湛江等四市16所技工院校師資隊伍的調研思考

摘 要：師資隊伍是技工院校建設的核心和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是提高教學質量和培養(yǎng)合格人才的保障。該文作者針對湛江等四市16所技工院校師資隊伍的現(xiàn)狀進行了分析和思考，并對其建設和發(fā)展提出了見解和建議。

關鍵詞： 技工院校 調研 師資隊伍 建設

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0219-03

師資隊伍是技工院校建設的核心和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是提高教學質量和培養(yǎng)合格人才的根本保障。沒有高水平的師資隊伍，就不可能建設高水平的技工院校，更不可能培養(yǎng)出適應社會需求的高技能人才。該文針對湛江、茂名、江門、珠海四市16所技工院校師資隊伍建設的調研情況進行了分析和思考，對上述技工院校目前師資隊伍建設中所存在的主要問題及其成因進行了剖析，并就其建設和發(fā)展提出了一些見解和建議。

1 湛江等四市16所技工院校師資隊伍基本情況

1.1 專職教師編制結構

湛江、茂名、江門、珠海四市16所技工院校共有教職工3542人，其中專職教師2637人，占總人數(shù)的74%。在編教師人數(shù)為1373人，占教師總人數(shù)的52%，外聘教師 1038人，占教師總人數(shù)的39%，兼職教師人數(shù)為226人，占教師總人數(shù)的9%。

1.2 專職教師類型結構

我省技工院校教師主要有四類：文化基礎課教師、專業(yè)理論課教師、實習課指導教師和一體化教師，四類教師的比例關系在一定程度上反映出技工院校的教學模式。16所技工院校一體化教師占37%，專業(yè)理論課教師占22%，實習指導教師占26%，文化基礎課老師占14%。

從調查結果來看，總體上16所技工院校一體化教師比例較高，但由于各校對于一體化教師的概念認識以及認定標準不一，統(tǒng)計結果基本沒有可比性。詳見圖1。

1.3 專職教師來源結構

16所技工院校專職教師中“二門教師”（即從畢業(yè)后“從校門到校門”任教的教師）占49%，來自企業(yè)的教師占29%；其他來源占21%?？梢?，教師來源比較單一，“二門”教師的培訓任務很艱巨。詳見圖2。

1.4 專職教師職稱結構

專職教師中高級講師和高級實習指導教師分別為209人和44人，占比分別為8.6%和1.8%，合計比例10.4%。講師和一級實習指導教師分別為621人和217人，占比分別為25.5%和8.9%，共占34.7%。助理講師和二級實習指導教師分別為628人和301人，占比為25.8%和12.3%，合計占比為38.1%。其他（理論教師）和一般實習指導教師分別為107人和321人，占比分別為4.4%和13.2%，合計占比16.7%。高級職稱比例明顯偏低。詳見圖3。

1.5 專職教師學歷結構

調查顯示，16所技工院校碩士以上教師比例為3%，本科學歷教師比例為66%，?？茖W歷教師比例為31%。教師學歷層次有了很大提高。

1.6 專職教師收入偏低

據(jù)統(tǒng)計，16所技工院校平均在編專職教師人均稅前年收入4.6萬元，聘用專職教師人均稅前年收入3.1萬元，教師普遍反映收入與工作量完全不成比例，隨著房價高企、物價指數(shù)不斷攀升，教師的生活質量受到了嚴重影響，實際生活水平甚至呈現(xiàn)下降趨勢。湛江地區(qū)的一些技工院校，在工作量較大的情況下，月收入?yún)s不足2000元，部分教師工作的積極性受到嚴重影響。民辦學校受學校體制及收入的影響，教師的年流失率高達10%。

1.7 專職教師培訓不足

由于在職教師的培訓缺乏經(jīng)費保障和必要的政策支持，加上教師工作任務繁重，大部分教師長期無外出參加培訓的機會，缺少學習新知識、新技術的機會。據(jù)問卷調查反饋，回答“參加培訓最大的困難是教學任務重，沒有時間”的占39.6%，回答“培訓機會不足”的占37.6%。

由此可見，教師隊伍的培訓問題已成為技工學校師資隊伍建設的短板，造成專業(yè)師資隊伍整體素質下降。更重要的是，大部分專業(yè)課教師來源于普通師范院校和其他高校，實踐經(jīng)驗少，由于到企業(yè)培訓困難，“產(chǎn)學訓結合”的教育模式?jīng)]有形成一定規(guī)模，許多企業(yè)不愿意接受實踐經(jīng)驗少的“二門教師”到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐，導致這部分教師缺乏技能培訓的場所和機會，形成了理論強，實操弱的現(xiàn)象，對師資水平的提高也產(chǎn)生一定影響。

