建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展

摘 要：該文通對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀的分析，提出了當(dāng)前監(jiān)管工作中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了監(jiān)管工作創(chuàng)新的思路，順應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的要求，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，使建設(shè)工程質(zhì)量管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 管理

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）04（b）-0056-01

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量日益提高，建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步向前發(fā)展，同時(shí)，也對(duì)工程質(zhì)量提出了新的要求，因此，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督在工程建筑施工過(guò)程中就成為重中之重。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀

工程建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，很多因素都會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低，國(guó)家政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平、管理水平等因素都影響到工程質(zhì)量。作為一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的建筑工程監(jiān)督工作，其對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的成果直接關(guān)系到整個(gè)建筑物質(zhì)量的等級(jí)、建筑安全和完工后的功能使用等。目前在我國(guó)建筑工程領(lǐng)域，建筑工程質(zhì)量的水平并不理想，對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在人為控制的階段，人們并沒(méi)有樹立起相應(yīng)的法制觀念。有很大一部分工程質(zhì)量都不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的使用功能。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有以下幾個(gè)方面。

1.1 前期決策階段不全面

建設(shè)項(xiàng)目工作不完善、不夠深入，做出失誤的決策。建設(shè)項(xiàng)目一般情況下規(guī)模比較大，其投入的人力、物力、財(cái)力也會(huì)比較多，而且投資周期還很長(zhǎng)。在這種情況下，我們更需要做出科學(xué)的決策、統(tǒng)籌安排，對(duì)項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)效益的合理性做出科學(xué)的評(píng)估。

1.2 中期施工建設(shè)監(jiān)管不力

從事建設(shè)工程施工的人員專業(yè)水平有限，人員不穩(wěn)定、部分施工人員素質(zhì)偏低、缺乏責(zé)任心、沒(méi)有責(zé)任感、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，為了追求更多的利益而包攬一些力所不能及的項(xiàng)目或者盲目將部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)包出去，造成施工過(guò)程中的安全質(zhì)量監(jiān)管不力。還有一些施工單位根本就沒(méi)有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收工作的專業(yè)人員，或者即便是有這樣的專業(yè)人員，但沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目強(qiáng)有力的決策權(quán)和質(zhì)量否決權(quán)，那么，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理這些內(nèi)容就等同于虛設(shè)，根本發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

1.3 政府部門監(jiān)督管理不到位

政府監(jiān)管存在越權(quán)、缺位、監(jiān)管不到位等一系列問(wèn)題，有些執(zhí)法人員法制觀念淡薄、法、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。更有甚者，一些工程的設(shè)計(jì)方案在沒(méi)有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)就開工，邊施工邊設(shè)計(jì)，為了就是追求施工進(jìn)度和節(jié)約建設(shè)成本；有些建筑工程不能嚴(yán)格履行法定的建設(shè)程序，在沒(méi)有辦理好合法手續(xù)的前提下就開始施工；這些情況都會(huì)給建筑工程埋下質(zhì)量和安全隱患。

1.4 后期竣工驗(yàn)收階段把關(guān)不嚴(yán)

在工程完工后不能夠嚴(yán)格把關(guān)，不能嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度后，個(gè)別工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)為了刻意回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，用自檢代替竣工驗(yàn)收，施工單位在驗(yàn)收過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，根本就沒(méi)有相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的制約，竣工驗(yàn)收根本沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

1.5 相關(guān)政策、法規(guī)還不完善

目前，國(guó)家和地方相關(guān)的法律法規(guī)、政策條文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)。由于目前我國(guó)建筑相關(guān)的法律法規(guī)還不晚上，造成建設(shè)工程變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。

2 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體措施

2.1 建立健全建筑工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理的告知制度

建筑工程監(jiān)督執(zhí)法工作要做到高度透明，把社會(huì)大眾對(duì)于建筑工程的監(jiān)督也納入到建筑工程監(jiān)督體系中去，使的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在工程項(xiàng)目施工一開始，建筑各方就應(yīng)該享有相應(yīng)的知情權(quán)，應(yīng)該了解建筑工程監(jiān)督工作的方式和方法以及監(jiān)督的內(nèi)容，以便充分調(diào)動(dòng)受監(jiān)督單位的自覺(jué)性，讓他們能夠自我監(jiān)督、自我約束，并嚴(yán)格履行相應(yīng)的法規(guī)和貴發(fā)，減少和盡量避免一些由于工程質(zhì)量等原因而造成的損失。

2.2 建立預(yù)警性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到和諧服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量做到事前預(yù)警，提前防范，把質(zhì)量問(wèn)題扼殺在萌芽中；對(duì)于那些不能夠避免的質(zhì)量問(wèn)題，盡可能去控制，盡量控制到最小范圍。在施工過(guò)程中，要多觀察，多留意，如果一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量下降的情況要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和提示，當(dāng)工程進(jìn)展到難點(diǎn)部位或者容易出現(xiàn)質(zhì)量通病部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)該及時(shí)親臨現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)，避免事后監(jiān)督情況的發(fā)生。

2.3 建立行為監(jiān)督與事實(shí)監(jiān)督并重的質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

實(shí)現(xiàn)從單一事實(shí)監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，在這里，我們要特別注意的是在工程建設(shè)各方銜接的部分，我們要確保工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。明確各方質(zhì)量界限，分清責(zé)任，通過(guò)定期監(jiān)督、不定期巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督體系，對(duì)建設(shè)工程做到全方位的監(jiān)督。

2.4 建立全方位的集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性

深化工程質(zhì)量監(jiān)督體系改革，加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度。從工程項(xiàng)目開始到工程完工，再到工程的使用，這一全過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

3 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，建立質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制

進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1 建立對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報(bào)機(jī)制

通報(bào)的內(nèi)容包括各方責(zé)任主體在工程建設(shè)過(guò)程中的行為、程序、工程質(zhì)量、工程安全方面違規(guī)情況。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門將檢查簡(jiǎn)報(bào)分送市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等政府相關(guān)部門，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動(dòng)的局面，避免人為的行政干預(yù)，起到在建設(shè)過(guò)程中的綜合制衡約束的作用。

3.2 建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度

對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地規(guī)劃、施工許可等重要環(huán)節(jié)的法定建設(shè)程序的相關(guān)情況要及時(shí)和全面地向社會(huì)進(jìn)行公示，責(zé)任到人，責(zé)任到部門，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，將科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。

提高工程質(zhì)量，不能僅僅滿足國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，還要用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，只有這樣，我們才能在國(guó)際這個(gè)大市場(chǎng)中有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。全面質(zhì)量管理要求全體人員不斷創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)，通過(guò)創(chuàng)新和改革，讓企業(yè)更具有動(dòng)力和凝聚力。從而提高建設(shè)工程的質(zhì)量，為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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