中國農(nóng)業(yè)與美國農(nóng)業(yè)的對比研究

摘 要：今時今日的中國在以驚人的速度迅速發(fā)展著，比起之前有了天翻地覆的變化。農(nóng)業(yè)作為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也隨之產(chǎn)生了很大的改變。通過將中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對比研究，總結(jié)出中國農(nóng)業(yè)的自身特色和優(yōu)勢以及農(nóng)業(yè)裝備水平、科技水平以及產(chǎn)業(yè)進(jìn)程化的不足，同時從借鑒美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來分析和學(xué)習(xí)美國農(nóng)業(yè)的成功之道。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府的大力支持，要結(jié)合自身客觀情況，提高農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，增強對農(nóng)產(chǎn)品的補貼，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化等措施來提高中國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國；農(nóng)業(yè)；美國；對比研究

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0060-02

中國是一個歷史悠久的國家，曾經(jīng)有過輝煌的古代文明，在人類歷史發(fā)展過程中做出了杰出的貢獻(xiàn)。但是如果說要真正了解世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，就要客觀、公正地把中國農(nóng)業(yè)和其他國家的農(nóng)業(yè)進(jìn)行比較，這樣才能客觀真實地了解中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，才會了解中國農(nóng)業(yè)預(yù)期世界上發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的差異與差距。通過對比發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)，才能找出中國農(nóng)業(yè)需要解決的問題以及處理問題所需要的對策。

一、中國農(nóng)業(yè)與美國農(nóng)業(yè)的比較

1.農(nóng)業(yè)裝備水平的比較。改革開放以來，中國糧食產(chǎn)量一直持續(xù)穩(wěn)步增長，13億人口的飲食的問題得到解決，農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提高。而農(nóng)業(yè)裝備可謂“鳥槍換炮”，農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提高。截至2009年，全國耕種綜合機械化水平達(dá)到50.8%，小麥的機械化耕種水平達(dá)到86%，全國已執(zhí)行農(nóng)機具購置稅補貼中央財政資金52.8億元，補貼的機具超過112萬臺，受益農(nóng)戶逾105萬戶。2009年第一季度全國規(guī)模以上農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)值約480億元，同比增長21%。中國雖然在農(nóng)業(yè)裝備水平取得進(jìn)步，仍然與美國有著極大差距。美國擁有發(fā)達(dá)的資本主義商品生產(chǎn)，從而使美國在很早就取得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的巨大成就。美國工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供了大量農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用飛機等先進(jìn)的生產(chǎn)裝備。美國平均農(nóng)業(yè)工人擁有的機械設(shè)備達(dá)1.5萬美元，比制造業(yè)工人擁有的機械設(shè)備多達(dá)22%。高度機械化生產(chǎn)水平在很大程度上取得了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，也使美國變成世界上第一農(nóng)產(chǎn)品出口大國。早在1987年美國農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值就達(dá)到了55 300美元，居世界第一位。

2.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的比較。目前，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到43%，但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，差距依然很大（發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均在60%以上，有些甚至高達(dá)80%）。2007年，中國耕地平均化肥施用量為48.41t/萬hm2，而美國僅為11.71t/ 萬hm2。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，中國農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)生了嚴(yán)重的浪費，而且對生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響。與此同時，美國的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入超過3%，高于發(fā)達(dá)國家的平均水平2.37%，而中國的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入強度卻只有0.49%。穩(wěn)定且大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技投入使美國農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技含量極高，新技術(shù)和新設(shè)備第一時間應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實踐生產(chǎn)，從而很大程度上提升了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。同時，美國農(nóng)業(yè)科技投入中私人投入占很大的部分，而且超過國內(nèi)用于農(nóng)業(yè)科技資金的一半以上。而中國農(nóng)業(yè)科技投入不但數(shù)額小，而且很少有私人資金在農(nóng)業(yè)科技這個領(lǐng)域進(jìn)行投資。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的比較。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)模小，水平低，競爭力不強。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的覆蓋面720多萬戶，還不足全國的30%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重很低，沒有很好地發(fā)展農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。而美國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率卻達(dá)到了90%以上，而中國僅有50%左右。在中國4.2萬個龍頭企業(yè)中，銷售額億元以上的企業(yè)只有4.7%。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，也是開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品的必要動力。美國開發(fā)品種有300多個，而中國卻只有100多個。完善的市場機制是美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的保證。美國農(nóng)業(yè)基本形式是一體化農(nóng)業(yè)，公司和農(nóng)戶組織農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)。身份重疊時企業(yè)家就是農(nóng)戶，同時農(nóng)業(yè)人員有較高的文化素質(zhì)。中國與美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍有巨大差距，中國的商品農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)，影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前中國農(nóng)業(yè)市場需缺少專業(yè)性中介組織，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化還不完善。

二、美國農(nóng)業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟迪

中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在與美國等發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展較晚，我們需要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)借鑒，但是鑒于中國資源數(shù)量總量多個人平均較少的情況，以及中國各個地區(qū)的地形氣候都各有所不同，在向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗時，不能盲目地學(xué)習(xí)，要根據(jù)自己自身的特殊情況進(jìn)行有選擇性地學(xué)習(xí)，立足于本國實際。