2 湛江等四市16所技工院校師資建設存在主要問題及原因分析

2.1 體制、機制不統(tǒng)一

16所技工院校有人社部門主管，有教育部門主管的，也有行業(yè)、企業(yè)和民辦的，由于政出多門，技工院校的設置、編制、經(jīng)費、管理等方面標準不一。有的技工院校為了解決資金困難的問題，在辦學規(guī)模不斷擴大，招生數(shù)量不斷增加的情況下，師資配備上未能及時調整，或是采取了保守的策略，長期以來造成技工院校教師數(shù)量偏少、質量不高。由于民辦技工院校不享受國家財政撥款，民辦學校教師的工資水平與公辦技工院校教師相比有較大差距，待遇偏低造成民辦學校人才“引不進、留不住”的現(xiàn)象比較嚴重。

在公辦技工院校內部，也存在同樣突出的問題：由于在編教師數(shù)量不足，各校不得不大量聘請教師，以應對正常的教學需求，這在很大程度上彌補了在編教師的缺口，同時帶來了一些問題：由于用人機制的制約和其他一些客觀因素（如體制性問題），客觀上造成了在編教師與外聘教師同工不同酬的現(xiàn)象，外聘教師普遍缺乏公平感、歸屬感，難于安心工作，流失率較高。這種普遍存在的現(xiàn)象不可避免地成為制約教師隊伍建設、影響教師隊伍穩(wěn)定的重要因素。

2.2 專職教師與在校學生比例過低

16所技工院校共有專職教師2637人。以2012年在校生84388人計算，專職教師和在校學生比例為1∶32，根據(jù)人社部《關于印發(fā)技工院校設置標準（試行）》（人社部發(fā)【2012】8號）規(guī)定：“學制教育師生比不低于1∶18”，實際上16所技工院校師生比遠遠低于這個比例。

嚴重的比例失衡，導致教師的工作量加大。根據(jù)廣東省技工教育文件規(guī)定，為保證教學質量，技工院校教師額定的周工作量為10～12課時，而三市16所技工院校不少教師工作量每周達20課時，有的甚至每周達26課時，實習課教師每周高達30課時。除此之外，大部分教師還要兼任班主任工作，有些教師還兼任行政管理工作。超負荷的工作量，很難保證教學質量，教師沒有時間參加進修培訓提高，更沒有時間參與教研、教改工作。

2.3 “一體化”教師標準不清，工學結合一體化教師偏少

從調查結果來看，三市16所技工院校一體化教師比例較高，達到了37%，由于各校對“一體化”教師的概念理解不統(tǒng)一，統(tǒng)計結果基本沒有可比性。當前廣泛使用的“雙師型”教師、理實一體化教師與工學結合一體化教師是有區(qū)別的。只有掌握工學結合一體化理論體系，熟悉其操作技術，運用工學結合一體化課程體系實施教學的教師才能稱為工學結合一體化教師。雖然一體化教師統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏高，但并不是實質上的工學結合一體化教師。

2.4 教師來源結構單一

近幾年來，隨著技工院校的快速發(fā)展，錄用的青年教師越來越多，特別是從校門到校門的“二門教師”。他們學歷層次高，理論知識豐富，創(chuàng)新能力強，善于利用現(xiàn)代科學技術和信息，朝氣蓬勃，實現(xiàn)自我價值的渴望較高，但青年教師直接從院校畢業(yè)，他們大都缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，技術應用和實踐操作能力不強，難以給學生良好的技術示范和指導，面對一批自我約束能力較差的學生會顯得束手無策。另外，青年教師也面臨許多自身發(fā)展的困擾和困難，由于參加工作時間短，職稱低、工作壓力大、收入較低，在生活上面臨住房、組建家庭、照顧老小等實際困難。青年教師是技工院校的未來，也是更需要關心和幫助的群體。

技工學校是培養(yǎng)技能型人才的學校，為了使技工教育更好地貼近社會、企業(yè)的需求，并保持對最新技術發(fā)展的與時俱進，要求有相當數(shù)量的來自企業(yè)的人員來充實教師隊伍，學校應注重拓展專職教師的來源渠道，增強教師隊伍的多元化特色與活力。

