人口流動對貴州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響

摘 要：人口流動在一定程度上影響著經(jīng)濟活動。貴州作為中國主要的少數(shù)民族人口聚居地之一，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，外出打工較多。因此從人口流動與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行相關(guān)論證，并提出相關(guān)建議來協(xié)調(diào)民族地區(qū)合理人口流動以促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口流動；少數(shù)民族地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；貴州

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0094-02

自20世紀80年代，中國實行改革開放以來，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距不斷擴大，于是許多人為了追求更好的經(jīng)濟利益，紛紛從經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)。貴州作為中國主要少數(shù)民族聚居地之一，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為落后，民族地區(qū)外出打工現(xiàn)象較為常見，因此大量的人口流出在一定程度上影響著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

一、人口流動狀況

（一）人口流動概念

人口流動屬于人口遷移的范疇，它是人類社會普遍存在的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，是人口在地理空間上的改變。人口流動按照人們居住地的性質(zhì)可分為人口城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間和市內(nèi)間等幾種情況 [1]。本文中所提到的人口流動主要是指戶籍未發(fā)生改變，然而生活或工作地發(fā)生了改變。

（二）貴州民族地區(qū)人口流動特點

1.常住少數(shù)民族人口減少。自改革開放以來，全國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距不斷加大，許多人為了尋求更好的經(jīng)濟利益紛紛外出打工。從2011年貴州省人口普查數(shù)據(jù)中我們不難看出，在外出省外的719萬人口中，少數(shù)民族有326萬人，占外出省外總?cè)丝诘?5.35%，比省內(nèi)常住人口中少數(shù)民族人口比重高 9.24 個百分點，因此民族地區(qū)人口流動現(xiàn)象較為普遍。

2.民族地區(qū)外出農(nóng)民工素質(zhì)明顯提高。與“五普”相比，“六普”的人口普查數(shù)據(jù)顯示，貴州人民的文化素質(zhì)明顯提高。在2010年全省常住人口中，具有小學及以上文化程度的人口數(shù)為2840.03萬人，比2000年第五次人口普查增加 310萬人，占總?cè)丝诘?1.74%，比2000年提高9.96個百分點 [2]。

3.民族地區(qū)人口流動具有自發(fā)性和盲目性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，貴州民族地區(qū)的人口流動主要是以自發(fā)結(jié)伴外出為主，投靠親戚鄰里介紹也占有一定的比例，然而通過政府統(tǒng)一有計劃組織外出僅占很少的一部分，這在一定程度上說明貴州民族地區(qū)外出打工的農(nóng)民仍有很大的盲目性和自發(fā)性。

4.貴州民族地區(qū)人口流向具有不穩(wěn)定性。在改革開放初期，滬惠等東南沿海地區(qū)因其改革較早、發(fā)展較快、經(jīng)濟較為發(fā)達且距貴州較近而吸引了大量的民工流入。然而隨著改革開放的不斷深入，內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施得到了不斷完善，貴州民工流向逐漸由以東南沿海為主轉(zhuǎn)向以貴州本省和周邊省市為輔的多元流向發(fā)展。

二、人口流動對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響

人口流動受動機、距離、規(guī)模、流向等多方因素的影響，因此人口流動對流出地和流入地影響是多方面的，即人口流動對于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來說是一把雙刃劍。

（一）人口流動對于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有利影響

1.解決民族地區(qū)人地矛盾。在歷史上貴州留給世人的印象是“天無三日晴，地無三里平”等負面印象。貴州少數(shù)民族多居住于烏蒙山區(qū)的崇山峻嶺之間，人均耕地面積較少。因此，在經(jīng)濟較為落后的時期，開山采伐成了許多村民維持生計的主要方式。大量的人口外流有效地減輕了民族地區(qū)人口對耕地的壓力，有利于把剩余勞動力資源轉(zhuǎn)化為資本，從而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供大量資金。這對于民族地區(qū)緩解人地矛盾，保護生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果都起到了非常重要的作用。

2.促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在貴州少數(shù)民族文化習俗中“落葉歸根”、“安土重遷”、“榮歸故里”等傳統(tǒng)思想非常嚴重，因此只要他們有條件都會選擇回到故里 [3]。農(nóng)民工在外出打工過程中學得一些先進技術(shù)，然后回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3.提高了當?shù)氐娜司杖胨?。貴州民族地區(qū)收入水平長期低于發(fā)達地區(qū)，流出人口的收入水平要高于留守于本地的居民，這正是許多民族地區(qū)村民選擇外出打工的主要原因。大量的人口流出，一方面可以增加家庭生活的投入，另一方面可以帶動當?shù)毓I(yè)的發(fā)展促使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，進而改善當?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高民族地區(qū)居民收入水平。

4.有利于國家計劃生育政策的實施?！爸袛嗉僬f”論認為，人口流動導致生育數(shù)量減少。他們認為影響人口減少的主要原因之一是人口流動可能會導致夫婦的分離，從而減少與配偶的性交機會[4]。從相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，貴州近年來人口出生率呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，這在一定程度上與“中斷假說”論不謀而合。據(jù)筆者了解的情況，在貴州民族地區(qū)人口流動后，許多農(nóng)村婦女生育觀念和生育行為都發(fā)生很大的變化，她們的生育觀念會趨同于流入地的生育觀念。因此，從某種角度來講人口流動有利于國家計劃生育的實施。

