加快推進我國高等教育國際化初探

【摘 要】高等教育國際化是指為了服務于知識文化和政治經(jīng)濟等多個目的，高等學校在知識普遍性的內(nèi)在動力和政治經(jīng)濟文化的外在動力的推動下，其內(nèi)部國際性特質通過各要素的活動顯現(xiàn)出來的過程。高等教育國際化對培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊的作用。提高認識、確立理念、國際合作、質量控制和引進優(yōu)秀境外師資是加快推進我國高等教育國際化的有效對策。

【關鍵詞】加快推進 高等教育國際化 意義 問題 對策

當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技與人力資源在全球范圍內(nèi)進行的加速整合與優(yōu)化配置，對新世紀全球高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了重要而深刻的影響，世界范圍內(nèi)的教師、學者、學生的流動性越來越大。正因為此，世界一流大學紛紛抓住這一機遇，通過廣泛接受外國留學生和訪問學者，不斷提升自身的國際影響力。近年來，我國在高等教育國際化方面也相應有了較大進展，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比，差距仍然巨大。如，2013年“世界大學學術排名”顯示，我國最強的清華北大等竟未能列于世界500強的前150名，這在一定程度上更加凸顯了加快推進我國高等教育國際化的重要性和緊迫性。

一、加快推進我國高等教育國際化的重要意義

實踐表明，在全球化背景下，一國經(jīng)濟和社會的發(fā)展越來越依賴于大學的質量，而大學的質量與大學國際化水平之間的關系也越來越緊密。黨的十八大對我國教育事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求，實現(xiàn)中國夢需要更多的創(chuàng)新型國際化人才。因此，加快推進我國高等教育國際化具有十分重要的意義：

1. 加快推進高等教育國際化，是加快我國建設世界一流大學的必然選擇

當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，科技與人力資源在全球范圍內(nèi)整合與配置，對高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了重要而深刻的影響。教育大生態(tài)環(huán)境促使大學推動辦學國際化，同時大學國際化是大學開放性在當代的體現(xiàn)，是培養(yǎng)具有國際競爭力的高素質創(chuàng)新人才，使學校邁向國際知名高水平大學的重要途徑。中外教育家已論證，辦學國際化是學校取得跨越式發(fā)展、實現(xiàn)建設目標的必然，特別是研究型大學形成與發(fā)展的必由之路，更是加快推進我國世界一流大學和高水平大學建設的必然選擇。

2. 加快推進高等教育國際化，是我國高等教育自身改革與發(fā)展的內(nèi)在要求

在經(jīng)濟全球化、高等教育國際化的發(fā)展趨勢下，積極拓展國際教育市場，特別是周邊國家教育市場，有利于更好地利用國際國內(nèi)的教育資源，內(nèi)引外聯(lián)，優(yōu)勢互補，為我國培養(yǎng)大批高素質的、具有國際視野和懂得國際合作的外向型人才；有利于建設重點面向相關國家的各類人才培養(yǎng)和漢語國際推廣基地，提升高等教育的整體質量和影響力；有利于以教育合作為先導，推動我國企業(yè)走向國外，推動國家外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

3. 加快推進高等教育國際化，是提升我國應對經(jīng)濟全球化和國際競爭力的迫切需要

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異。近代發(fā)展史表明，國與國的競爭實際上就是高素質人才特別是創(chuàng)新型國際化高素質人才的競爭，特別是面對全球化和國際競爭的白熱化，更加凸顯了加快推進我國高等教育國際化的重要性和緊迫性。

二、目前我國高等教育國際化進程中面臨的主要問題

我國是一個發(fā)展中的人口大國，改革開放以來雖然高等教育發(fā)展非常迅速，但東部、西部、沿海內(nèi)地教育的發(fā)展不平衡；我國高校招生人數(shù)雖然不斷增加，但高素質國際化創(chuàng)新型人才的比例還是比較少。此外，如我國被認為頂尖的大學在全世界排名甚至不如香港的一流大學排位高。總體來看，我國高等教育國際化進程中面臨如下方面的問題：

一是發(fā)展不平衡十分凸顯。我國高等教育國際化發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是地區(qū)之間不平衡，東部沿海地區(qū)國際化進程較快，中西部地區(qū)較慢；二是院校之間不平衡，重點院校國際化進程較快，非重點院校較慢；三是學科之間不平衡，語言學科國際化進程較快，非語言學科較慢。據(jù)統(tǒng)計，近幾年國家留學基金委選派的出國留學人員，70%集中在通信與信息技術、農(nóng)業(yè)高新技術、生命科學與人口健康、材料科學與新材料、能源與環(huán)境、工程科學、應用社會科學等七大領域內(nèi)。

二是傳統(tǒng)培養(yǎng)模式面臨挑戰(zhàn)。我國的人才培養(yǎng)理念長時間受“應試教育”“專才教育”思想影響，偏重于學生的“智育”，忽視學生的思考能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。雖然我國高等教育一直在進行改革，但其目標模式并沒得到根本改變，而國際化的高等教育對人才培養(yǎng)提出更高層次的要求，不僅要求學生全面發(fā)展，還要求具備國際化視野和創(chuàng)新能力，這就對我國傳統(tǒng)教育模式形成了挑戰(zhàn)。

