nèi)滿足了不同年齡、職業(yè)、愛好等各層次人們的文化需求。社區(qū)文化建設(shè)思路多，如針對(duì)場(chǎng)地不足的問題，提出了資源整合、資源共享的辦法；針對(duì)如何開展社區(qū)文化工作的問題，提出了用好領(lǐng)導(dǎo)人、退休人、文化人、手藝人、熱心人等“五種人”的辦法；針對(duì)社區(qū)穩(wěn)定問題，提出了“發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、拓寬居民就業(yè)渠道”的思路。

二、廈門市社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題

（一）社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施嚴(yán)重不足，檔次較低

廈門市社區(qū)辦公、文體活動(dòng)用房建設(shè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。主要是：全市沒有社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)總體布局規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；城市建設(shè)缺乏成片開發(fā)，許多小區(qū)不成規(guī)模，公共設(shè)施監(jiān)控指標(biāo)難以執(zhí)行；社區(qū)文化設(shè)施從文化部到文化廳和我市都沒有制定出臺(tái)功能設(shè)置及指標(biāo)要求，建設(shè)缺乏科學(xué)的依據(jù)。社區(qū)文體設(shè)施缺乏監(jiān)督、落實(shí)機(jī)制。有的開發(fā)商（包括統(tǒng)建房）沒有按要求建設(shè)，即使建設(shè)起來也被挪作他用。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)也產(chǎn)生了經(jīng)費(fèi)投入分散、重復(fù)建設(shè)、管理混亂等新的問題。目前，該市除少數(shù)大型新建小區(qū)以外，絕大多數(shù)社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所是由住宅、架空層、物業(yè)管理房等其他用房調(diào)整過來的，普遍存在空間狹小、零碎、層高不足、噪音擾民、設(shè)施簡(jiǎn)陋、圖書稀少陳舊等諸多問題，難以滿足居民文化生活的需求。

（二）社區(qū)文化建設(shè)投入機(jī)制沒形成，缺乏基本的經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政對(duì)社區(qū)投入分配不平衡，社區(qū)文化沒有正常的經(jīng)費(fèi)渠道。由于各級(jí)財(cái)政幾乎沒有社區(qū)文化工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，而文體活動(dòng)又是社區(qū)居民尤其是老年居民和少年兒童需求最大的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，由此產(chǎn)生了相當(dāng)大的矛盾。缺乏優(yōu)惠政策和扶持措施，難以形成社會(huì)資源共享、多方積極投入的社區(qū)文化共建局面，因稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)大等問題，社區(qū)文化共建單位向居民開放的文化設(shè)施場(chǎng)所難以長(zhǎng)期維持；社會(huì)資金對(duì)社區(qū)公益文化和文化產(chǎn)業(yè)的投入缺乏積極性，無法滿足居民多方面的文化生活需要。企業(yè)單位文體場(chǎng)所對(duì)轄區(qū)民民開放數(shù)量少且存在水電等費(fèi)用較高，難以持久運(yùn)作等問題。

（三）社區(qū)文化人力資源整合利用不夠，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

社區(qū)文化工作主體定位不清，分工不清，責(zé)任也不清。上級(jí)有關(guān)社區(qū)工作的文件也大都未明確，很多社區(qū)居委會(huì)都沒有明確有人分工負(fù)責(zé)文體工作；在組織社區(qū)工作者的招考工作中，沒有把開展社區(qū)文化工作的素質(zhì)列入必備的考核內(nèi)容，因此絕大部分社區(qū)工作者不知如何抓文體工作；社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所因缺管理人員，大都由居委會(huì)干部兼管，處于半關(guān)閉狀態(tài)，且管理人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力，文化場(chǎng)所設(shè)施利用率低；社區(qū)各種人力資源尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏有效組織和有效利用。社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)視野不夠開闊，組織不夠深入，對(duì)各種能夠利用的人員沒有很好的發(fā)動(dòng)起來，有約占一半的社區(qū)不能很好地組織文化隊(duì)伍，有近1/3的社區(qū)沒有自己的活動(dòng)隊(duì)伍，甚至連市、區(qū)青年志愿者隊(duì)伍要進(jìn)入社區(qū)服務(wù)，都無人牽頭協(xié)調(diào)，難以落實(shí)，造成“有人找不到事做”的奇怪現(xiàn)象。

三、今后廈門市社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)文化工作的責(zé)任意識(shí)，明確建設(shè)好社區(qū)文化的有利條件

