關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要內(nèi)容，關(guān)系著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“十二五”規(guī)劃更是提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、以因地制宜為前提、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為依托、以城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)、以公共財(cái)政支持為保障，積極穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，并以此為鍥機(jī)，積極推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（b）-0192-02

農(nóng)村與城市是人類生存發(fā)展的兩種不同的居住單元，農(nóng)村由于其特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)地位決定了其與城市相比的長(zhǎng)期落后，但是在社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的歷程中，我們不能任其助長(zhǎng)城市與農(nóng)村之間的對(duì)立而忽視農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。早在20世紀(jì)50年代我國(guó)就曾提出過(guò)“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，80年代初在提出建設(shè)“小康社會(huì)”時(shí)明確指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。邁入新世紀(jì)，面對(duì)新的歷史環(huán)境與條件，黨的十六屆五中全會(huì)更是明確提出要建立“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。“十二五”規(guī)劃也明確提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這不僅是依據(jù)“兩個(gè)趨向”即“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”這一重要論斷，同時(shí)這更是解決“三農(nóng)”問題進(jìn)而全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)需要。鑒于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，本文就社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。

1 以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)直接關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，不僅新農(nóng)村建設(shè)的主力軍靠農(nóng)民，而且新農(nóng)村建設(shè)的成果也將直接惠及農(nóng)民。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年底我國(guó)有6億5千多萬(wàn)人（其中有2千8百多萬(wàn)人為非農(nóng)戶口）居住在鄉(xiāng)村[1]，另外由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期落后，廣大農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)方面都滯后于城市，因此在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，不僅包括農(nóng)村房屋的規(guī)劃與建設(shè)，更包含有眾多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如道路網(wǎng)、自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村電網(wǎng)、醫(yī)療體育文化場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施，這將是一個(gè)巨大的建設(shè)工程。馬克思在對(duì)唯物史觀進(jìn)行初步闡述的《德意志意識(shí)形態(tài)》中曾指出“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)體的存在”[2]，由此可見，“實(shí)踐作為人的最基本活動(dòng)，也與人的主體在場(chǎng)性密切關(guān)聯(lián)”[3]。因此，新農(nóng)村的建設(shè)離不開土生土長(zhǎng)農(nóng)民的積極投入，必須以農(nóng)民為主體，依靠當(dāng)?shù)卮迕駚?lái)大搞建設(shè)，同時(shí)我們也不能忽視農(nóng)民受教育程度低整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，新農(nóng)村的建設(shè)不僅要靠農(nóng)民，更要靠“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。[4]

此外，在建設(shè)過(guò)程中也必須要充分尊重農(nóng)民的意愿，不能不切實(shí)際地搞強(qiáng)制措施。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣大，各地風(fēng)俗習(xí)慣不一，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，能否充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性將直接取決于是否尊重了農(nóng)民的意愿。好多地方政府在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，只看到了政策的萬(wàn)般好，于是就不顧實(shí)際地強(qiáng)制推行，出發(fā)點(diǎn)是好的，但是我們要注意方式方法，必須要實(shí)地調(diào)研，與人民群眾結(jié)合在一起。在20世紀(jì)70年代韓國(guó)的“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”中，新村住戶的房子大門朝著北方，因?yàn)樯霞?jí)要求房門朝著公路，而公路恰恰在北邊，但是韓國(guó)農(nóng)民習(xí)慣了門不能朝北邊。這是一種機(jī)會(huì)主義的非理性現(xiàn)象，它沒有因地制宜，考慮到農(nóng)民的實(shí)際需求，損害了農(nóng)民的利益。[5]因此，我們可以通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)來(lái)不斷地發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并通過(guò)示范作用來(lái)吸引更多的農(nóng)民主動(dòng)參與。

