三亞市旅游垃圾的處理現(xiàn)狀與對策研究①②③

摘 要：隨著海南國際旅游島建設(shè)步入正軌，三亞市旅游垃圾的產(chǎn)量也在大幅增加。本文根據(jù)三亞市旅游垃圾的特點和其處理現(xiàn)狀，從循環(huán)經(jīng)濟視角提出了適合三亞市城市發(fā)展的旅游垃圾治理對策。

關(guān)鍵詞：三亞市 旅游垃圾 處理 對策

中圖分類號：X3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0138-01

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和海南國際旅游島的建設(shè)步入正軌，三亞市的旅游業(yè)發(fā)展十分迅猛。旅游活動必然會產(chǎn)生不利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的附屬物質(zhì)—— 旅游垃圾，若得不到及時有效處理會對生態(tài)環(huán)境、景區(qū)形象、游客體驗、旅游安全等造成嚴重影響[1]。

該文對三亞市旅游垃圾的特點和處理現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，從循環(huán)經(jīng)濟視角探索未來節(jié)約型社會旅游垃圾的治理方法，為定位成智力型城市的三亞市旅游垃圾處置與管理決策提供理論依據(jù)。

1 三亞市旅游垃圾的特點

1.1 產(chǎn)生量大

三亞市是中國唯一的熱帶濱海旅游城市，近年來旅游業(yè)發(fā)展迅猛。自1995年，三亞過夜游客接待量從100萬人次到200萬人次，從200萬人次到400萬人次，從400萬人次到800萬人次均用了5年，每5年翻一番；從800萬人次到1000萬人次僅用了1年時間；2011年，接待過夜游客達到1021.07萬人次；2012年，接待過夜游客達到1102萬人次，同比增長8%。若以每位游客平均停留天數(shù)5天和日產(chǎn)垃圾1 kg計算，日均旅游垃圾產(chǎn)生量已近151 t。

1.2 可資源化程度高

根據(jù)課題組成員對旅游者在旅游活動中行為的觀察，旅游垃圾來源及其組分如下。

（1）景區(qū)垃圾。通過走訪和實地考察相結(jié)合的方式，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大小洞天、南天寺等觀光類景區(qū)，游客為滿足自身需要攜帶的飲料、食品等物品產(chǎn)生的飲料罐、塑料瓶、食品包裝袋、果皮、食物殘渣等垃圾占景區(qū)垃圾的大部分；在呀諾達熱帶雨林景區(qū)、亞龍灣熱帶森林公園和南天生態(tài)大觀園等以植物景觀為主的景區(qū)，植物進行新陳代謝產(chǎn)生的枯枝落葉是景區(qū)垃圾的主要組分；景區(qū)內(nèi)餐飲、購物服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的垃圾主要是餐廚垃圾（椰子殼、一次性紙杯、食物殘余和食品加工廢料等）和旅游商品包裝盒/袋。

（2）餐廚垃圾。餐飲業(yè)作為旅游發(fā)展的重要組成部分，是城市形象的重要一面，所以加強餐廚垃圾處理十分有必要。通過對春園海鮮廣場、紅沙漁排、椰城海鮮城等地進行實地考察，結(jié)果表明，餐飲業(yè)產(chǎn)生的垃圾主要包括食品加工廢料、食物殘余、廢棄食物油脂等。

（3）住宿垃圾。在亞龍灣國家旅游度假區(qū)、警官度假中心、力合養(yǎng)生老年休閑中心等休閑、度假類景區(qū)，客房中地一次性用品、商品外包裝、飲料瓶等是垃圾的主要部分。

由此可見，旅游垃圾中可回收物（紙類、塑料）和餐廚垃圾含量較高，成分相對簡單，可資源化程度高。

2 三亞市旅游垃圾的處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

三亞市旅游垃圾中大部分景區(qū)垃圾和住宿垃圾的可回收垃圾經(jīng)過“環(huán)衛(wèi)工人、拾荒者”的篩選得到回收利用，剩余垃圾混合收集后首先運至垃圾中轉(zhuǎn)站，然后使用具備填裝壓實功能的后裝式垃圾運輸車運送至三亞市生活垃圾衛(wèi)生填埋場（2009年10月投入試運營，日處理垃圾500 t），進行填埋處理。西島、蜈支洲島等獨立島嶼的旅游垃圾，混合收集運送至垃圾處理站后進行直接焚燒處理。在景區(qū)，垃圾桶有分類標(biāo)識，但游客大多沒有垃圾分類意識，隨意投放垃圾；同時，環(huán)衛(wèi)部門沒有分類運輸車，將可回收垃圾和不可回收垃圾都裝置在同一運輸車上，未將各種可資源化組分有效分選出來，導(dǎo)致其直接進入處理環(huán)節(jié)。目前，三亞市沒有餐廚垃圾的專業(yè)處理場所，餐廚垃圾基本上是賣給養(yǎng)豬場進行廢物利用，但也有一部分流向了污水油加工點，甚至地溝油作坊。

衛(wèi)生填埋法不僅浪費了大量寶貴的土地資源，其中可利用的物質(zhì)和能量也被填埋，還造成了資源和能源的浪費，其減量化、資源化程度較低[2]；同時，也存在潛在的二次污染。直接焚燒法雖然可達到“減量化”，但過程中釋放的尾氣中含有SOx、HCl、NOx、CO和二噁英類物質(zhì)。因此，關(guān)于旅游活動附屬物質(zhì)—旅游垃圾—資源化處理的研究是勢在必行的。