（一）發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的借鑒

1.政府的大力支持對農(nóng)業(yè)起著決定性的作用。美國政府的大力支持促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國家大力支持農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整擴大規(guī)模，加大各種政策扶持的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議的內(nèi)容，做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)的各項工作，出臺和落實各種政府對農(nóng)業(yè)的各種補貼的政策。中國政府應(yīng)該全力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而進(jìn)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)銷售規(guī)模，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的各種補貼政策的強度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。除此之外還要高度重視農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

2.加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的力度。在美國，政府是大力支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的，20世紀(jì)90年代末期，美國每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費約為620億美元，對農(nóng)業(yè)科技的投入強度高過社會平均的科技投入水平很多。農(nóng)業(yè)科技支持著農(nóng)業(yè)發(fā)展，美國就是因為科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，才很早地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這與對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入比重有著重大的關(guān)系。調(diào)整好農(nóng)業(yè)科技所需支出占國家財政支出的比例，讓資金嚴(yán)格落實到位。加強私營自己在農(nóng)業(yè)科技投入的力度，讓每一分錢都花到刀刃上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在農(nóng)業(yè)科技重視程度和其投入差距的形勢下，直接影響到中美農(nóng)業(yè)資源的使用效率。

3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)產(chǎn)品商品率，保持農(nóng)業(yè)的競爭力，美國特別重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在合理利用自然資源、維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的情況下，與此同時，實行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，保護(hù)好自然資源，以生產(chǎn)足夠的食物，滿足當(dāng)代人類及后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。既滿足于當(dāng)代人的需求，又不妨礙后代人對農(nóng)業(yè)自然環(huán)境的需求。為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，通過適合的資源投入和科學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性，又保障農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟的全面發(fā)展，保持在國際地位中的農(nóng)業(yè)競爭力。

（二）中國農(nóng)業(yè)需要發(fā)展加強的方面

目前，中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)剛剛起步，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征，又有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的趨勢。而且中國很多地方條件存在很大差異，因此沒有固定的形式，需要結(jié)合自己實際情況，采用不同的模式，逐漸地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用。中國現(xiàn)在面臨著人多地少的情況，隨著政府推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，耕地數(shù)量將進(jìn)一步下降，因此一味地通過增加耕地數(shù)量是不現(xiàn)實的。以科技和知識化的勞動投入為主，減少物質(zhì)資源的投入，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。大力增加農(nóng)業(yè)科學(xué)的的投入，結(jié)合本國實際國情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，用來加強農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前中國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入并不少，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度相對較小，以至于大量的農(nóng)業(yè)科技研究成果沒有很快地轉(zhuǎn)化為勞動生產(chǎn)力。應(yīng)該制定有效的獎勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員將成果第一時間轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員和農(nóng)民都能直接從農(nóng)業(yè)科技的成果中得到利益。

2.增強對農(nóng)產(chǎn)品的補貼強度。根據(jù)世界上很多國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和世貿(mào)組織對扶持農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定，大部分國家都對本國農(nóng)業(yè)實行了各種不同的補貼方式。補貼力度直接影響產(chǎn)品市場的需求，間接影響農(nóng)業(yè)市場的供給。中國農(nóng)業(yè)補貼的強度也在逐年的提高。不過，與美國等發(fā)達(dá)國家和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀情況的要求相比，還有很大的差距，存在著巨大的提升空間。通過農(nóng)業(yè)直補、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用等方式來加大對農(nóng)業(yè)的補貼，是中國實行的做法。隨著中國人口的持續(xù)增加、經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，消費市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求有著多元化的環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品有著較大的供給壓力。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性，必須增加各種補貼力度，這是客觀的趨勢，也是實現(xiàn)的路徑。

3.加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。城市化工業(yè)化的發(fā)展使得越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，為中國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。各個地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實際的情況，在符合農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，尋找和探索適合并具有有自身特色的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的方法推行農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營方式，也可采取先在某些地區(qū)試點的辦法，在該地區(qū)獲得一定的成績和認(rèn)可后，再繼續(xù)推廣到其他的地區(qū)。通過規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，來提高勞動生產(chǎn)率，完善健康的農(nóng)業(yè)市場，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的力度。中國農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)有的數(shù)量和素質(zhì)都不高，達(dá)不到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的標(biāo)準(zhǔn)。一方面要加強對偏遠(yuǎn)地區(qū)以及貧困地區(qū)農(nóng)村教育的建設(shè)，從根本上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和文化水平；另一方面要也要加強建設(shè)，就是在各類高校、高等職業(yè)院校以及技工類學(xué)校多開設(shè)涉一部分與農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，以達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的目的。結(jié)合中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的需求作出決策，注重實踐和教學(xué)相結(jié)合，大力推廣農(nóng)業(yè)人才與農(nóng)業(yè)市場的合作，培養(yǎng)具有高素質(zhì)和高文化的農(nóng)業(yè)人才。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]