甘肅文化資源開發(fā)與保護的路徑選擇

摘 要：文化資源是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的根基，是地區(qū)發(fā)展的軟實力，作為文化大省，甘肅坐擁豐富的文化資源。在梳理甘肅文化資源的基礎(chǔ)上，深入分析甘肅文化資源發(fā)展的現(xiàn)狀，并探析阻礙甘肅文化資源可持續(xù)發(fā)展的障礙性因素，在此基礎(chǔ)上探索甘肅文化資源開發(fā)與保護的科學(xué)路徑。

關(guān)鍵詞：甘肅；文化資源；開發(fā)；保護；路徑

中圖分類號：G120 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0242-03

文化資源作為區(qū)域軟實力的代表，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，作為文化大省，甘肅擁有豐富的文化的資源，被國家批準(zhǔn)被“甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”，甘肅將迎來前所未有的發(fā)展機遇，在各個方面將會大躍進，但是如何處理甘肅文化資源開發(fā)與保護的關(guān)系，讓文化資源服務(wù)于經(jīng)濟社會成為重大課題。為此，本文深入分析甘肅文化資源，以探尋科學(xué)的開發(fā)保護路徑。

一、甘肅文化資源概述

（一）歷史文化資源

甘肅歷史悠久，是中華文化的發(fā)祥地之一，華夏始祖伏羲氏在這里推八卦、授漁獵，馬可·波羅東游中國時也曾在此停留。作為中國東南部通向西北的交通要道、漢唐絲綢之路的必經(jīng)之地，甘肅大地上，散布著上千處人文景觀，其中有堪稱世界石窟壁畫藝術(shù)寶庫的敦煌莫高窟、萬里長城的最西端嘉峪關(guān)、以泥塑著稱于世的天水麥積山石窟，還有秦安大地灣文化、先秦與伏羲文化，陽關(guān)古道等等。甘肅地域遼闊，自然風(fēng)光優(yōu)美，茫茫的戈壁、淳樸的黃土高原、廣袤無垠的草原、潔白瑩潤的冰川，共同構(gòu)成了一幅雄渾壯麗的畫卷。鳴沙山、月牙泉的奇異組合，給神秘沉重的古絲綢之路增添了一絲輕松愜意。散落在古絲綢之路上的石窟更是美輪美奐，這些歷千年而不毀的石窟，既是宗教、文化、藝術(shù)的結(jié)晶，也是絲綢之路歷史的見證。除敦煌莫高窟外，還有安西縣的榆林窟、玉門的昌馬石窟、肅南裕固族自治縣的馬蹄寺石窟、永靖縣的炳靈寺石窟、武山縣的水簾洞石窟、天水的麥積山石窟、涇川縣的王母宮石窟等，簡直是一條石窟走廊，呈現(xiàn)出了多姿多彩的石窟文化。

（二）民俗文化資源

蘭州的太平鼓、慶陽的小香包、武威的攻鼓子、平?jīng)龅募埧棶?；還有那臨夏的磚雕、永登的高蹺、青城的小調(diào)、河州的花兒……甘肅的民族民間民俗文化豐富多樣。香包、剪紙、皮影、道情和民歌并稱為慶陽五絕，其中尤以香包底蘊最為渾厚。在“小香包大市場，小香包大產(chǎn)業(yè)”思路的引導(dǎo)下，如今的慶陽將過去單純表情達意的互贈禮品轉(zhuǎn)變成為具有可觀經(jīng)濟效益的商品。平?jīng)龅募埧棶嬕裁璩隽诵戮坝^。上世紀(jì)80 年代后期，曾一度失傳的紙織畫再現(xiàn)于世。這種以中國畫原作為模版手工編織而成的作品，經(jīng)過近幾年的開發(fā)，如今平?jīng)黾埧棶嬕殉蔀楫?dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品。通渭的書畫業(yè)更是走出了黃土地，在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，全縣有畫廊和裝裱店313 家，年裝裱書畫作品10 萬余件，將自家的書畫作品交易輻射到全國17個省、市、自治區(qū)。嘉峪關(guān)的風(fēng)雨雕經(jīng)住了市場的風(fēng)雨，在嘉峪關(guān)，大漠風(fēng)雨雕成了民族民間民俗文化產(chǎn)業(yè)的代名詞。