（二）人口流動對于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不利影響

1.人才流失。根據(jù)國際慣例，能夠主動選擇流出的人口都是素質(zhì)較高的人才。貴州民族地區(qū)流出人口多以青壯年為主，他們具有較強的勞動能力，大量青壯年的流出必然造成農(nóng)村勞動力的短缺，影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。貴州民族地區(qū)大量青壯年的流出一方面使得農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)老齡化，從而減少了從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面大量的兒童由老齡人來撫養(yǎng)加重了老年人的負擔，導致大量“留守兒童”出現(xiàn)，從而影響孩子健康快樂的成長。

2.農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟風險加大。農(nóng)民外出打工賺取的大量收入一方面有利于推動家鄉(xiāng)的建設(shè)，但同時也存在相當嚴重的問題——民族地區(qū)經(jīng)濟安全。當出現(xiàn)金融危機或民工流入地產(chǎn)業(yè)升級時，這些農(nóng)民工可能會面臨著失業(yè)的危險，因此依靠“輸血”來發(fā)展民族的地區(qū)經(jīng)濟具有相當大的風險性。

人口流動加速世界各地區(qū)之間的交流，有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。無論是從流出地來說，還是從流入地來說，人口流動對于經(jīng)濟社會的發(fā)展都有著積極的促進作用，而且會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展其作用會越來越大。對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的貴州民族地區(qū)來說，人口流出雖然存在著一些弊端，但也不失為一種發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟最為有效的辦法。權(quán)衡兩者關(guān)系，人口流動對于民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是利大于弊。

三、協(xié)調(diào)少數(shù)民族地區(qū)人口流動與經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.發(fā)展教育提高民族地區(qū)人口素質(zhì)。從 “六普”全省常住人口中，具有小學及以上文化程度的人口數(shù)為2 840.03萬人，比“五普”增加 310萬人，占總?cè)丝诘?1.74%。從這些數(shù)據(jù)中我們不難看出，貴州民族地區(qū)教育普及程度相對于發(fā)達地區(qū)來說，還存在著較大的差距，因此，提高民族地區(qū)人口素質(zhì)對于發(fā)展民族地區(qū)地方經(jīng)濟就顯得尤為重要。

2.促進合理人口流動解決剩余勞動力分配。人口流動有效地緩解了民族地區(qū)就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民的收入[5]。因此合理的人口流動在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟中扮演著重要的角色，這對于促進民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要的推動作用。與此同時，一部分外出務(wù)工先富起來的農(nóng)民在自覺與不自覺中引導著農(nóng)村勞動力的再次轉(zhuǎn)移，進而促進民族地區(qū)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.調(diào)整民族的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將影響著該地區(qū)人口的流動結(jié)構(gòu)。貴州民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕種植業(yè)占有很大的比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，需要的勞動力有限，于是大量剩余勞動力流入珠三角或滬寧杭謀求發(fā)展。然而隨著東部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級導致大量裁員，從而影響到民工的就業(yè)與生活收入，最終將影響民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。貴州少數(shù)民族地區(qū)應該借助本地區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游及其與之相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，從而調(diào)整當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)民工本地就業(yè)以促進民族地區(qū)人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.加大對貴州民族地區(qū)的援建力度。由于歷史、自然條件等多方面因素的影響，貴州少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后，仍處于欠開發(fā)欠發(fā)展階段，因此外界對于發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟的“造血”和“輸血”都顯得尤為重要。（1）加強貴州少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貴州少數(shù)民族大部分居住于叢山之中的小盆地，大山阻隔他們與外界的聯(lián)系，因此加快民族地區(qū)的交通、水利建設(shè)，尤其是與民族群眾生活相關(guān)的公益事業(yè)的發(fā)展，對于促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用。（2）援建民族產(chǎn)業(yè)，解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題。貴州少數(shù)民族聚居區(qū)擁有豐富的旅游資源和濃郁的民族風情，大力發(fā)展民族特色旅游產(chǎn)業(yè)，促進民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，對于緩解民族地區(qū)的人地矛盾問題，以解決剩余勞動力的就業(yè)問題，為實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。（3）完善法律制度，建立民族地區(qū)生態(tài)補償制度。大部分少數(shù)民族聚居區(qū)都處在生態(tài)保護的核心地帶，當?shù)孛癖妼τ诒Ｗo生態(tài)環(huán)境付出了一定的經(jīng)濟代價，因此對于受益區(qū)域或單位就應該支付合理補償給當?shù)鼐用?，以此鼓勵當?shù)鼐用駷楸Ｗo生態(tài)環(huán)境所做的貢獻。

綜上所述，如何使貴州民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力合理有序流動是中國當前和今后解決民族地區(qū)農(nóng)村人口與經(jīng)濟問題的重要課題，它關(guān)系到中國全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繁榮中國夢的必由之路。因此，正確認識民族地區(qū)人口流動與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，促進民族地區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要前提。

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[責任編輯 陳麗敏]