2013年2月，王勇在三亞市第六屆人民代表大會第三次會議上作的政府工作報告中提到“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”—— 以實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅持把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置[3]。也就是說，旅游垃圾的處理應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，遵從無害化、減量化和資源化的“三化”原則，以盡可能少的資源消耗（物質(zhì)、能源和旅游資源）和盡可能小的環(huán)境影響實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展[4]。

3 三亞市旅游垃圾的治理對策

3.1 完善旅游垃圾處理的法律法規(guī)

目前，三亞市有關(guān)旅游環(huán)境保護和旅游垃圾處理的法律法規(guī)還不夠完善。在垃圾分類和處理方面，已出臺《三亞市生活垃圾分類收集和處理實施方案》、《三亞市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》和《三亞市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，酒店、賓館等實行生活垃圾三類收集處理（有害垃圾、可回收垃圾、其它垃圾），景觀道路、主要旅游景點、主要窗口等公共場所實施生活垃圾二分類收集處理（可回收垃圾、其它垃圾），市環(huán)衛(wèi)局負責(zé)全市生活垃圾處理費征收管理。但本地居民和外地游客大多尚未形成垃圾分類的習(xí)慣，隨意投放垃圾，導(dǎo)致垃圾分類工作及后續(xù)的資源化處理難以推行，并且缺乏對亂扔垃圾的處罰規(guī)定和垃圾處理的獎懲措施。在環(huán)境保護方面，三亞市尚未出臺相關(guān)的法律條文，應(yīng)加快制定和頒布《三亞市旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律法規(guī)，并建立配套的旅游環(huán)境保護管理機構(gòu)和體系，做到有法可依、有法必依。例如，三亞景區(qū)可借鑒五指山國際度假寨對旅游登山者制定的行為規(guī)范，登山前登記登山者攜帶的飲料物品，下山時將飲食所剩垃圾全部帶回，山寨按市場價回收；若游客少帶一件登記品則繳納100元作為環(huán)保資金專用，得到游客的廣泛支持[5]。

3.2 加強環(huán)保宣傳普及垃圾分類知識，實現(xiàn)旅游垃圾源頭減量和資源化

近年來，三亞灣海水退潮后，總會出現(xiàn)大量生活垃圾；去年中秋夜后，大東海景區(qū)長達2.8公里的海灘，遍布游客賞月留下的50噸生活垃圾，嚴重污染了海洋環(huán)境。這說明，民眾的環(huán)保意識亟需提高。因此，市環(huán)衛(wèi)局應(yīng)在各景區(qū)、酒店、賓館和餐飲業(yè)充分借助媒體宣傳陣地和主題活動宣傳陣地等，開展廣泛的環(huán)境保護和垃圾分類宣傳活動，營造公眾參與氛圍，重點讓廣大市民和游客知曉環(huán)境保護和垃圾分類知識，按步驟、有重點地開展宣傳活動，引導(dǎo)游客將垃圾分類丟進不同的垃圾桶中，以防止旅游垃圾污染。這樣，環(huán)境保護意識和垃圾分類觀念就會轉(zhuǎn)化為民眾的自覺行動，從而從源頭實現(xiàn)垃圾的減量化和資源化。

3.3 發(fā)展旅游垃圾處理技術(shù)，實現(xiàn)旅游可持續(xù)化發(fā)展

隨著三亞市接待過夜游客數(shù)量的急劇增長，旅游垃圾的產(chǎn)生量不斷增多，而垃圾是放錯地方的資源。因此，本課題組從循環(huán)經(jīng)濟視角探索未來節(jié)約型社會旅游垃圾的資源化處理方法，主要途徑：

（1）政府加大環(huán)保宣傳力度，普及垃圾分類知識，推進旅游垃圾的分類工作。

（2）對旅游垃圾中塑料、紙張、金屬等組分送往和境再生資源集散市場，實行資源有效循環(huán)利用，促使其變廢為寶。

（3）對旅游垃圾中的椰子殼和貝殼分類回收，椰子殼可制作成工藝品、活性炭和席夢思床墊，貝殼可自制作成具有海南特色的工藝品，從而實現(xiàn)了資源化利用。

（4）在此基礎(chǔ)上，將旅游垃圾（不包括餐廚垃圾）的其它可回收部分進行焚燒處理，并回收其熱能用于發(fā)電（三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目于2011年10月得到了海南省發(fā)改委的立項批復(fù)，預(yù)計于2014年下半年建成），從而實現(xiàn)了其減量化和資源化利用。

（5）作為旅游發(fā)展重要組成部分的餐飲業(yè)，其每日產(chǎn)生的餐廚垃圾已近70噸，餐廚垃圾的處理更是旅游垃圾處理的重中之重，市政府應(yīng)建立專門的餐廚垃圾處理廠，使其經(jīng)熱處理后轉(zhuǎn)化為生物柴油、沼氣和蛋白飼料等產(chǎn)品，從而實現(xiàn)了其資源化利用，并達到了維護城市環(huán)境衛(wèi)生和保障民眾身體健康的目的。

（6）對垃圾焚燒廠和餐廚垃圾處理廠產(chǎn)生的灰分和廢渣進行衛(wèi)生填埋。

參考文獻

[1]李慶雷，黃梅，高大帥.旅游循環(huán)經(jīng)濟視角下景區(qū)垃圾處理的新模式[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2008，33（4）： 161-166.

[2]劉慧利.城市生活垃圾氣化特性的實驗研究[D].昆明：昆明理工大學(xué)，2008.

[3]http：//www.sanya.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mastersite/ldhd/201302/91181.html

[4]李慶雷，明慶忠.旅游循環(huán)經(jīng)濟運行的基本模式[J].社會科學(xué)家，2007（5）：130-132.

[5]張建萍.旅游環(huán)境保護學(xué)[M].北京：旅游教育出版社，2003-08.