（三）紅色文化資源

甘肅不僅是中國工農(nóng)紅軍25 000里長征勝利的結(jié)束地，還是中國甘肅最早紅色革命政權(quán)的誕生地，也是紅軍西路軍悲壯歷史的見證地。艱苦奮斗、百折不撓的紅色歷史，貫穿了整個中國紅色革命事業(yè)和解放事業(yè)，同時也給甘肅遺留下了眾多寶貴的革命遺跡。會寧縣長征會師地、迭部縣臘子口戰(zhàn)役遺址、宕昌縣哈達鋪紅軍長征紀(jì)念館、八路軍蘭州辦事處和高臺縣烈士陵園等8個革命遺址是具有代表性的紅色革命遺址。

二、甘肅文化資源開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）缺乏對文化資源開發(fā)的整體規(guī)劃

目前，甘肅地區(qū)文化資源的調(diào)查工作相對較為深入，在這方面開展了積極的工作。但作為對全省的文化資源的普查工作尚未全面展開，相應(yīng)的管理辦法尚未公布。文化資源的開發(fā)與利用缺乏宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，僅是自發(fā)的，不受控制的發(fā)展現(xiàn)狀。同時，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，正在開發(fā)的文化資源項目也存在著產(chǎn)品單一，文化品位不高等問題。甘肅地區(qū)的文化資源開發(fā)與利用缺乏高水平、系統(tǒng)性規(guī)劃，缺乏深刻的文化內(nèi)涵。文化資源的傳承、凝聚力、親和力和經(jīng)濟功能較弱。自然資源、人文資源的配置、集成度低。大多數(shù)文化資源的開發(fā)與利用缺乏有影響力的創(chuàng)意，沒有很好地接近自然，符合消費者的需求。同時，在一些民族地區(qū)，文化資源的開發(fā)，因為資金的限制或其他原因，在不同程度上還存在著缺陷。建設(shè)方案缺乏前瞻性、設(shè)計理念陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量低下。缺乏個性和特色，加上項目布局不合理，破壞景區(qū)景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和整體觀賞效益發(fā)揮的現(xiàn)象就有時發(fā)生。

（二）文化資源的自身挖掘工作不到位

由于對甘肅文化資源尚缺乏全面系統(tǒng)的普查和評價，對總體資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、范圍、環(huán)境、開發(fā)價值、市場前景等都還沒有一個科學(xué)的統(tǒng)計和分析。加之，甘肅地域廣闊，各種文化資源種類繁多，由于地域封閉性的限制，大多數(shù)有價值的文化資源至今還沒有被充分認(rèn)識到開發(fā)的價值和潛力。一些民族文化在外來文化的沖擊下已經(jīng)有同化的傾向。一些民族文化資源的開發(fā)，也僅僅作為旅游的表演出現(xiàn)，只注重民族文化資源的形式，不注重民族文化資源的內(nèi)涵，一些內(nèi)在精神核心并沒有很好地挖掘，民族文化資源出現(xiàn)了不同程度的異化和夸張，這非常不利于民族文化資源的開發(fā)與保護。

（三）文化資源的掠奪性開發(fā)嚴(yán)重

重開發(fā)，輕保護，采取以犧牲區(qū)域民族文化生態(tài)環(huán)境為代價的掠奪式開發(fā)是文化資源開發(fā)中存在的主要問題。眾所周知，進行文化資源的產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有兩重性：一方面能促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提升民族文化向好的方面發(fā)展；另一方面也加劇了文化生態(tài)環(huán)境的損耗和地方文化的同化。有調(diào)查表明，甘肅的文化生態(tài)環(huán)境本來就比較脆弱，但一些地區(qū)卻在民族文化資源開發(fā)過程中不注意對其進行保護，致使文化生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，其結(jié)果是災(zāi)難性的。一些文化資源的開發(fā)者缺乏基本的文化環(huán)境資源維護意識，在功利性目標(biāo)的驅(qū)動下，將文化環(huán)境作為單純的經(jīng)濟性產(chǎn)品資源加以投入，其結(jié)果是地方性文化環(huán)境遭到大面積的侵蝕、破壞，無端地增加或加劇了社會文化環(huán)境的矛盾和沖突，有些地方甚至成為單一功能的“旅游區(qū)”，連續(xù)和整體意義上的社區(qū)文化被肢解和打斷。

