三產(chǎn)行業(yè)與環(huán)境保護如何與時俱進和諧發(fā)展

摘 要：由于很多服務(wù)業(yè)選擇不當，配套設(shè)施不完善等原因造成三產(chǎn)行業(yè)嚴重的環(huán)境污染。該文通過對各種造成污染的主要原因的分析，提煉出最有效的管理辦法，旨在為促進三產(chǎn)行業(yè)與環(huán)境保護與時俱進和諧發(fā)展獻計獻策。

關(guān)鍵詞：三產(chǎn)行業(yè) 環(huán)境污染 環(huán)境保護

中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0136-01

三產(chǎn)即第三產(chǎn)業(yè)，就是從第一次、第二次產(chǎn)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)活動中衍生出來的非物質(zhì)生產(chǎn)（提供勞務(wù)的）部門劃為第三次產(chǎn)業(yè)。第三（次）產(chǎn)業(yè)指廣義上的服務(wù)業(yè)。如儲運業(yè)、通信業(yè)、餐飲業(yè)、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)。從2005年進入三產(chǎn)行業(yè)檢查管理，經(jīng)過多年的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)餐欽、娛樂、洗浴、賓館、美容美發(fā)、洗車等10多個三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，在區(qū)政府的正確引導(dǎo)下，其數(shù)量由少到多，規(guī)模從小到大，它們在解決就業(yè)，豐富群眾生活和繁榮區(qū)域經(jīng)濟方面是最大的“功臣”，但由于許多服務(wù)業(yè)選址不當，設(shè)施簡陋，缺乏配套的環(huán)保凈化設(shè)施，經(jīng)營過程中產(chǎn)出的廢水，垃圾，隨意排放，嚴重影響了環(huán)境以及周圍居住的人們，同時更加影響人們的健康，漸漸地，我也開始關(guān)注和思考這方面問題，如何才能讓如日中天的三產(chǎn)行業(yè)和人類終身賴以生存的地球，和我們生活息息相關(guān)的城市環(huán)境變得更加美好呢？該文將進行分析和思考。

1 三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境污染的形成原因

一是“三產(chǎn)”行業(yè)缺乏科學(xué)合理的審批管理。為方便三產(chǎn)業(yè)主經(jīng)營，出于經(jīng)濟利益和市場前景考慮，往往沒有環(huán)保方面的投資，或者因為環(huán)保投資成本比較高，業(yè)主經(jīng)常會摒棄這方面的投資。他們喜歡把經(jīng)營地點選在居民住宅和繁榮鬧市，在開張營業(yè)前大多未經(jīng)環(huán)保部門驗收和審批。由于選址欠妥，造成居民居住質(zhì)量下降，造成環(huán)境污染，影響生活。

二是三產(chǎn)行業(yè)建筑缺乏整體規(guī)劃。環(huán)保法律明令禁止在居民區(qū)新建、改建、擴建、產(chǎn)生惡臭、油煙、煙塵、異味等污染的飲食、娛樂服務(wù)經(jīng)營項目。但我轄區(qū)很多建筑采用的是樓下店面，樓上住宅，小區(qū)商業(yè)用房功能不分，因此不能做到三產(chǎn)行業(yè)與居民適當分離，在建設(shè)時開發(fā)商也沒有考慮給店面預(yù)留專用排煙管道，也增加了環(huán)境治理的難度。

三是污染治理技術(shù)和市場供求良莠不齊?，F(xiàn)有的污染凈化裝置一次性投入較高，日常維護工作量大，市場治理技術(shù)還不夠成熟。例如，一個餐飲行業(yè)油煙凈化器，加上配套的管道，風(fēng)機等，一個小規(guī)模的飯店治理污染要投入萬元左右，大的要投入十幾萬，日常運營花費也是很大負擔(dān)。況且，對于已經(jīng)投資使用污染凈化裝置的業(yè)主來說，裝置后期的維護與管理也不能達到令人滿意的程度。這些都是限制油煙凈化器的推廣應(yīng)用的根本原因。

四是徹底整治三產(chǎn)存在社會難點。部分三產(chǎn)業(yè)主，特別是無證照經(jīng)營戶屬社會弱勢群體，如果簡單的予以強制治理，可能導(dǎo)致三產(chǎn)業(yè)主關(guān)閉店面，必定會導(dǎo)致很大的矛盾，產(chǎn)生很大的問題，從而難以治理。

2 目前能夠采用的最有效管理

針對我區(qū)目前三產(chǎn)服務(wù)業(yè)污染現(xiàn)狀以及存在的問題，簡單地處罰，禁止和限制并不是上策，單靠某一部門是很難處理的，必須以民為本，滿足廣大人民的需求，履行政府管理職能的結(jié)合點下手。

