閩臺(tái)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化比較研究

摘要：簡(jiǎn)要介紹了臺(tái)灣和福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程，并從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證等方面比較分析了閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，最后就如何借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程進(jìn)行了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；安全檢測(cè)；質(zhì)量認(rèn)證；閩臺(tái)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2013）13-3222-04

近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源、需求和環(huán)境方面的約束日益明顯，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和提高農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證水平，是新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要工作是將先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果和生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，制定符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)民廣泛推廣、普及，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化運(yùn)作。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，既能使農(nóng)民增產(chǎn)、增收，又能很好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧共處，同時(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化又是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，具體內(nèi)容包含農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)工程和工程構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等。

福建和臺(tái)灣（簡(jiǎn)稱“閩臺(tái)”）兩地有著相近的外部環(huán)境和密切的合作交流機(jī)會(huì)，但由于兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)政策等方面存在差異，致使兩地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平出現(xiàn)很大差距。本文從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證制度等方面比較分析了閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，進(jìn)而借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為福建以及其他省份農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程提供相關(guān)理論支持和實(shí)踐建議。

1 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與現(xiàn)狀

1.1 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與現(xiàn)狀

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)農(nóng)會(huì)、漁會(huì)等基層農(nóng)民組織開始在臺(tái)灣地區(qū)逐漸培育并發(fā)展起來，同時(shí)政府還制定了“公地放領(lǐng)”、“耕者有其田”等土地改革政策，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到很好的改善，為推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化奠定了非常良好的基礎(chǔ)。到七八十年代，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，同時(shí)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)被大力推廣，形成了一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，如臺(tái)中水稻、西螺蔬菜等。此外，臺(tái)灣政府和相關(guān)基層農(nóng)民組織對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作管理，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品品種培育、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品包裝等方面都采用與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，使臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品可以更快達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，接下來臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又開始將重點(diǎn)轉(zhuǎn)為構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，使其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制更為完善。目前，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度都已經(jīng)基本成型，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、有機(jī)農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品安全檢驗(yàn)方法等方面都已制定有大量的具體標(biāo)準(zhǔn)，并配套有較為完善的運(yùn)行機(jī)制，如在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，臺(tái)灣有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、飼料標(biāo)準(zhǔn)、肥料和農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等4方面內(nèi)容，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)都有具體技術(shù)法規(guī)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用。此外，臺(tái)灣地區(qū)存在大量基層農(nóng)民組織，這些組織可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況制定適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而且這些標(biāo)準(zhǔn)更容易得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同，更容易獲得推廣和普及[1]。因此，基層農(nóng)民組織是農(nóng)民與政府溝通的重要渠道，也是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要推動(dòng)力量。近年來，臺(tái)灣政府為了進(jìn)一步完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障，頒布了《標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略研究計(jì)劃，領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略報(bào)告》一書，并在該書中提出了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化未來的發(fā)展策略和目標(biāo)。

1.2 福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與現(xiàn)狀

福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，直到20世紀(jì)80年代，福建才成立了專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作事務(wù)的具體機(jī)構(gòu)，然而當(dāng)時(shí)的工作僅僅局限在種子、種苗、種畜、種禽等方面，接下來農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開始被福建省政府納入工作議程，為了統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，還成立了專門的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，并在2002年召開了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專題會(huì)議，出臺(tái)了具體的工作意見和工作規(guī)劃，至此福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始進(jìn)入全面、快速發(fā)展階段，初步形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔助的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)開始培育和發(fā)展起來，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度也逐漸發(fā)展起來，有效推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了福建農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收入也大大改善。雖然福建已經(jīng)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度方面都取得了一定的成效，但是相對(duì)于臺(tái)灣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，目前福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還存在不少的問題，如福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要是由政府主導(dǎo)推動(dòng)的，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度不夠，而且政府部門的實(shí)施力度和資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展的需要，同時(shí)福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏完善的運(yùn)行管理機(jī)制。

2 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平的差異

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系方面的差異

構(gòu)建科學(xué)、完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是整個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)和核心。目前，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、飼料標(biāo)準(zhǔn)、肥料和農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)4部分，同時(shí)在此基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上制定了明確、完善的具體農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，并配套有科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。此外，在整個(gè)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，只有那些涉及人體安全、健康、衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他大部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是由基層農(nóng)民組織制定的，以推薦的形式供農(nóng)民自愿采用，也更容易獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同。在臺(tái)灣地區(qū)，不同農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域都存在大量基層農(nóng)民組織，而且這些基層農(nóng)民組織的職能運(yùn)行管理機(jī)制都配套有相對(duì)完善的制度，同時(shí)這些組織可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為推薦性指標(biāo)。此外，為了全方位地保障農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的大部分指標(biāo)都是檢驗(yàn)性標(biāo)準(zhǔn)，為安全農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)過近20年的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)基本形成，然而福建現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，如福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)大多都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且檢驗(yàn)性標(biāo)準(zhǔn)比較少，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量埋下了重大隱患。福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系雖然涵蓋了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多方面的內(nèi)容，卻沒有制定符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)體系表，而且福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要是由政府主導(dǎo)推動(dòng)的，缺乏像臺(tái)灣那樣的大量基層農(nóng)民組織，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和普及[2]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)系統(tǒng)方面的差異

