CAFTA對中國與東盟機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響

摘 要：2010年CAFTA（中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)）初步建立。分析CAFTA建立后對于貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)水平、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等一系列產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易影響因素產(chǎn)生的作用，由此闡述CAFTA 對中國與東盟機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易所產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：CAFTA；機(jī)電產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0249-03

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易則是指一個經(jīng)濟(jì)體既出口又進(jìn)口同類型產(chǎn)品的貿(mào)易。這里的同類產(chǎn)品所指的是按國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（SITC）前三位數(shù)字相同的產(chǎn)品，也即至少屬于同一類、同一章、同一組的商品。機(jī)電產(chǎn)品則是屬于國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類中的第7類（SITC 7）。具體來說機(jī)電產(chǎn)品是指使用機(jī)械、電器、電子設(shè)備所生產(chǎn)的各類農(nóng)具機(jī)械、電器、電子性能的生產(chǎn)設(shè)備和生活用機(jī)具。CAFTA是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（China - ASEAN Free Trade Area）的簡稱。CAFTA建立后，隨著《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中關(guān)于投資、關(guān)稅、原產(chǎn)地制度等一系列規(guī)則的實施，中國與東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了很多變化。這對雙方機(jī)電產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生了一系列的影響。

一、CAFTA的建立和框架內(nèi)容

建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想是2000年11月在新加坡召開的中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議期間提出的。2001年11月，在文萊舉行的中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方就未來10年內(nèi)建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成了共識。2002年11月，中國國務(wù)院總理朱熔基和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》決定到2010年建成中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）。《框架協(xié)議》是中國與東盟開展全面經(jīng)濟(jì)合作的里程碑。《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》主要由三大部分4個附件以及16項條款構(gòu)成，確定了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)、范圍、時間表、措施，先期實現(xiàn)自由貿(mào)易的“早期收獲”計劃。確定了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域的具體安排，對越南、老撾、緬甸、柬埔寨給予多邊優(yōu)惠待遇。也確定了在貨物、服務(wù)和投資等領(lǐng)域，未來將安排談判等內(nèi)容。 2004年11月，中國—東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，規(guī)定自2005年7月起，除2004年已實施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，雙方對其他約7 000個稅目的產(chǎn)品實施降稅。2007年1月，雙方簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。2009年8月，《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》簽署，這標(biāo)志著主要談判已經(jīng)結(jié)束。2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。接下來幾年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)在初步建立的基礎(chǔ)上全面建成以及鞏固完善。

二、CAFTA對中國一東盟機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的效應(yīng)分析

（一）CAFTA的貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)

自由貿(mào)易區(qū)的一個最大的特點就是內(nèi)部成員國家關(guān)稅的降低。自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易效應(yīng)來源于貿(mào)易壁壘的取消。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立之前，東盟國家中只有新加坡關(guān)稅比較低。其他的幾個成員國印尼、馬來西亞、泰國和菲律賓都存在比較高的關(guān)稅壁壘。如紡織品的關(guān)稅是20%、塑料產(chǎn)品的關(guān)稅是18%、電子產(chǎn)品的關(guān)稅是21%。越南、老撾、緬甸、柬埔寨這四個新成員國的關(guān)稅水平普遍都在15%以上。依據(jù)《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》的規(guī)定，中國與東盟六國（新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、泰國及文萊）大部分機(jī)電產(chǎn)品（如金屬制品及機(jī)械設(shè)備）關(guān)稅在 2010 年為 0，一般敏感產(chǎn)品（如部分家電產(chǎn)品）到 2012 年關(guān)稅降至 20%，到 2018 年逐步降低為 0%～5%，而高度敏感產(chǎn)品（如汽車及其零部件）的關(guān)稅將在 2015 年降至 50%?？梢婋S著關(guān)稅壁壘逐步取消，可以使得區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口成本迅速降低，貿(mào)易效應(yīng)增大。同時雙方在自由貿(mào)易區(qū)建立之后因貿(mào)易互補(bǔ)而帶來的市場容量也會大大增加。

