深化基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查之我見(jiàn)

摘 要：對(duì)基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作發(fā)展緩慢的原因進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查中缺乏應(yīng)有之環(huán)境、群眾之基礎(chǔ)、落實(shí)之機(jī)制?；鶎庸?huì)要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)和監(jiān)督力度，積極組織職工群眾參與勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)在企業(yè)安全發(fā)展中的重要作用，在維護(hù)企業(yè)安全利益的同時(shí)，維護(hù)好職工的安全利益，為創(chuàng)建平安和諧企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；勞動(dòng)保護(hù)；監(jiān)督檢查；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）19-0070-02

勞動(dòng)保護(hù)作為企業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分，在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)今社會(huì)，已經(jīng)越來(lái)越受到重視。而勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，作為勞動(dòng)保護(hù)的重要體現(xiàn)，也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是全總每隔幾年都會(huì)根據(jù)實(shí)際重新修訂頒布三個(gè)《條例》，進(jìn)一步明確工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，使我們對(duì)這一工作的落實(shí)有了法規(guī)政策依據(jù)。但從目前一些企業(yè)的情況來(lái)看，基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作發(fā)展還比較緩慢，離法規(guī)要求尚有差距，無(wú)法跟上企業(yè)安全發(fā)展的需要。

一、基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作存在的問(wèn)題

（一）基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督缺乏應(yīng)有之環(huán)境

良好的工作環(huán)境，往往可以達(dá)到事半功倍的效果，基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督作為企業(yè)安全文化的組成部分，更需要一個(gè)良好的工作平臺(tái)。從人們固有的觀(guān)念看來(lái)，基層車(chē)間有負(fù)責(zé)安全的專(zhuān)職人員，安全生產(chǎn)的事由他們來(lái)管是天經(jīng)地義，基層單位的工會(huì)干部去管安全則屬于多管閑事不守本分。不少人認(rèn)為，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作就是可有可無(wú)的。而從工會(huì)干部自身來(lái)說(shuō)，隨著企業(yè)的改革發(fā)展，大部分基層單位的專(zhuān)職工會(huì)主席已經(jīng)轉(zhuǎn)成兼職或承擔(dān)了更多的工作，雖然勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作是工會(huì)的職責(zé)，上級(jí)也有部署要求，但本來(lái)就工作纏身的他們也就多一事不如少一事了。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位，基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作成了擺設(shè)。一些職工也不知道有這個(gè)組織，就更談不上參與監(jiān)督了。

（二）基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督缺乏群眾之基礎(chǔ)

勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的本質(zhì)就是組織群眾自發(fā)、自覺(jué)地監(jiān)督安全生產(chǎn)的手段。失去了群眾這個(gè)基礎(chǔ)，就談不上什么監(jiān)督了。筆者近日通過(guò)調(diào)查詢(xún)問(wèn)職工三個(gè)《條例》是什么？大部分職工隱約知道有三個(gè)《條例》的提法，但都不知道三個(gè)《條例》的內(nèi)容。其實(shí)三個(gè)《條例》每次重新修訂頒布的時(shí)候，各級(jí)工會(huì)組織根據(jù)上級(jí)要求也專(zhuān)門(mén)組織過(guò)培訓(xùn)，但到了基層，一般都認(rèn)為勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作是安全部門(mén)的工作，跟工會(huì)沒(méi)有什么關(guān)系。基層工會(huì)也就只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的宣傳，職工對(duì)具體內(nèi)容不了解也在預(yù)料之中?？上攵@樣的群眾基礎(chǔ)，如何去開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作。

（三）基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督缺乏落實(shí)之機(jī)制

工作創(chuàng)新是形勢(shì)發(fā)展的需要，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督也同樣需要不斷創(chuàng)新形式，才更有活力。目前，上級(jí)工會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作提出的創(chuàng)新要求不少，但對(duì)在基層如何落實(shí)卻考慮得少。一些企業(yè)雖然年年搞基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，但檢查的效果不突出。雖然工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查中是以宣傳教育為主，以法律手段為輔，但是應(yīng)及時(shí)把檢查結(jié)果通報(bào)行政，并監(jiān)督行政進(jìn)行整改。而實(shí)際上往往是對(duì)檢查出的問(wèn)題，條件成熟的情況下整改一下，否則就因資金、技術(shù)和條件等原因，最終落實(shí)不到具體的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查上。時(shí)間久了，上級(jí)再怎么要求，基層也有一套應(yīng)付檢查的程序，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作也就失去了其意義和作用。

二、深化基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建良好的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查環(huán)境

在當(dāng)前形勢(shì)下，要真正做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，首先要在工作作風(fēng)、工作方法、組織建設(shè)上下功夫，建設(shè)一支過(guò)硬的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍，從而為勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

在工作作風(fēng)上，要勇于開(kāi)拓、大膽敢為。作為執(zhí)行者，基層工會(huì)組織要圍繞中心工作，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化法律意識(shí)，依法規(guī)范自己的行為，破除依賴(lài)和無(wú)所作為的思想，克服畏難情緒，依法獨(dú)立的開(kāi)展工作。在實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。既要教育糾正忽視安全的現(xiàn)象，又要認(rèn)真協(xié)助車(chē)間行政解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。

