提升我國(guó)居民文化消費(fèi)水平的政策建議

摘 要：文化消費(fèi)作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端環(huán)節(jié)，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的。近10年來(lái)，我國(guó)居民文化消費(fèi)存在增長(zhǎng)緩慢、區(qū)域間差異顯著和消費(fèi)觀念淡薄等主要問(wèn)題。城鎮(zhèn)居民可支配收入、文化產(chǎn)品供給及消費(fèi)環(huán)境等是影響我國(guó)居民文化消費(fèi)的主要因素。為提升我國(guó)居民的文化消費(fèi)水平，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步增加居民的可支配收入，引導(dǎo)居民樹立正確的文化消費(fèi)觀念，確立正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善與文化消費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)及制度體系。

關(guān)鍵詞：居民；文化消費(fèi)；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0063-02

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出：要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要使我國(guó)的文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，讓文化產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來(lái)，盡管我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但離社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)還有較大差距。因此，研究我國(guó)居民文化消費(fèi)存在的主要問(wèn)題和影響因素，從而采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升我國(guó)居民文化消費(fèi)水平具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)居民文化消費(fèi)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)居民文化消費(fèi)主要存在以下4個(gè)問(wèn)題。

（一）居民文化消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012年）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1990—2000 年我國(guó)居民的文化消費(fèi)增長(zhǎng)明顯，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭文教娛樂(lè)支出占消費(fèi)總支出的比重分別從11.1%、5.4%增長(zhǎng)到13.4%、11.2%。但到2011年，這兩個(gè)比重分別降低為12.2%和7.6%。2011年與2008年相比，我國(guó)居民家庭文教娛樂(lè)用品及服務(wù)類支出增長(zhǎng)了43.83%，低于同期居民消費(fèi)支出47.71%的增長(zhǎng)速度。

（二）居民文化消費(fèi)區(qū)域差異顯著

我國(guó)不同區(qū)域間文化消費(fèi)存在著較大差異。一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人均消費(fèi)性支出較高，文化消費(fèi)的比重也較高。如2010年，江蘇省城鎮(zhèn)人均消費(fèi)性支出為14 357.49 元，其中人均文化消費(fèi)為2 133.25 元，占消費(fèi)支出的14.86%，與全國(guó)平均值12.1%相比，要高出2.76%。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人均消費(fèi)性支出較低，文化消費(fèi)的比重也較低。如2010年，西藏地區(qū)城鎮(zhèn)人均消費(fèi)性支出為9 685.54 元，人均文化消費(fèi)卻只有477.95 元，僅占總消費(fèi)性支出的4.93%，只有江蘇的1/3，不到全國(guó)的1/2。

（三）居民文化消費(fèi)觀念淡薄

汪建根在2012年對(duì)我國(guó)居民文化消費(fèi)狀況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果（見(jiàn)表1）顯示：每月文化消費(fèi)支出在50元以下的居民占全部被調(diào)查對(duì)象的比重不到1/5，1/2以上居民的每月文化消費(fèi)支出在50—300元之間，1 000元以上的居民只占2%。根據(jù)汪建根的調(diào)查，在消費(fèi)觀念上，只有9.31%的居民認(rèn)為文化消費(fèi)“非常重要”，35.92%的居民認(rèn)為“很重要”，45.56%的居民認(rèn)為文化消費(fèi)處于個(gè)人生活中的“一般”位置，甚至有9.23%的居民認(rèn)為是否進(jìn)行文化消費(fèi)“無(wú)所謂”。顯然，后兩者的文化消費(fèi)觀念制約了人們文化消費(fèi)水平的提高。

（四）居民文化消費(fèi)方式與層次存在失衡

一是消費(fèi)方式失衡。在程靜2011年所做的“居民文化消費(fèi)傾向調(diào)查”中，有62.6%的受訪者選擇了電視廣播，61.5%的人選擇了網(wǎng)絡(luò)，47.5%的受訪人則選擇了書報(bào)雜志，而選擇觀看文藝表演、參觀博物館等消費(fèi)方式的受訪者僅占16.1%和11.3%左右?？梢?jiàn)，電視和網(wǎng)絡(luò)在居民日常生活中的優(yōu)勢(shì)地位較為明顯。