2 以尊重差異、因地制宜為前提，充分發(fā)展地方特色

我國(guó)幅員遼闊，東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，在此背景下，廣大農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀參差不一，再加上各地風(fēng)俗習(xí)慣、自然環(huán)境、人口密度等方面的差異，因此，這種自然、人文環(huán)境的多樣性，決定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從形式到內(nèi)容、從發(fā)展途徑到發(fā)展模式都將是多種多樣的[6]。因此，必須要實(shí)事求是，以尊重差異、因地制宜為新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的前提。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)農(nóng)村居民家庭人居純收入為6977.29元，同時(shí)各地區(qū)又呈現(xiàn)出明顯的差距，上海地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入為16053.79元，全國(guó)最高；甘肅農(nóng)村居民家庭人均純收入全國(guó)最低，為3909.37元，前者為后者4倍有余。另外，浙江地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入為13070.69元，河南為6604.03元，貴州為4145.35元。各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異必定導(dǎo)致各地方新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、速度及發(fā)展目標(biāo)不一，這是我們要認(rèn)清的客觀事實(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，一定要根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)背景來(lái)制定合理的規(guī)劃目標(biāo)。此外，各農(nóng)村地區(qū)例如南方與北方地區(qū)、平原與山區(qū)之間，由于氣候環(huán)境不一，新農(nóng)村在房屋規(guī)劃、道路布局等時(shí)要因地制宜，突出地方特色，不必強(qiáng)制性的要求統(tǒng)一，這樣既尊重了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿，同時(shí)也避免了各地千篇一律，使社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)融入當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，相互映襯，彰顯各地不同的風(fēng)格，提升新農(nóng)村自然環(huán)境與人文環(huán)境相統(tǒng)一的整體美感。

3 以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為依托，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷提高農(nóng)民收入

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)最終是要解決“三農(nóng)”問題，縮短農(nóng)村與城市的差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，因此，新農(nóng)村的建設(shè)更是授之以漁而不是授之以魚，必須要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，挖掘農(nóng)村潛在的生產(chǎn)力，進(jìn)而激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，改善廣大農(nóng)村地區(qū)的生活現(xiàn)狀，這是新農(nóng)村建設(shè)能否持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵是要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量，在推行以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)中不斷提升農(nóng)業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力與內(nèi)生力，促進(jìn)促進(jìn)農(nóng)村與城市兩個(gè)區(qū)位資源與市場(chǎng)的相互開發(fā)與互動(dòng)。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中關(guān)鍵要做好以下四個(gè)方面。首先要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的根本標(biāo)志，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的真正現(xiàn)代化。[7]可是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然很大。根據(jù)2008年聯(lián)合國(guó)FAO數(shù)據(jù)庫(kù)資料，我國(guó)平均每千公頃耕地上拖拉機(jī)使用量為27.7部①，平均每千公頃耕地上收割機(jī)使用量為5.8臺(tái)，而日本平均每千公頃耕地上拖拉機(jī)使用量為433.9部，平均每千公頃耕地上收割機(jī)使用量為221.2臺(tái)②。其次，還要有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的最佳切入點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化的最佳途徑。[8]農(nóng)作物偏低的市場(chǎng)價(jià)格直接影響了農(nóng)民收入，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，發(fā)展品牌效應(yīng)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也要建立相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，政府要建立一定的市場(chǎng)信息平臺(tái)，使農(nóng)民及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，避免增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。再次，還要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大批農(nóng)民工入城在一定程度上緩解了農(nóng)村的人地矛盾現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供了一個(gè)機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村就已經(jīng)出現(xiàn)了新的多元土地經(jīng)營(yíng)方式，一是以合作組織出現(xiàn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，二是成立“股田公司”，這種土地經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)民以土地為股金入股到股田公司，按土地分紅， 把土地完全交付股田公司管理，三是土地租賃承包或返租承包。[9]我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)機(jī)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，使得耕地更趨集約化管理，提高耕地的產(chǎn)出效益。此外，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，還必須要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)化作業(yè)，不僅要保護(hù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資源與生產(chǎn)環(huán)境，包括耕地、水、農(nóng)業(yè)種子等，更要保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全，要積極生產(chǎn)綠色、生態(tài)、安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)糧食安全，為社會(huì)提供放心安全食品。

4 以城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

構(gòu)建城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)，不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切現(xiàn)實(shí)要求，更是未來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然趨勢(shì)，馬克思、恩格斯在對(duì)未來(lái)社會(huì)描述中就曾提出“消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，是社會(huì)統(tǒng)一的首要條件之一”[10]。