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要工作是保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，而且產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生命線，一旦某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，對(duì)該農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的影響將是致命的。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系在臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中受到政府和各級(jí)組織的高度重視，為此臺(tái)灣政府設(shè)立了分工明確、職責(zé)明晰的相關(guān)部門來負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作。此外，臺(tái)灣政府在財(cái)政方面對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)水平提供了大力支持，如臺(tái)灣政府經(jīng)常會(huì)出資為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督部門購買檢測(cè)設(shè)備。目前，福建省主要由農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等幾個(gè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)測(cè)工作，并已經(jīng)制定了具體的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但福建涉及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作的各個(gè)部門在分工方面不明確、權(quán)責(zé)也不清晰，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)職能相互交叉的問題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題無法進(jìn)行追責(zé)，而且福建政府的財(cái)政支持力度還不夠，導(dǎo)致現(xiàn)有安全監(jiān)測(cè)技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)方面的差異

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)主要是通過應(yīng)用高新技術(shù)為不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售建立全程質(zhì)量追溯系統(tǒng)，同時(shí)也是形成農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值的一個(gè)重要途徑。目前，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系既包括有獲得國(guó)際公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，也有臺(tái)灣本土特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如臺(tái)灣本土地區(qū)的TAP、OYAP、UTAP三大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，大大提升了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，形成了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品特有的品牌價(jià)值和影響力。

福建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)主要是按照國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)建立起來的，如有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品等，但是這些質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還有很大一部分沒有得到國(guó)際承認(rèn)，導(dǎo)致福建農(nóng)產(chǎn)品很難參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響了福建農(nóng)產(chǎn)品的外銷[3]。因此，如何構(gòu)建與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系是目前福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要考慮的一個(gè)重要問題，因?yàn)橹挥型菩信c國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，才能提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。在此情形下，福建開始借鑒臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)督，但福建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度暫時(shí)還只限于個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品，建立全面監(jiān)控管理制度還有很長(zhǎng)一段距離[4]。

3 臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的啟示

由于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作起步較早，其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系都已經(jīng)較為完善，所以借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)福建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。

3.1 培育適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層農(nóng)民組織

培育基層農(nóng)民組織是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中除了部分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，其他大部分農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都是由基層農(nóng)民組織提出和制定的，而且基層農(nóng)民組織提出的標(biāo)準(zhǔn)更容易得到廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同和采用，也可提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。目前，臺(tái)灣地區(qū)有農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、水利會(huì)等大量基層農(nóng)民組織，由于這些組織都是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況組建的，在農(nóng)民群眾間具有非常大的影響力，同時(shí)基層農(nóng)民組織也是農(nóng)民與政府溝通的重要橋梁，為推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮了關(guān)鍵作用[5]。因此，福建在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，必須充分認(rèn)識(shí)到培育適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層農(nóng)民組織的重要性，應(yīng)把培育基層農(nóng)民組織作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身實(shí)際情況成立合作、互助的基層組織[6]。

3.2 進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)資金保障系統(tǒng)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相應(yīng)的資金保障是必不可少的，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣和普及都需要大量資金投入。為此臺(tái)灣政府構(gòu)建了以政府為導(dǎo)向、社會(huì)各方面共同參與的農(nóng)業(yè)資金保障系統(tǒng)，而且政府在財(cái)政方面每年都會(huì)為各級(jí)基層農(nóng)民組織提供一定的資金支持，以保障農(nóng)民組織能夠正常開展工作。然而，目前福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是以政府單方面投入為主導(dǎo)來推動(dòng)的，社會(huì)其他各方面的參與性還不足。在此情形下，為了保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常推進(jìn)，要求各級(jí)政府部門設(shè)立專門用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金，以幫助農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、購買農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，以及為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)等各項(xiàng)事務(wù)提供資金保障。此外，政府部門除了要加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的財(cái)政支持力度，還要多引導(dǎo)社會(huì)其他各方面參與，進(jìn)而形成以政府投入為主體、社會(huì)各方面多元化投入的農(nóng)業(yè)資金保障體系，這樣才能為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供完善的資金保障。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題是福建當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待解決的一個(gè)重要問題，而且臺(tái)灣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化初期也面臨著非常嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)這種情況，臺(tái)灣政府采取了以下幾點(diǎn)措施：第一，為農(nóng)產(chǎn)品制定全面、完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，如農(nóng)藥殘留限量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方法等方面都制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大力推廣和發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品等獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品；第二，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通到銷售各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)控，避免了農(nóng)產(chǎn)品終端監(jiān)測(cè)的缺陷；第三，加強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以主動(dòng)意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，進(jìn)而使其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中自覺地按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度要求開展工作。上述這些經(jīng)驗(yàn)都是解決福建當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題值得考慮和借鑒的重要途徑[7]。

3.4 制定高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原則

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而制定高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原則是提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。福建在近20年的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，雖然已制定了大量標(biāo)準(zhǔn)制度，但由于其標(biāo)準(zhǔn)原則較低，導(dǎo)致其中有很大一部分標(biāo)準(zhǔn)都無法得到國(guó)際承認(rèn)，如綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際不承認(rèn)的，導(dǎo)致福建農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，福建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須以國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原則，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)與國(guó)際接軌，在農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、認(rèn)證等方面都要制定符合國(guó)際要求的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能提升福建農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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