廈門市社區(qū)文化工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)先進(jìn)文化為根本，以各級(jí)政府為主導(dǎo)，以公益事業(yè)為主體，以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，從確保物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展、城市居民物質(zhì)生活和精神生活共同進(jìn)步的高度，扎實(shí)做好社區(qū)文化工作，鞏固和發(fā)展社區(qū)思想文化陣地，努力建設(shè)成場(chǎng)所齊全、設(shè)施完善、經(jīng)費(fèi)保證、隊(duì)伍整齊、活動(dòng)豐富、內(nèi)容健康、運(yùn)作有序、居民滿意的面向現(xiàn)代面向世界面向未來的社區(qū)文化，以滿足居民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，確實(shí)提高社區(qū)居民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)“四有公民”，維護(hù)穩(wěn)定大局，全面促進(jìn)社區(qū)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，加快社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐

廈門市文化局爭(zhēng)取市財(cái)政每年撥出一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以補(bǔ)助社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，象扶持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣；鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)社區(qū)辦文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照一級(jí)分擔(dān)一點(diǎn)、社會(huì)共辦共建的辦法，形成國(guó)家、集體、個(gè)人共同興辦社區(qū)事業(yè)的新格局，以解決社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題。完善廈門市文化信息網(wǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)代化的先進(jìn)文化傳播速度，協(xié)調(diào)、聯(lián)合市規(guī)劃、建設(shè)、土房等部門，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力度，落實(shí)國(guó)家公共設(shè)施監(jiān)控指標(biāo)，確保社區(qū)文化有基本場(chǎng)地、并不挪做他用；積極溝通有關(guān)部門，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的文體設(shè)施，無償或低償為社區(qū)居民開放，做好資源共享工作；及時(shí)抓住及采取社區(qū)整合、舊城改造、鄉(xiāng)村農(nóng)轉(zhuǎn)非、土地置換等時(shí)機(jī)和辦法，解決社區(qū)文化建設(shè)場(chǎng)所缺乏的問題；要把社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，列入我市文化先進(jìn)單位評(píng)選的硬件杠桿，在文化整體工作中予以指導(dǎo)檢查，加大硬件建設(shè)力度。

（三）努力健全社區(qū)文化工作隊(duì)伍，提高社區(qū)文化工作者素質(zhì)，豐富社區(qū)居民文化生活

結(jié)合區(qū)劃調(diào)整、社區(qū)整合、人員三定的時(shí)機(jī)，與區(qū)、街文化部門一道抓好社區(qū)文化專（兼）管人員的落實(shí)，確保社區(qū)文化工作有專人負(fù)責(zé)；指導(dǎo)社區(qū)文化工作開展時(shí)，建立社區(qū)文化活動(dòng)、人員、節(jié)目等資源檔案，成立形式多樣的社區(qū)群眾性文化團(tuán)體、組織。今后計(jì)劃開始推行社區(qū)文化專管員、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、發(fā)證上崗制度，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從業(yè)資格，力求規(guī)范管理以促隊(duì)伍素質(zhì)。計(jì)劃舉辦全市社區(qū)文藝匯演、社區(qū)家庭文化展、社區(qū)建設(shè)征文比賽、社區(qū)書畫展等形式多樣的文化藝術(shù)活動(dòng)，以推動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)全面開展，提高社區(qū)文化活動(dòng)質(zhì)量。

（四）發(fā)揮市直文化單位的資源優(yōu)勢(shì)，探索規(guī)律抓好廈門市社區(qū)文化工作理論建設(shè)

鼓勵(lì)市群眾藝術(shù)館、圖書館、少兒圖書館、歌舞劇團(tuán)、小白鷺民間舞團(tuán)、歌仔戲團(tuán)、高甲戲團(tuán)、南樂團(tuán)等單位，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與社區(qū)掛鉤共建，采取送文化、帶骨干、建制度、給設(shè)施等四位一體的辦法，提升社區(qū)文化的品位和層次。組織有關(guān)人員與高校、相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)學(xué)專家聯(lián)合，對(duì)全國(guó)和廈門市社區(qū)文化進(jìn)行理論調(diào)研，形成一套符合廈門市實(shí)際、促進(jìn)城市發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)理論，以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化工作進(jìn)行切中本質(zhì)、符合規(guī)律的科學(xué)指導(dǎo)，讓廈門市的社區(qū)文化走進(jìn)全國(guó)先進(jìn)的行列。

[責(zé)任編輯 高惠琦]