農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，不僅包括硬件方面的道路、水電、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更包含有教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障事業(yè)的軟件建設(shè)。首先，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要保障農(nóng)村與外部的聯(lián)系包括道路、通信等的暢通，保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活得以順利進(jìn)行，讓現(xiàn)代化的成果惠及到農(nóng)民，徹底改變農(nóng)村的落后的生產(chǎn)方式與生活方式。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資不僅對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是必須的，而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有益的，政府以有限的財(cái)政支出要達(dá)到啟動(dòng)市場(chǎng)的目的，必須把錢用在能產(chǎn)生“四兩撥千斤”的地方，以農(nóng)村電網(wǎng)、電視網(wǎng)、自來(lái)水建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資正是在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下最能產(chǎn)生這種效果的地方。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障事業(yè)。繼續(xù)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，并適當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)專職院校，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)種田技術(shù)，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。繼續(xù)發(fā)展和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，推進(jìn)新農(nóng)村醫(yī)療合作制度建設(shè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新農(nóng)村醫(yī)療合作參加人數(shù)為8.32億，參合率為97.5%，基金支出為1710.2億元，補(bǔ)償受益人次為13.15人次。[11]但是與城市醫(yī)療衛(wèi)生相比仍有較大差距，還有很多農(nóng)村地區(qū)的就醫(yī)難、看病難現(xiàn)象依然有待解決，我們要在此基礎(chǔ)上逐步提高新農(nóng)合的質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。另外，還要繼續(xù)完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等，并與個(gè)人家庭支付一起形成綜合的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。

5 以公共財(cái)政支持為保障，確保新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行必須要靠國(guó)家強(qiáng)有力的政策與資金支持。雖然各地具體情況不一，新農(nóng)村的發(fā)展模式可以多樣化，但是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)不是各個(gè)地方的單打獨(dú)斗，是全國(guó)一盤棋的重要一部分。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，而公共財(cái)政的支持是其得以順利進(jìn)行的重要保障。要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，深入落實(shí)“惠農(nóng)、支農(nóng)、富農(nóng)”的財(cái)政政策，建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金，由中央和地方共同承擔(dān)，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政支持，并建立相應(yīng)的財(cái)政管理與監(jiān)督機(jī)制，確保專項(xiàng)資金切實(shí)投入到新農(nóng)村的建設(shè)中去。一套有效的公共財(cái)政體制，不僅僅是為了提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，更重要的是為公眾提供平等的機(jī)會(huì)，使不同地區(qū)、不同收入水平的人們，特別是農(nóng)村居民，享受相對(duì)均等的服務(wù)，因而，構(gòu)建以公共財(cái)政為核心的公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共投資的“三公”體系是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必選之路。[12]2011年，各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度。其中，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)10497.7億元，增長(zhǎng)22.4%，另外還支持為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障6500億元。在建立財(cái)政支農(nóng)體系的同時(shí)，還要注意不僅要完善對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的直接投入，更要改革現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，放寬農(nóng)業(yè)貸款的門檻，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決農(nóng)民貸款難問題。2008-2011年全國(guó)涉農(nóng)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額之比分別為17.79%、18.27%、20.02%和25.09%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)上升，表明信貸供給結(jié)構(gòu)正在向支持“三農(nóng)”方向發(fā)生有益的變化。另外還要積極支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持，提升農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率，截至2011年末，全國(guó)共組建768家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，同比增長(zhǎng)近1倍；貸款余額1316億元，同比增長(zhǎng)近1倍，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)各項(xiàng)貸款平均增幅，其中80%以上為小企業(yè)和農(nóng)戶貸款，成為金融支農(nóng)的新生力量。[13]

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)不是一蹴而就的，這將是一個(gè)長(zhǎng)期而動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要中央及各級(jí)地方政府強(qiáng)有力的支持及廣大農(nóng)民的普遍參與，不僅要根據(jù)現(xiàn)時(shí)各地的不同情況，更要根據(jù)各地不同時(shí)期的發(fā)展現(xiàn)狀與條件，及時(shí)有效地調(diào)整政策，實(shí)事求是，不斷探索與實(shí)踐，積極穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的落實(shí)。

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[6]郭杰忠，黎康.關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論研究綜述[J].江西社會(huì)科學(xué)，2006（6）.

[7]張藍(lán)水.現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化，2001（5）.

[8]高煦照.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（12）.

[9]張憲彬，代新.解放思想與土地經(jīng)營(yíng)方式的變革[J].河南社會(huì)科學(xué)，2008（5）.

[10]馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1960.

[11]林毅夫.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2000（7）.

[12]胡鞍鋼，魏星.財(cái)政發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村：挑戰(zhàn)與策略[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2007（5）.

[13]中國(guó)財(cái)政年鑒.2012.

注釋

①2008年數(shù)據(jù)。

②2007年數(shù)據(jù)。