中國東盟自由貿(mào)易區(qū)削減機(jī)電產(chǎn)品關(guān)稅對機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響帶來的影響主要有：首先，機(jī)電產(chǎn)業(yè)和上游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)會在機(jī)電產(chǎn)品關(guān)稅的削減中受益，而農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)產(chǎn)出則會有輕微下降。在總產(chǎn)出水平上來看，增長最快的是關(guān)稅降低的金屬及其制成品還有其他機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)。農(nóng)業(yè)部門，食品部門以及輕工業(yè)部門總產(chǎn)出都會有不同程度的減少，其中紡織業(yè)產(chǎn)出所受的負(fù)面影響最大。因為紡織業(yè)是機(jī)電產(chǎn)業(yè)的下游行業(yè)，機(jī)電產(chǎn)品價格水平的上漲直接導(dǎo)致紡織業(yè)生產(chǎn)成本提高，且紡織業(yè)最主要的生產(chǎn)要素—勞動力的價格上漲，也進(jìn)一步降低它的利潤；其次，關(guān)稅減讓將促進(jìn)雙方機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與貿(mào)易的深化。降稅有利于區(qū)域內(nèi)資源的整合和優(yōu)化配置。對機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，可以發(fā)現(xiàn)到中國與東盟間在機(jī)電行業(yè)生產(chǎn)上存在有不同之處。雙方各有側(cè)重生產(chǎn)的在機(jī)電儀器的零部件，呈現(xiàn)出分工和互補(bǔ)的關(guān)系。自由貿(mào)易區(qū)的建立將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。此外，中國與東盟都有大量的出口產(chǎn)品是面向發(fā)達(dá)國家的。面對共同的國際市場，中國和東盟國家也可以進(jìn)行區(qū)內(nèi)資源的整合，進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)合作的潛力。自由貿(mào)易區(qū)的建立，同時也便利了區(qū)內(nèi)資源、生產(chǎn)要素的共享，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)成果的普及與采用。這也使得企業(yè)更大程度上獲得了外部經(jīng)濟(jì)效益。

（二）CAFTA的投資增加效應(yīng)

一個國家或者一個地區(qū)，能否吸引到投資，取決于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否適合于外商投資流入。中國與東盟國家的宏觀環(huán)境決定了它們都是發(fā)展中國家中外商投資比較活躍的國家。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立使得投資的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加理想，這樣將使得外資進(jìn)一步流入，帶動區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際間產(chǎn)業(yè)分工合作更為合理，生產(chǎn)要素配置更優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長動力更持久。這樣又會吸引到新的外資流入，形成一個良性的循環(huán)。對于區(qū)域內(nèi)國家的相互之間投資來說，以中國舉例。中國剛好處于對外投資的起步階段。要實施“走出去”戰(zhàn)略，機(jī)電產(chǎn)業(yè)就是其中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。東盟國家與中國距離近，文化環(huán)境相似度相對來說比較大。且隨著近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東盟各國日益成為機(jī)電產(chǎn)品消費的一個新興市場。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，雙方貿(mào)易與投資環(huán)境得到很大改善。中國企業(yè)可以充分利用這個大市場，并購國外技術(shù)或者研發(fā)類公司，提高企業(yè)的國際競爭力，在產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)更有利的位置，得到更好的發(fā)展。CAFTA的投資增加效應(yīng)體現(xiàn)在區(qū)內(nèi)對區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造以及區(qū)外對區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造兩方面。

1.區(qū)內(nèi)對區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議為了區(qū)內(nèi)的跨國投資并建立一個自由、透明、具有競爭力的投資體制，各締約方同意：（1）通過談判逐步實現(xiàn)投資機(jī)制的自由化；（2）加強(qiáng)投資領(lǐng)域的合作，給區(qū)域內(nèi)的跨國投資提供便利，并提高投資規(guī)章和法規(guī)的透明度；（3）提供投資保護(hù)。這個協(xié)議將大大推動區(qū)內(nèi)的跨國投資。

在各個成員國之間逐漸取消對各種阻礙相互之間投資的管制，取消對各種妨礙投資項目運行的限制，使得資本、技術(shù)、勞動力以及專業(yè)技術(shù)人員自由流動，產(chǎn)生投資創(chuàng)造效應(yīng)。其次，還有一個國家對國家的帶動效應(yīng)。若是東盟成員國中有一個國家擴(kuò)大對中國的投資且取得良好的效益。其他國家也會考慮加大對中國的投資，以保持和加強(qiáng)自身產(chǎn)品的競爭實力，擴(kuò)大自己在中國的市場份額。對于區(qū)外國家向區(qū)內(nèi)國家的投資的話，區(qū)外國家會根據(jù)變化的環(huán)境調(diào)整自己的投資策略?？赡茉谠谢A(chǔ)上擴(kuò)大自己在某一國家的投資，也可能減少原有的投資而轉(zhuǎn)向投資到另一個國家，使區(qū)域內(nèi)投資布局得到重新調(diào)整。

2.區(qū)外對區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成之后，區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品流通能享受低至0%～5%的特惠關(guān)稅。區(qū)外跨國公司的產(chǎn)品會因此喪失產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，這樣就促使區(qū)外跨國公司到區(qū)內(nèi)來進(jìn)行直接投資，建立企業(yè)，享受到這個區(qū)域的關(guān)稅優(yōu)惠。原產(chǎn)地規(guī)則也會迫使區(qū)外跨國公司以直接投資的方式進(jìn)入該區(qū)，就地生產(chǎn)并且就地銷售。而從另外一個角度來看，自由貿(mào)易區(qū)建立后將會形成一個非常龐大的市場，對于區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)來說，這是一個形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的絕好機(jī)會。區(qū)外跨國公司也會發(fā)現(xiàn)到這個統(tǒng)一大市場帶來的大好機(jī)會，加速它們進(jìn)入這個大市場的腳步。綜上所述，無論是從防御的角度，或者是從獲利的角度來看，區(qū)外跨國公司都將增加對區(qū)內(nèi)國家的投資，形成區(qū)外對區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造效應(yīng)。

