關(guān)于深入持久開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究

摘 要：近年來各種煤礦事故頻發(fā)，給煤炭生產(chǎn)和人身安全造成了極大的損害。煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)是天字號的頭等大事。標(biāo)準(zhǔn)化工作在煤礦安全工作中具有關(guān)鍵性的重要作用，煤礦企業(yè)都應(yīng)建立一整套完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系以及安全防范標(biāo)準(zhǔn)化體系，來進一步確保煤礦生產(chǎn)安全。該文以龍煤集團雙鴨山煤礦分公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為案例，淺析了對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施研究。

關(guān)鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0018-01

1 研究背景

2009年，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步推進煤礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局頒布了《國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》。龍煤集團雙鴨山煤礦分公司所屬煤層平均厚度0.86 m、傾角大、斷層多、瓦斯含量高，地質(zhì)條件惡劣，公司在全生產(chǎn)方面面臨著巨大的壓力。雙鴨山分公司把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)安全發(fā)展的治本之策，積極落實《國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》以及《龍煤集團煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》文件精神，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方面取得了顯著成效。

2 研究意義

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進的安全質(zhì)量管理理念，技術(shù)和方案，經(jīng)過多年的探索，逐步發(fā)展形成的一整套安全質(zhì)量管理體系和方法。繼續(xù)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求，是全國煤礦在安全生產(chǎn)過程中達成的共識，是強化煤礦安全基礎(chǔ)工作、保障煤礦生產(chǎn)安全的重要手段。

3 內(nèi)涵與特點

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)、日常管理等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，實現(xiàn)與安全崗位相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化與管理化。

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵：礦井的采煤、掘進、開拓、機電、運輸、通風(fēng)、防治水以及地面供電、供水、供風(fēng)、供暖等相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到并保持良好的標(biāo)準(zhǔn)，保障礦工的安全、身體健康和礦井長治久安的需要，要逐步達到安全型礦工標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特點：一是突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。安全生產(chǎn)制約著我國煤炭健康發(fā)展始終是頭等重要的任務(wù)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就是要求標(biāo)準(zhǔn)化的所有工作必須以安全生產(chǎn)為出發(fā)點和著眼點，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)來進行；二是強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求煤礦的安全生產(chǎn)行為必須是合法的和規(guī)范的，安全生產(chǎn)各項工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法津法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程的要求；三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的緊密聯(lián)系。講安全必須講質(zhì)量，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須抓安全工作標(biāo)準(zhǔn)化，任何時候都不能偏廢；四是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的起點更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴。新形勢下的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足職工群眾日益增長的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的愿望。

4 現(xiàn)存問題

自《國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》頒布以來，各煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，但是各地區(qū)之間工作進展不平衡，仍存在較多問題。

（1）個別縣（市）對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認識需要進一步提升，主要表現(xiàn)在主管煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作人員配備不足，未堅持季度驗收考評，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作日常監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致部分煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不深入、不扎實。

（2）部分主體企業(yè)及所屬煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)設(shè)置不健全，技術(shù)管理人員配備不足，管理制度落實不嚴格。

（3）根據(jù)國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局公布的《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第三批）》，要求于2012年初淘汰的單體支柱放頂煤工藝，大部分煤礦仍在采用。

（4）部分煤礦水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作薄弱。防治水機構(gòu)和專業(yè)人員配備不足，沒有水害防治的總體規(guī)劃，相鄰礦井老空積水和導(dǎo)水技術(shù)資料沒有及時交換，無法實現(xiàn)科學(xué)合理指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)。

（5）部分煤礦的精細化管理還需進一步提升。

（6）部分煤礦調(diào)度室管理不規(guī)范，重大工程進度、重大隱患整改進度等技術(shù)資料未進行存檔管理。

（7）部分煤礦企業(yè)沒有制定達標(biāo)獎懲制度或落實不到位，不能有效激勵基層工人貫徹落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。

5 經(jīng)驗做法及對策研究

5.1 經(jīng)驗做法

（1）統(tǒng)一思想。龍煤集團雙鴨山煤礦分公司面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，全員動員學(xué)習(xí)《國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》和《龍煤集團煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》，全體干部職工統(tǒng)一思想、高度重視，不折不扣的落實。（2）龍煤集團雙鴨山煤礦分公司嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。（3）龍煤集團雙鴨山煤礦分公司毫不放松地抓好地質(zhì)災(zāi)害防治和隱患排查治理。（4）嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。（5）要全面夯實煤礦安全基礎(chǔ)。

5.2 對策研究

針對煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)存主要問題，結(jié)合龍煤集團雙鴨山煤礦分公司的經(jīng)驗做法，該文提出以下觀點。

煤礦企業(yè)全體職工一定要提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認識，加強宣傳教育，使標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿于整個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。構(gòu)建管理團隊，落實責(zé)任和任務(wù)到個人，并配備足夠的技術(shù)人員充實到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作機構(gòu)。煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，煤炭管理部門加強監(jiān)督考核。針對個別煤礦個別問題，煤炭管理部門專門監(jiān)督，專門指導(dǎo)，專門驗收，以助其整改。以點帶面，全面實施。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是一項艱巨繁瑣的任務(wù)。目前，小煤礦數(shù)量較多，而這些小煤礦卻缺乏一些安全保障和正規(guī)的防護措施，應(yīng)積極穩(wěn)妥地抓好這項工作，堅持分類指導(dǎo)，典型引路，以點帶面，扎實的穩(wěn)妥的工作。

參考文獻

[1]朱倩，齊捧虎.試論煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實施[J].中外企業(yè)家，2012（7）.

[2]呂倫寶，常傳強.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的做法[J].山東煤炭科技，2005（5）.