（四）文化資源開發(fā)的配套建設(shè)落后

從人文景觀來看，甘肅資源雖十分豐富，但由于缺乏系統(tǒng)開發(fā)和深度開發(fā)，可進入性和舒適性差，對外開放力度不夠。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實又嚴(yán)重制約著地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，進而成為文化資源開發(fā)的最大瓶頸問題?？砷_發(fā)條件與文化資源品位呈反比，而基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件稍好一些的景區(qū)，文化旅游資源則破壞較重，而民族特色和風(fēng)俗習(xí)慣保留得好的地方，則地處偏遠、與外界交流難度大，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。文化資源沒有集中力量形成“精品疊加優(yōu)勢”，資源在點、線、面方面無法得到全面系統(tǒng)的開發(fā)，多以自然狀態(tài)存在。

（五）文化資源整合不到位

文化資源整合“粗”，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品開發(fā)上的粗制濫造、產(chǎn)業(yè)資源規(guī)劃上的粗枝大葉。許多開發(fā)者在文化產(chǎn)品資源上片面追求數(shù)量效應(yīng)，在沒有挖掘資源內(nèi)存價值，匆匆推向市場。其結(jié)果是一系列品位低下、質(zhì)量低劣、價格低廉的文化產(chǎn)品的出籠。文化資源整合“散”，主要表現(xiàn)在開發(fā)主體及資本投入，開發(fā)主題、產(chǎn)品定位及功能三個方面。各級行政區(qū)劃，各類系統(tǒng)部門，各種投資主體都成了文化資源的開發(fā)主體，造成在實際開發(fā)利用中，行政區(qū)劃代替了文化區(qū)劃，資源管理者變成了資源所有者，資源開發(fā)投資左右了資源開發(fā)目標(biāo)等一系列問題。文化資源整合“泛”，主要表現(xiàn)為“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，文化資源既得不到應(yīng)有的尊重，也不可能得到真正的投資開發(fā)，一些本來很具有投資潛力的文化資源甚至陷入到了被遺棄的境地。

三、甘肅文化資源開發(fā)的障礙性因素分析

（一）觀念落后創(chuàng)新意識缺乏

許多人把文化產(chǎn)品僅僅是看成是精神產(chǎn)品，而忽視其商品性；把文化工作看成是單純的社會公益事業(yè)，而忽視其經(jīng)營性，混淆了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩個不同的概念。文化事業(yè)是公益性的，通常是政府無償提供給社會成員消費，以實現(xiàn)自身的社會服務(wù)功能；而文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)營性，以實現(xiàn)利潤的市場營銷手段為主，在注重社會效益的前提下追求經(jīng)濟效益，“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”正是混淆了這兩個概念，忽視了文化本身的內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。這種觀念影響了文化產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和實現(xiàn)其應(yīng)有的價值，這是甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢的深層次原因。

（二）資金投入力度不夠

甘肅文化管理體制改革滯后，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入嚴(yán)重缺乏。國有資本在文化行業(yè)中布局過于分散，文化投資融資體制嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的文化單位大多是國有文化事業(yè)單位，各級財政投入的文化事業(yè)經(jīng)費預(yù)算較低，缺乏發(fā)展活力與動力，更談不上向企業(yè)化過渡及市場化管理。由于資金的缺乏，使豐富的文化資源得不到開發(fā)，文化資源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率很低，文化產(chǎn)品市場占有率很低，經(jīng)濟效益難以顯現(xiàn)，巨大的文化資源還遠未充分挖掘其深厚的文化內(nèi)涵而形成文化產(chǎn)品。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高