（三）CAFTA對其他產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易影響因素所起的作用

1.提高了經(jīng)濟(jì)融合度，促進(jìn)了需求的趨同性

自由貿(mào)易區(qū)建成之后，中國與東盟之間降低了關(guān)稅，減少了非關(guān)稅的壁壘，商品流通與服務(wù)貿(mào)易更加順暢，投資也更自由，這些政策都有利于中國與東盟國家之間的快速融合。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)不僅是提高了經(jīng)濟(jì)上的開放度，在政治文化方面，也加快了雙方的開放與融合。中國東盟經(jīng)貿(mào)合作專家組建議，中國與東盟可將雙方的經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大到金融、旅游、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)合作、人力資源開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、石油等領(lǐng)域。2001年，東盟和中國10+1雙方領(lǐng)導(dǎo)人確定了中國與東盟在新世紀(jì)主要加強(qiáng)如下5個領(lǐng)域的合作：農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、信息技術(shù)、投資和湄公河流域的開發(fā)。這些措施使得中國與東盟國家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的往來都更密切。有利于促進(jìn)不同國家人民之間的了解與相互影響。彼此之間了解越多，來往越密切，相互之間影響也會越大，在越來越融合一體的環(huán)境的熏陶下，人們的需求也會慢慢產(chǎn)生一些趨同性。需求趨同性直接導(dǎo)致了雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.擴(kuò)大市場容量，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易獲得經(jīng)濟(jì)效益。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立，區(qū)域內(nèi)的關(guān)稅稅率下降，非關(guān)稅壁壘也逐漸減少，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品流動更自由。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動所受限制大大減少。這樣慢慢發(fā)展下去就能使得生產(chǎn)經(jīng)營更加專業(yè)化，隨之而來，成員國間也會形成新的分工。這樣有利于成員國發(fā)揮自己的優(yōu)勢，慢慢形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，某項產(chǎn)品的生產(chǎn)會集中到一個國家，出現(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大量企業(yè)集中一起，也能形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。各國面臨的都是一個統(tǒng)一的大市場。每個國家都可以充分利用這個大市場，生產(chǎn)自己具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，可以減少對其他品種產(chǎn)品的生產(chǎn)，但求在自己的優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)上形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對中國來說，尤其如此。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)為中國和東盟十個國家都提供了一個更為廣闊的市場空間。在原有的分工的基礎(chǔ)上，雙方可以通過市場競爭或者是協(xié)議這些方式進(jìn)行進(jìn)一步的分工，以形成生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)的成本，增加產(chǎn)品出口的競爭實力。中國與東盟一些國家雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多，但是在資本技術(shù)密集型行業(yè)上還是存在有很大的互補(bǔ)性。這個客觀條件也有利于雙邊的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工還能使得廠商進(jìn)一步加快新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，改善生產(chǎn)的經(jīng)營和管理，帶來中國與東盟國際經(jīng)濟(jì)的雙贏。

3.加劇市場競爭，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)差異化的產(chǎn)品

通過經(jīng)濟(jì)一體化，市場范圍擴(kuò)大，競爭也會變激烈。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際分工由產(chǎn)業(yè)間的分工慢慢向產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工發(fā)展，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工也呈現(xiàn)越來越細(xì)的趨勢。同理，中國—東盟自由的建立也會使得競爭變得越來越激烈，這也會促進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的發(fā)展，使得資源配置更加合理。在自由貿(mào)易區(qū)的條件下，中國與東盟都應(yīng)該充分利用自己的比較優(yōu)勢，在這個基礎(chǔ)上培養(yǎng)出自己的競爭優(yōu)勢。中國與東盟機(jī)電產(chǎn)品上存在一定的競爭。但有競爭其實是一種好現(xiàn)象。只有充分的競爭，才能使得價格下降，迫使小規(guī)模的生產(chǎn)考慮往大量生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。競爭進(jìn)一步加強(qiáng)，價格再進(jìn)一步下降。這樣形成了一種良性循環(huán)。而且，雙方在上述領(lǐng)域大多產(chǎn)品上都存在差異性，因此，中國應(yīng)該致力于通用機(jī)械電器的生產(chǎn)，東盟則應(yīng)該致力于電子元件的生產(chǎn)。再努力擴(kuò)大相互間的出口額。這樣就有利于中國與東盟國家在這個自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

從上述分析可以看出，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，加速了經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，增加了雙邊貿(mào)易量，加劇了市場競爭，促進(jìn)了企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高了國家的開放度，推動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些因素也會作用到產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，大大推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。綜合來說，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立對中國與東盟的機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易起了很大的推動作用。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]