二是消費(fèi)層次失衡。我們不難發(fā)現(xiàn)，居民會(huì)由于處于不同的收入階層而導(dǎo)致其消費(fèi)需求存在著差異化。其實(shí)多數(shù)居民并不是不愿意消費(fèi)，而是礙于價(jià)格而無(wú)能力消費(fèi)。正如2011年程靜所做的“電影票價(jià)格承受能力調(diào)查”中顯示，有54.3%的受訪者選擇了30 元，24.1%的居民選擇50 元，而選擇150元的居民只有2.3%。這表明我國(guó)居民對(duì)文化消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)位的心理預(yù)期并不高。

二、影響我國(guó)居民文化消費(fèi)的主要因素

（一）居民的可支配收入及總體生活水平

居民的可支配收入水平是影響居民文化消費(fèi)的最主要因素。一般情況下，兩者為正相關(guān)關(guān)系，即居民的可支配收入水平越高，其文化消費(fèi)能力就越強(qiáng)，文化消費(fèi)量也會(huì)越大。在居民可支配收入的分配方面，由于用于醫(yī)療保健和交通通信的費(fèi)用比例要高于文化消費(fèi)，因此，在文化消費(fèi)方面的支出就受到了一定程度的限制。另外，文化消費(fèi)從屬于精神消費(fèi)領(lǐng)域，所以與居民的總體生活水平和消費(fèi)層次也密切相關(guān)。只有當(dāng)人們擁有較高的生活水平，并滿足了低層次的物質(zhì)需要后，才會(huì)更加注重精神消費(fèi)領(lǐng)域。因此，文化消費(fèi)的增長(zhǎng)離不開居民可支配收入的持續(xù)增長(zhǎng)和低層次物質(zhì)需要的滿足這兩個(gè)前提。

（二）文化產(chǎn)品供給及消費(fèi)環(huán)境

文化消費(fèi)的發(fā)展除了受到居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿的影響，還取決于文化產(chǎn)品的供給。文化產(chǎn)品供給的增加在很大程度上將會(huì)促進(jìn)文化消費(fèi)的增長(zhǎng)。然而，由于目前我國(guó)的文化市場(chǎng)仍處于成長(zhǎng)階段，尚不成熟，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)也不健全，使得市場(chǎng)環(huán)境中存在著不少阻礙文化消費(fèi)發(fā)展的因素。尤其是在價(jià)格方面，許多文化產(chǎn)品定價(jià)虛高，使得普通消費(fèi)者有心卻無(wú)力。同時(shí)，居民的權(quán)益在文化消費(fèi)中常常缺乏有效保護(hù)，這也大大挫傷了居民文化消費(fèi)的積極性，值得我們認(rèn)真思考。

（三）其他消費(fèi)熱點(diǎn)對(duì)文化消費(fèi)的影響

近10年來(lái)，住房、醫(yī)療和汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，使得我國(guó)居民逐漸傾向于這些領(lǐng)域的消費(fèi)支出，從而減少了文化消費(fèi)的支出。而導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因是：一方面，在某種程度上，醫(yī)療保健消費(fèi)與文化消費(fèi)代表著類似的消費(fèi)意愿與消費(fèi)傾向，即追求個(gè)人身心健康的發(fā)展；另一方面，居住、醫(yī)療消費(fèi)與文化消費(fèi)也代表著類似的消費(fèi)層次。一般較為富裕的家庭會(huì)追求更好的生活環(huán)境和更高的生活質(zhì)量，因而他們也更愿意去改善這類生活條件。當(dāng)然，為了減輕由醫(yī)療保健和居住所帶來(lái)的支出增加的沉重負(fù)擔(dān)，一些家庭也會(huì)適當(dāng)增加日常娛樂(lè)支出 。

三、提升我國(guó)居民文化消費(fèi)水平的政策建議

（一）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入水平

城鎮(zhèn)居民的可支配收入水平是影響其文化消費(fèi)能力的最主要因素。文化消費(fèi)的發(fā)展遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，同時(shí)，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和流通效率也由人們的經(jīng)濟(jì)水平直接決定。因此，只有不斷提高居民的可支配收入水平，才能提高文化消費(fèi)能力，進(jìn)而作用于生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，最終促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為此，我們應(yīng)適當(dāng)增加勞動(dòng)者報(bào)酬，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)?shù)卣{(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的較為規(guī)范的社會(huì)保障制度。此外，基于目前農(nóng)村居民文化消費(fèi)水平較低，但潛力巨大的現(xiàn)狀，我們應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此增加農(nóng)民收入。