這表現(xiàn)在兩個方面：一是由于文化中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，而且很不規(guī)范，這使得文化資源整合中通過中介機構(gòu)來實現(xiàn)大范圍的信息交流的途徑受到阻礙。二是由于目前文化經(jīng)營單位，且資本市場本身的發(fā)育程度還很低，存在市場規(guī)模過小，主體缺位，交易工具和品種單一，結(jié)構(gòu)殘缺，市場分割，行政控制嚴(yán)格，監(jiān)管不力等缺陷，因此它就不能很好地利用資本市場來搜尋整合對象、了解整合信息和補充整合資本，從而也阻礙了資源的整合。甘肅缺乏集約化的文化產(chǎn)業(yè)集團，文化消費市場發(fā)育不完善，有影響力的文化產(chǎn)品品牌較少。這樣發(fā)展的結(jié)果是，文化資源低水平開發(fā)，手工作坊式的經(jīng)營模式，形成不了競爭力和規(guī)模效應(yīng)。

（四）專業(yè)人才匱乏

由于長期服務(wù)于意識形態(tài)建設(shè)，中國文化產(chǎn)業(yè)中“宣傳型”人才濟濟，但“經(jīng)營型”人才卻比較缺乏。即使是當(dāng)前主管文化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)，也大多是半路出家，觀念陳舊，經(jīng)驗缺乏，素質(zhì)不高，因此不能有效地駕馭文化資源開發(fā)的活動。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，缺乏一批文化修養(yǎng)高、創(chuàng)新能力強、懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)管理干部，以及適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的文化創(chuàng)意、包裝、營銷人才和復(fù)合型文化經(jīng)營管理人才。在現(xiàn)行管理體制下，難以形成有效的培訓(xùn)、激勵機制，現(xiàn)有文化人才的積極性、創(chuàng)造性還沒有充分調(diào)動起來。

四、甘肅文化資源開發(fā)與保護的路徑選擇

（一）制定甘肅文化資源開發(fā)與保護的總體規(guī)劃

在文化資源保護與開發(fā)工作中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)推動作用。只有政府才能有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與文化保護之間的關(guān)系，政府以制度和資金扶植民間組織發(fā)揮作用，為公眾參與文化保護提供渠道，并通過信息交流、媒體宣傳以及理論指導(dǎo)等多種方式，促進文化資源的保護，如政府主導(dǎo)將具有重要歷史、文化、科學(xué)、審美價值的文化資源要列為保護重點。對規(guī)劃上具有歷史人文價值的有型文化資源要整體保護，對具有重要建筑學(xué)價值的歷史民居要重點保護，對具有重要民俗學(xué)價值和藝術(shù)價值的民俗，以及民間音樂、美術(shù)、曲藝、舞蹈、戲劇和民間技藝，要分門別類地從民俗學(xué)和藝術(shù)學(xué)角度制定保護方案和措施。

（二）建立甘肅文化資源的普查和評價體系

文化資源種類繁多，形式各不相同。隨著旅游開發(fā)，摸清家底，進行文化資源的全面調(diào)查，對于把握全局分類保護十分必要。在此基礎(chǔ)上，本著整體性、發(fā)展性、展示性的原則實施保護，維護文化的原真性和完整性，實現(xiàn)文化保護和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。要注重靜態(tài)收藏和動態(tài)繁衍相結(jié)合，民間傳承和專業(yè)介入相結(jié)合、原生態(tài)保護和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，通過建立民間博物館、數(shù)字化保護、復(fù)制保護以及研究所式保護等多種途徑有針對性地多角度采取措施對文化資源進行保護。各級政府應(yīng)將文化資源保護列入政府的工作計劃中，對文化資源的保護現(xiàn)狀進行一次全面普查、登記，了解和掌握文化遺產(chǎn)的分布狀況、存在環(huán)境，并分類制定保護規(guī)劃，明確保護范圍，建立保護制度，提供資金保障。不僅要保護文化資源有形部分，對無形的部分的文化資源，諸如民間故事、音樂舞蹈、節(jié)日習(xí)俗等，也要使之得以傳承。在對文化資源進行普查的基礎(chǔ)上，建立起規(guī)范合理的文化資源評價體系，用統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)對各種文化資源予以定級、分類，進而采取有針對性的措施對文化資源進行保護與開發(fā)。