2.5 教師培訓制度保障性不夠

雖然各個技工院校都在采取積極有效的措施加強師資隊伍建設，但是這些措施的系統(tǒng)性、整體性和科學性不夠，難以達到真正保障師資隊伍科學發(fā)展的需求。一是學校缺乏專門的組織和機構負責師資隊伍建設；二是缺乏經(jīng)費保障和必要的政策支持；三是教師工作任務繁重，參與培訓的積極性受到抑制；四是培訓項目缺乏吸引力；五是激勵與評價考核制度不夠健全，教師培訓考核未能與自身教學評價考核掛鉤。

2.6 職稱結構不夠優(yōu)化

從圖三可以看出，2438名在編和聘用教師中，高級職稱的教師有253名，占擁有職稱教師總數(shù)的13%，中級職稱的教師有838名，占擁有職稱教師總數(shù)的41%，初級職稱的教師有929名，占擁有職稱教師總數(shù)的46%，可見學校高職稱教師比例較低。國家在事業(yè)單位人事制度改革中規(guī)定，高級職稱、中級職稱和初級職稱的比例為30∶40∶30，而三市16所技工院校的比例為13∶41∶46，遠遠低于國家的規(guī)定。主要原因是年輕教師多，評中高級職稱沒有條件；大部分外聘和企業(yè)引進的教師難評職稱；職稱制度的設計不夠合理，過于注重外語成績和學術論文，與技工教育的實際情況有一定偏差。從表中還可以看出，在與同等級別的高級講師、講師、助理講師相比，實習指導老師數(shù)量與百分比顯得較低，這客觀反映了實習指導教師職稱晉級的難度較大。技工院校以技能為生存之本，如果作為技能培養(yǎng)主力軍的實習指導教師隊伍在職稱方面存在嚴重的缺陷，將制約廣東省技工教育的健康、協(xié)調、快速發(fā)展。

3 對粵西地區(qū)技工院校師資建設的建議

3.1 制定技工院校師資隊伍建設發(fā)展規(guī)劃

按照“壯大隊伍、優(yōu)化結構、創(chuàng)新機制、提高能力”的總體思路，以學科帶頭人和創(chuàng)新團隊建設為重點，以提高教師綜合素質和創(chuàng)新能力為目標，遵循總量、質量和結構協(xié)調發(fā)展的原則，科學規(guī)劃技工院校師資隊伍建設，促進師資資源合理配置，開發(fā)培養(yǎng)優(yōu)秀教師的有效機制，建成一支結構優(yōu)化、數(shù)量足夠、素質良好、富有活力、適應技工教育事業(yè)發(fā)展需要的高水平的師資隊伍。

3.2 實施技工院校教師編制動態(tài)管理機制

核定一定數(shù)量的教師編制，并實施技工院校教師編制動態(tài)管理機制，針對教師編制、資格、職稱、培訓、激勵、教學等情況進行科學的跟蹤和管理。改革專業(yè)教師聘用制度，出臺技工院校引進“高學歷、高職稱、高技能”教師的鼓勵政策，促進師資隊伍管理制度改革取得實質性進展，培養(yǎng)培訓制度全面加強，人事分配制度改革進一步深化，以滿足技工教育教師專業(yè)化發(fā)展的要求。

3.3 建立良好的師資培訓機制

建立財政困難地區(qū)技工院校師資免費培訓制度和援教制度。各地、各校根據(jù)省師資隊伍建設總體方案制定本地區(qū)、本校的教師培訓、進修計劃，定期組織師德教育和業(yè)務培訓，提高專業(yè)理論課教師和實習指導教師的技能操作水平。實施培訓獎懲制度，對實施師資培訓的單位下達包含培訓師資數(shù)量和培訓質量等在內的培訓指標，根據(jù)各培訓單位培訓指標的完成情況實施獎懲；同時，要求各技工院校要積極派出教師參加各級各類培訓，組織優(yōu)秀教師到企業(yè)的培訓，并將教師受訓后技能提升效果作為專業(yè)教師專業(yè)技術職稱申報和評定的考核內容之一。