（1）政府規(guī)劃布局，利于城市環(huán)境保護。如：在實施舊城改造和開發(fā)時，政府要全盤考慮，把商鋪與住宅適度分離，配置合理的生活網(wǎng)點，盡量避免三產(chǎn)服務(wù)集中經(jīng)營區(qū)，高標準進行環(huán)保治理，實現(xiàn)污染達標排放，這既能解決污染擾民問題，又可促進就業(yè)和滿足百姓需要。

（2）改進審批程序，保障環(huán)保工作順利進行。嚴格控制新污染源，政府相關(guān)職能部門可聯(lián)合審批，堅持把“環(huán)保優(yōu)先”落實到?jīng)Q策、規(guī)劃、審批等各個領(lǐng)域，嚴格項目環(huán)境準入關(guān)。凡不符合個開業(yè)條件的一律不予審批。推行三產(chǎn)服務(wù)業(yè)禁區(qū)公示制度，避免經(jīng)營者盲目租房投資。實行三產(chǎn)服務(wù)業(yè)審批公告制度，在充分聽取公告周圍群眾的意見后再審批。

（3）加強聯(lián)合監(jiān)管，提高環(huán)保工作管理水平。逐步從環(huán)保監(jiān)管，城管執(zhí)法或工商執(zhí)法等單方面的管理模式向職能部門配合的多單位監(jiān)管過渡，建立社會綜合治理制度。對群眾反映強烈，污染嚴重的三產(chǎn)行業(yè)進行定期聯(lián)合執(zhí)法，要加強打擊力度，提高城市三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境保護的管理水平。

（4）增強公眾對話，確保群眾熱心參與監(jiān)督。在區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局辦公室、各個片區(qū)管理中隊，在業(yè)主與公眾之間達成統(tǒng)一，通過媒體宣傳、對話、問卷調(diào)查，調(diào)查媒體宣傳、對話、問卷調(diào)查，調(diào)查研討等方式形成共識。也可以有志愿者和環(huán)保監(jiān)督的小隊伍，通過向居民和三產(chǎn)業(yè)主進行宣傳和引導(dǎo)，增強環(huán)保意識，從自已做起，做到愛護、保護環(huán)境。還可向群眾公布環(huán)保監(jiān)督熱線電話，讓群眾有問題可以有傾訴的對象，有監(jiān)督的權(quán)利，有主人翁意識。

3 三產(chǎn)行業(yè)與環(huán)境保護與時俱進和諧發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)更是我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入研究第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平，具有現(xiàn)實而深遠的意義。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善人民生活水平，提高市場經(jīng)常水平的重要途徑。如何能深入貫徹落實黨的十八大精神，為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找準方向與時俱進，為我區(qū)的環(huán)境工作的和諧發(fā)展呢？我想必須做到以下幾點。

3.1 政府調(diào)控，引導(dǎo)發(fā)展

政府向人們大力宣傳，以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念，引導(dǎo)人們走上和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。通過建設(shè)生態(tài)文明，深刻影響人們的思想觀念，推進生產(chǎn)，生活，消費等向著有利于環(huán)境保護的方向發(fā)展。促使環(huán)境保護工作走出過去政府與企業(yè)互為矛盾的對立模式，從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律，經(jīng)濟，技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的融合，將環(huán)境保護滲透到生產(chǎn)，消費的全過程，把環(huán)保要求體現(xiàn)在價格、財稅政策中，制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)向高層次和水平邁進，創(chuàng)出我區(qū)三產(chǎn)行業(yè)的品牌。

3.2 發(fā)揮主導(dǎo)，實施管理

用環(huán)保、健康、安全理念，倡導(dǎo)群眾進行消費，讓更多的人參與到環(huán)保行動中來。要求經(jīng)營者將環(huán)境管理理念融入到日常經(jīng)營管理中，在管理上樹立環(huán)保的價值觀，嚴格控制能源使用和產(chǎn)品生產(chǎn)這兩個重點環(huán)節(jié)，為公眾提供高質(zhì)量的產(chǎn)品。二是在經(jīng)營服務(wù)中要引導(dǎo)環(huán)保消費。用環(huán)保、健康、安全理念，倡導(dǎo)群眾消費，讓更多的消費者參與到環(huán)保行動中來，讓環(huán)保服務(wù)展現(xiàn)出高層次的服務(wù)氣氛和標準。

總之，促進人與自然的和諧，是給環(huán)保局下的一項最根本的時代重任，是推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和根本目標。堅持以人為本是三產(chǎn)行業(yè)與環(huán)境保護如何與時俱進和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，是新時期環(huán)境保護工作的靈魂。讓我們?yōu)榻ㄔO(shè)天藍、水清、地綠、景美的和諧運城而共同努力奮斗！

參考文獻

[1]中華人民共和國環(huán)境影響評價法.

[2]建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例.