（三）正確處理文化資源開發(fā)與保護的關(guān)系

保護是為了更好的所用，而科學(xué)的開發(fā)行為帶來的效益是促使資源得以更好的保護。甘肅文化資源已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大的文化價值和品牌價值，據(jù)此，應(yīng)抓緊對甘肅地區(qū)彌足珍貴的文化資源的深度開發(fā)，在遵循保留文化資源原真性的前提下，開發(fā)出甘肅地區(qū)不同區(qū)域內(nèi)的不同形式、不同內(nèi)容的以展示甘肅地區(qū)文化資源為主題的眾多旅游活動與旅游景觀，進一步豐富甘肅地區(qū)旅游的內(nèi)容，突出甘肅地區(qū)文化旅游內(nèi)涵，保持甘肅地區(qū)文化資源旺盛的生命力與吸引力。

（四）理順文化資源開發(fā)與利用的管理體制

文化遺產(chǎn)資源的保護、利用和管理涉及文物、文化、建設(shè)、財政、計劃、教育、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門，在權(quán)責(zé)利不能分清的情況下，多頭多級交叉管理、有利一哄而上、無利退避三舍甚至“依法畫圈打架”的情況很難避免。為此，需要以法律為基礎(chǔ)理順其權(quán)責(zé)利系，從宏觀上協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方面的工作，建議建立具有權(quán)威性的協(xié)調(diào)或統(tǒng)一組織。進一步完善文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理制度，加緊建立文化遺產(chǎn)保護專家咨詢機制和監(jiān)測巡視制度，對文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃與專項法規(guī)的實施情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。必須盡快完善文化遺產(chǎn)的特許經(jīng)營制度，對文化遺產(chǎn)的經(jīng)營和利用進行規(guī)范，目前建設(shè)部已經(jīng)在國家重點風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)開始了試點工作，應(yīng)進一步加強理論研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)。

（五）積極引進并留住甘肅文化領(lǐng)域緊缺人才

開發(fā)甘肅文化資源，創(chuàng)造甘肅新文化，最終取決于有沒有一支高素質(zhì)的人才隊伍。合理利用人才、培養(yǎng)人才、努力創(chuàng)造一個“留住人才，吸引人才”的政策環(huán)境，應(yīng)該作為甘肅文化資源開發(fā)中的一項重要工作來抓。有想象力、創(chuàng)造力和個性化的文化經(jīng)營人才，是文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。為引進人才、留住人才，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立對企業(yè)人才進行物質(zhì)上和精神上的激勵約束機制。允許文化企業(yè)的經(jīng)營者和開發(fā)人員擁有企業(yè)的一定股權(quán)，讓他們共擔(dān)風(fēng)險，榮辱與共。加強人才培訓(xùn)，增強其創(chuàng)新活力和提高整體素質(zhì)，不斷用新思維、新方法、新高度去創(chuàng)造文化產(chǎn)品。要吸引藝術(shù)、文化等各界學(xué)者、名人、專家成為文化企業(yè)發(fā)展的顧問。要改進人才管理、運用制度，建立規(guī)范的人才自由流動機制。同時，要加強對具有民俗技藝的民間文化藝人進行挖掘和扶持，鼓勵他們將一些瀕臨絕跡的傳統(tǒng)文化和民俗技藝重新整理、研究。通過挖掘文化資源自身的內(nèi)涵，提高資源的知名度，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（六）積極推進文化資源的商品化

積極推進甘肅地區(qū)文化資源的商品化的過程中要積極樹立四種意識。一是特色意識甘肅文化資源作為特有的財富，具有“人無我有”的優(yōu)勢，因此，要開發(fā)差異化的旅游產(chǎn)品。二是品牌意識：甘肅地區(qū)文化資源的開發(fā)要在娛樂、審美、觀賞、精彩、安全等方面有創(chuàng)新和保障，確立起鮮明的主題和形象，形成具有一定影響力的品牌。三是廣告意識。應(yīng)借助廣播、電視、報刊等多種形式將甘肅地區(qū)傳播出去，擴大知名度。四是市場意識。在進行開發(fā)民族旅游資源開發(fā)時一定要注意投入產(chǎn)出效益、注意成本核算以及注意民族體育旅游產(chǎn)品的市場化運作。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]