淺析我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)階段發(fā)展存在困難與解決方案

摘 要：該文結(jié)合我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)原因與發(fā)展作用，介紹我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)階段發(fā)展遇到的困難，并提出解決建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng) 現(xiàn)階段 存在困難 解決方案

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（b）-0253-01

2013年“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)起源于歐美的舶來(lái)名詞，農(nóng)民家庭通過(guò)租賃、承包或者經(jīng)營(yíng)自有土地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，通常定義為：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)作物的收入為主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的經(jīng)營(yíng)模式。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)原因

隨著城鎮(zhèn)不斷地迅速發(fā)展，許多農(nóng)民進(jìn)城長(zhǎng)期打工并駐扎在城鎮(zhèn)里，現(xiàn)在青年勞動(dòng)力越來(lái)越少，青少年走了以后誰(shuí)來(lái)種地呢，老年、婦女、孩子是不能種地的，她們不是種地主力。那就需要由承包大戶來(lái)種地。

目前中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀往往是年輕力壯的都已經(jīng)去城鎮(zhèn)發(fā)展，而老人，婦女還小孩都留下了，但經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)則需要年輕的知識(shí)分子，不可能用一個(gè)老人去做壯勞力。怎么留住人，讓他們學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，這是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展作用

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。家庭農(nóng)場(chǎng)不僅可以使土地重新得到開(kāi)發(fā)利用，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有帶動(dòng)作用，而且使土地有了附加值， 還有一點(diǎn)就是帶動(dòng)了本地的一個(gè)閑置勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題。其發(fā)展作用如下：

（1）在我國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距。

（2）家庭農(nóng)場(chǎng)以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，商品化程度高，能為社會(huì)提供更多，質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品。

（3）家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，示范推廣農(nóng)業(yè)新科技，提高科技貢獻(xiàn)率的有效途徑。

（4）創(chuàng)辦人通過(guò)租賃獲得農(nóng)民的土地，家庭農(nóng)場(chǎng)使閑置的土地發(fā)揮了最大效益。

3 現(xiàn)階段我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)階段發(fā)展遇到的困難

家庭農(nóng)場(chǎng)是2012年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，一直以地方實(shí)踐為主，中央層面尚未對(duì)其做明確定義。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)存在生產(chǎn)方式相對(duì)粗放、資金門檻高、經(jīng)營(yíng)成本高、先進(jìn)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)階段發(fā)展遇到的困難如下。

3.1 中國(guó)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏清晰的定義

盡管中央時(shí)常提及“家庭農(nóng)場(chǎng)”，但如何定義還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問(wèn)題。

3.2 人才與技術(shù)匱乏問(wèn)題

人才的匱乏也是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)原因。以自己的牧場(chǎng)為例，文富佳說(shuō)，如果一頭黑?；疾×?，沒(méi)有專業(yè)的獸醫(yī)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)治，那根本無(wú)法想象，并且，在配種、飼養(yǎng)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都必須要有專業(yè)的人才。

3.3 融資難也是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一大障礙

農(nóng)民很少有可抵押的資產(chǎn)，少量貸款也解決不了發(fā)展難題，因此，一些有發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”意愿的農(nóng)民，由于缺少必要的資金支持，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的長(zhǎng)期投入信心不足，只能望而卻步。

3.4 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的租地規(guī)模

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的困難，首先是土地租金成本，以100畝土地規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每年的租金至少在10萬(wàn)元以上，并且租金是逐年遞增的；然后是基建成本，最后還有生產(chǎn)成本，沒(méi)有幾百萬(wàn)啟動(dòng)資金的投入，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的后期運(yùn)營(yíng)會(huì)很困難。

4 解決建議

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)城打工，農(nóng)村出現(xiàn)了土地閑置現(xiàn)象，至使農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用緩慢。國(guó)家鼓勵(lì)、扶持種田能手、具有中級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的國(guó)家工作人員留職留薪創(chuàng)辦示范型家庭農(nóng)場(chǎng)。創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)好處多。詳細(xì)解決建議如下。

4.1 探索建立注冊(cè)登記制度，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為具有法人資格的市場(chǎng)主體

明確定義，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。明確定義后，后續(xù)工作將更加方便開(kāi)展。登記制度應(yīng)該“地方化”，盡快建立適合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的注冊(cè)登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法。各地在制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不可一刀切地在全國(guó)使用同一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，把經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂圃凇斑m度”范圍內(nèi)。

4.2 對(duì)符合以上條件的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，給予政策扶持，同時(shí)接受行政部門的管理與監(jiān)督

現(xiàn)在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，那就是補(bǔ)貼。按照現(xiàn)在的政策，沒(méi)有承包的土地，就是三補(bǔ)承包的土地，而不補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)的土地。我們需要補(bǔ)貼的政策，就是將補(bǔ)貼的費(fèi)用和糧食發(fā)放到農(nóng)民手里。

4.3 加緊落實(shí)好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

家庭農(nóng)場(chǎng)參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。它得到政府扶持資金，能不斷擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加示范效應(yīng)，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

對(duì)大規(guī)模流入土地的主體，必須進(jìn)行資格審查，防止非農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體假借家庭農(nóng)場(chǎng)之名大規(guī)模租賃農(nóng)地，并借此套取扶持資金。在土地流轉(zhuǎn)和集中過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循雙方自愿和平等互惠的原則。

5 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，需各部門研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場(chǎng)。現(xiàn)階段最重要的是明確其定義，加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與對(duì)資金的補(bǔ)貼工作，并實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)

[1]2013年中央一號(hào)文件.2013-01.