（二）引導(dǎo)居民樹立正確的文化消費(fèi)觀念

居民的文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念與其文化消費(fèi)能力密切相關(guān)，與收入相比，與文化消費(fèi)更具有內(nèi)在聯(lián)系。相對(duì)而言，高文化素養(yǎng)群體的文化消費(fèi)觀念更加科學(xué)、合理，消費(fèi)能力更強(qiáng)，在文化消費(fèi)方面也更側(cè)重于知識(shí)型和發(fā)展型消費(fèi)；而文化素養(yǎng)較低的群體則側(cè)重于基本的娛樂(lè)型消費(fèi)。因此，我們應(yīng)努力提高居民的文化素養(yǎng)，以引導(dǎo)青少年和農(nóng)民建立科學(xué)合理的消費(fèi)觀為重點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)家庭培養(yǎng)、學(xué)校教育、傳播媒介宣傳，來(lái)逐步形成觀念先進(jìn)、消費(fèi)自律、結(jié)構(gòu)合理、方向正確的消費(fèi)風(fēng)尚和社會(huì)氛圍，并引導(dǎo)居民以?shī)蕵?lè)休閑消費(fèi)為主向知識(shí)文化消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，從根本上改變居民文化消費(fèi)觀念，提升文化消費(fèi)水平。

（三）確定正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

由于目前我國(guó)居民文化消費(fèi)失衡，城鎮(zhèn)居民收入又具有差異性，文化產(chǎn)業(yè)必須據(jù)此確立多元化與多層次性的發(fā)展戰(zhàn)略，并相應(yīng)地提供從高端精品到低端普及型的系列文化產(chǎn)品，以迎合不同收入階層對(duì)文化消費(fèi)的個(gè)性化需求。因此，政府應(yīng)考慮到城鎮(zhèn)高低收入階層間消費(fèi)能力的差異性，通過(guò)宏觀調(diào)控，利用財(cái)政、稅收等政策來(lái)合理調(diào)節(jié)、引導(dǎo)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及價(jià)格，并采用差別定價(jià)、補(bǔ)貼等多種方式，降低城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)成本，促進(jìn)文化產(chǎn)品消費(fèi)的均衡。與此同時(shí)，還必須繼續(xù)推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使之提供更加豐富的文化產(chǎn)品。

（四）完善與文化消費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)及制度體系

文化消費(fèi)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要法律的支持與規(guī)范的，因此，健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系很有必要。首先，我們應(yīng)嚴(yán)格勞動(dòng)法，以保障和增加勞動(dòng)者可自由支配的時(shí)間；其次，還應(yīng)以消費(fèi)者權(quán)益法為依據(jù)制定文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)法規(guī)，使消費(fèi)者能有保障地享受其在文化消費(fèi)中的權(quán)益。更重要的是，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為也應(yīng)隨著文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步開放而變得更加規(guī)范化和法制化，如嚴(yán)厲打擊各種盜版行為等。同時(shí)，通過(guò)制定反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的具體措施和文化產(chǎn)業(yè)守則，來(lái)防止文化企業(yè)強(qiáng)迫消費(fèi)者選擇，防止價(jià)格過(guò)高和消費(fèi)者信息外泄濫用這些情況的出現(xiàn)，最終營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)政府對(duì)文化消費(fèi)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用

文化的特殊性決定了文化消費(fèi)管理具有很強(qiáng)的政治性和政策性，因此，政府必須發(fā)揮其職能，有步驟地規(guī)劃文化消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展藍(lán)圖，引領(lǐng)文化消費(fèi)的發(fā)展方向，創(chuàng)造和維護(hù)文化產(chǎn)品、服務(wù)存在及發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。我們應(yīng)做到既不使文化消費(fèi)背離社會(huì)主義精神文明的根本要求，也不影響到消費(fèi)者的合理消費(fèi)。為此，政府應(yīng)以發(fā)展科學(xué)合理的文化消費(fèi)作為管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力普及基礎(chǔ)文化消費(fèi)。政府可以向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)，并進(jìn)一步完善農(nóng)村圖書、通訊、電視等網(wǎng)絡(luò)，從而釋放農(nóng)民、老人、農(nóng)民工等群體的潛在文化消費(fèi)需求；政府也應(yīng)建立公共文化服務(wù)體系，以促進(jìn)文化消費(fèi)的發(fā)展和完善；除此之外，政府還應(yīng)通過(guò)增加財(cái)務(wù)預(yù)算、實(shí)施優(yōu)惠財(cái)務(wù)政策來(lái)鼓勵(lì)民間企業(yè)投資文化消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮。

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[責(zé)任編輯 高惠琦]