在工作方法上，要圍繞中心、突出監(jiān)督。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作要放在車(chē)間中心工作中來(lái)抓，要有整體觀(guān)念。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作不能脫離車(chē)間主體工作，由基層工會(huì)組織單獨(dú)執(zhí)行。因?yàn)楣?huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中主要是立足于參與和維護(hù)職工利益上，因此，要把勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作和安全生產(chǎn)融為一體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在通過(guò)調(diào)查屬實(shí)后，及時(shí)反映到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決，努力改變事后處理為事前預(yù)防，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

在組織建設(shè)上，要健全組織、完善網(wǎng)絡(luò)。要建設(shè)一支高素質(zhì)的群眾監(jiān)督隊(duì)伍，不斷健全和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任心強(qiáng)，安全知識(shí)豐富的工會(huì)會(huì)員吸收進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織中，為基層織就一張安全大網(wǎng)，形成安全人人管的群眾監(jiān)督機(jī)制?；鶎榆?chē)間的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作要靠班組去落實(shí)，因此基層工會(huì)組織要充分發(fā)揮工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的前線(xiàn)哨兵作用，把好安全生產(chǎn)關(guān)?；鶎庸?huì)組織要抓好勞動(dòng)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，更好地掌握安全法律法規(guī)，提高監(jiān)督能力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，保障勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的落實(shí)

制定一個(gè)好的制度體系，可以保障工作的有效開(kāi)展。因此，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作必須要和基層安全管理工作融為一體，建立長(zhǎng)效地安全防范機(jī)制。

健全管理制度。有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查方面的意見(jiàn)、辦法有很多，基層工會(huì)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定一些制度和實(shí)施細(xì)則，對(duì)各項(xiàng)工作做出明確的規(guī)定。如對(duì)監(jiān)督檢查員的任命、管理、考核、獎(jiǎng)懲等，就要建立具體的工作細(xì)則，這樣在執(zhí)行過(guò)程中有規(guī)可依，使監(jiān)督檢查員知道應(yīng)該干什么，怎么干。同時(shí)，還應(yīng)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組定期匯報(bào)制度、事故隱患報(bào)告制度、安全措施合理化建議制度、培訓(xùn)制度等。通過(guò)制度的建立，來(lái)落實(shí)基層工會(huì)監(jiān)督檢查的職責(zé)，形成有序的工作格局。達(dá)到工作有人做，事情有人管，職責(zé)能落實(shí)。

健全監(jiān)督制度。要把基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作制度化，就必須制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員參加安全部門(mén)的安全檢查制度、事故隱患監(jiān)督整改制度、違規(guī)操作曝光制度等。積極開(kāi)展班組職工排查事故隱患活動(dòng)，及時(shí)制止不顧安全冒險(xiǎn)蠻干、違章操作、違章指揮等不安全行為，特別對(duì)危害職工安全利益的隱患，要以“隱患整改通知書(shū)”等形式向行政提出整改意見(jiàn)和建議，督促整改，營(yíng)造“人人重安全，人人抓安全，人人保安全”的氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督力度，履行好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)

職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全生產(chǎn)的最大受益者?；鶎庸?huì)應(yīng)在“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理”的安全方針指導(dǎo)下，積極維護(hù)職工的安全健康權(quán)益，監(jiān)督安全法律法規(guī)的落實(shí)情況。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作。各基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)三個(gè)《條例》的要求，建立起安全監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢查作用，提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的水平。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取做到持證上崗?，F(xiàn)在有的單位佩戴袖標(biāo)上崗，效果更好。對(duì)班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，要根據(jù)班組人員和生產(chǎn)變化，及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)培訓(xùn)。要著重提高工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的安全意識(shí)和技術(shù)能力，培養(yǎng)一批能監(jiān)督、會(huì)檢查、敢管理的職工監(jiān)督檢查骨干，承擔(dān)起基層安全監(jiān)督檢查工作。

建立健全激勵(lì)機(jī)制?；鶎觿趧?dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查需要有職工參與的積極性，職工如果缺乏參加監(jiān)督的欲望，這項(xiàng)工作就失去了群眾基礎(chǔ)，因此，強(qiáng)化激勵(lì)因素是強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查行之有效的方法?，F(xiàn)階段基層工會(huì)要根據(jù)制度，加大對(duì)安全勞動(dòng)保護(hù)工作的考核，對(duì)在開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作取得成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，最終達(dá)到職工的自我管理、自我監(jiān)督。

以點(diǎn)帶面履行好職責(zé)。目前，基層工會(huì)應(yīng)結(jié)合三個(gè)《條例》，以“安康杯”活動(dòng)這個(gè)點(diǎn)，在維護(hù)職責(zé)上下功夫，帶動(dòng)監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展。在具體工作中，要發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)、危害識(shí)別和作業(yè)票管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排查隱患，糾正“三違”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從源頭杜絕安全事故的發(fā)生。

綜上所述，基層工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中，要結(jié)合自身實(shí)際，積極組織職工群眾參與勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)在企業(yè)安全發(fā)展中的重要作用，在維護(hù)企業(yè)安全利益的同時(shí)，維護(hù)好職工的安全利益，為創(chuàng)建平安和諧的企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯 陳麗敏]