3.4 完善技工院校師資隊伍建設相關政策

允許技工院校面向社會聘用工程技術人員、能工巧匠、高技能人才擔任專業(yè)課教師和實習指導教師，形成實踐技能課程主要由工學結合一體化的教師講授的機制。改革教師資格和職稱評審制度，淡化對學歷的要求，重實際教學能力，強化工學結合一體化教師在技工校院建設的重要作用；加大協(xié)調力度，建立技工院校師資培訓專項資金；建立一套師資隊伍的分型、分類、分級培養(yǎng)標準；建立培養(yǎng)師資的控制措施及對策；建立師資達標評價標準；建立人才的使用與培訓考核相結合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系的用人機制。只有這樣，才能建立起師資隊伍培養(yǎng)與成長的長效運行機制，使技工院校師資隊伍培養(yǎng)與成長符合經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)調整的發(fā)展要求。

3.5 壯大一體化教師隊伍

工學結合的一體化教師，是兼具文化理論教學、實習指導能力、研究能力的復合性人才，是推動技工院校建設不可或缺的因素。培養(yǎng)工學結合的一體化教師隊伍，一是要引進企業(yè)高技能人才，對其教學能力進行培養(yǎng)，使其盡快適應身份轉換，成為真正的工學結合一體化教師；二是政府要出臺建立校、企合作培養(yǎng)一體化教師的機制，選送優(yōu)秀教師到企業(yè)培訓，提高教師的實操教學水平；三是要對高等院校畢業(yè)生的生產(chǎn)實踐能力進行培養(yǎng)，各技工院校要通過脫崗實習等方式幫助他們提高專業(yè)技能，向工學結合一體化教師方向成長；要建立工學結合一體化教師評價與資格體系，像職業(yè)資格證書、教師資格證一樣，將工學結合一體化教師的評價考核制度建立起來，特別是在職稱評定的實施細則方面需要注入相關的新鮮內容，做到與時俱進，真正起到引導和激勵作用，使工學結合一體化教師資格證書成為技工院校培養(yǎng)高技能人才的通行證。

3.6 實施教學名師工程

圍繞學科發(fā)展、專業(yè)建設和教學改革，采取切實有效的措施，繼續(xù)完善學科帶頭人、骨干教師的選拔機制，推動教學名師工程，建成一支具有師德高尚、業(yè)務扎實、治學嚴謹、學風端正、教學效果好的高素質的師資隊伍，把提高教師整體學術研究水平作為師資隊伍建設的首要目標，經(jīng)過3至5年時間的努力，力爭形成以名師為龍頭，以教壇新星和學科帶頭人為骨干，具有一定數(shù)量，布局比較合理的“名師”梯隊，以提升技工院校的社會信用度。

3.7 強化職業(yè)道德建設

師資隊伍建設具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用。技校教師不同于普通學校教師，他必須是既精通專業(yè)理論知識又具有精湛技能的工學給合一體化教師。高素質的師資隊伍，才能為技校高效管理和高素質的學生培養(yǎng)營造良好的人文環(huán)境。要弘揚傳統(tǒng)文化中“為師”的精神，構建學校文化的精神堡壘，真正做到“學高為師，身正為范”。發(fā)揮師德典型的榜樣和示范作用，及時表彰先進模范典型，推進教師師德水平的提升。師德監(jiān)督實行自律與他律相結合、行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，通過設立師德督導巡視組，進行不定期的問卷調查，形成濃厚的師德建設輿論氛圍，不斷鼓勵教師自我加壓，嚴格自律。加強師德教育和考核，建立師德量化考核指標體系，在年度考核、職稱評定、評優(yōu)評先中實行師德一票否決，促進教師在思想道德修養(yǎng)方面不斷提高。

3.8 加快廣東技工院校師資培訓基地建設

廣東作為技能人才培養(yǎng)的大省，應加快建設高水平的技工院校師資培訓基地，加大師資培訓資金的投入，改善辦學條件，充實高水平的、工學結合一體化的師資隊伍，特別是高水平的實習指導教師隊伍，以此承擔起培訓全省技工院校新教師的任務。也可以在此開辦高級師資班，聘請大學教師、相關企業(yè)工程技術人員任教，輪訓各技工院校在職教師。

4 結語

本文探討范圍系湛江、茂名、江門、珠海四市16所技工學校的師資情況，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)及訪談情況反映出的目前各校師資的狀況、成因、困擾及希望等，對于全省范圍來說有著一定的代表性，窺一斑而知全貌。

技工院校的師資隊伍建設是技工院校生存的基礎和關鍵，是技工院校發(fā)展的第一資源。加快建設一支數(shù)量充足、結構合理、朝氣蓬勃、優(yōu)秀出色的師資隊伍，才能承擔起我省經(jīng)濟結構調整，產(chǎn)業(yè)升級需要大量高技能人才的培養(yǎng)任務。

參考文獻

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