三是傳統(tǒng)文化和價值觀面臨考驗。由于經(jīng)濟發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟上的不平衡，發(fā)達國家在國際高等教育中占主導地位。教育資源出口利用其優(yōu)勢地位對發(fā)展中國家進行文化、價值領域的精神滲透，促使發(fā)展中國家可能成為發(fā)達國家的文化教育附庸。

四是優(yōu)秀人才外流嚴重。隨著經(jīng)濟全球化的加速，人才雙向流動也在加快。發(fā)達國家由于經(jīng)濟實力雄厚，科研和實驗設備先進，也比較容易出成果，因此對我國優(yōu)秀人才也比較有吸引力。近年來雖然我國出口留學人員不斷增加，但人才外流狀況短期內(nèi)不會改變。

五是國際化的水平、層次不高。雖然我國高等教育國際化走過了二十多年的歷程，但仍有很多高等院校將高等教育國際化狹隘地理解為人員流動的國際化。這種形式鼓勵我國更多的優(yōu)秀人才到國外學習和發(fā)展，提高了本校教師的能力和水平，但人員流動只是高等教育國際化的一個部分。高等教育國際化的本質是學習國外高等教育的先進理念、高等教育政策的制定、借鑒國外高等教育國際化的形式等。因此，為了實現(xiàn)我國高等教育質的飛躍必須不斷提高國際化的水平。

三、加快推進我國高等教育國際化的若干對策

加快推進我國高等教育國際化，關鍵是要在“加快”上下功夫、見成效。要以十八大和習近平總書記關于高校要“堅持內(nèi)涵式發(fā)展、全面提高辦學質量”等講話精神為指導，圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）和《教育部、財政部關于加快推進世界一流大學和高水平大學建設的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）中提出的明確要求，以嶄新的理念和視野從如下方面推進我國高等教育國際化：

一是要著力提高對高等教育國際化重要性的認識。從思想上提高對國際化重要性的認識，是加快高等教育國際化進程的前提。首先要提高大學領導者和管理者對國際化戰(zhàn)略的認同感，以國際視野來指導學校的教學和科研工作；其次要提高大學教師對教育國際化重要性和緊迫性的認識，提高他們推動國際化的積極性和主動性。與此同時，在提高認識的基礎上，建立完善的高等教育國際化管理體系，通過各級管理機構的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一部署學校的國際化發(fā)展戰(zhàn)略和制定規(guī)劃，使各項國際化政策得以有效實施。

二是要進一步確立國際化的辦學理念。高等教育的國際化首先是辦學理念的國際化，要創(chuàng)建國際通行的現(xiàn)代大學運行機制。加入教育國際化行列，既能給我們帶來巨大的國際市場和教育資源，對發(fā)展我國教育事業(yè)、促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展起到推動作用，又可以對外開放教育市場和教育資源，擴大留學生來源，推動我國經(jīng)濟和教育事業(yè)的發(fā)展。高等教育的國際化必須以國際化的現(xiàn)代教育理念為指導，擴大高校的全球化辦學視野，鼓勵師生員工放眼世界，以國際上領先的管理、學術和科研水準要求自己，培養(yǎng)學生具有國際觀念、國際意識，推動與世界名校的合作，從而提升我國高等教育的國際競爭力。

三是要進一步加強國際合作交流。教育國際化必須加強與國際上知名組織進行合作，以提升我國高等教育國際知名度。通過加入國際性教育組織，可以建立起組織內(nèi)高校之間的學術及學生交流和合作，探討科學研究的進步與發(fā)展，互相借鑒對方的長處，提升大學的國際競爭力。包括人員交流和學術交流。人員交流包括學生和教師的交流，要吸引外國學生到中國留學，鼓勵本國學生到外國留學。教師之間交流也要采取走出去，請進來的辦法，一方面派教師到國外出國訪問學習，一方面聘請知名學者來華講學。學術交流是提高師資水平的重要手段，也是展現(xiàn)教師科研教學成果的舞臺，必須充分運用好這一手段，盡快打造出世界一流的教師隊伍。

四是要進一步加強國際化的質量控制。在高等教育國際化和大眾化的雙重壓力下，高等教育的質量成了人們關注的焦點。高等教育認證制度在歐美發(fā)達國家受到重視并得到了很好的發(fā)展。 美國教育認證機構在跨國教育認證方面表現(xiàn)得最為突出。美國高等教育認證理事會（CHEA）和美國教育部（USDE）認可的78家教育認證機構，均已經(jīng)具備了國際化的特征。學分轉換和資格認可都暗含了對他國教育認證制度的認可。學分轉換方面最有名的是歐洲學分轉換系統(tǒng)（ECTS。學術資格認可方面的典型為1997年33個歐洲國家在里斯本簽訂的《學位認可協(xié)定》。然而，目前我國尚未按照國際規(guī)則建立起一個高等教育的認證制度，這影響了中國高等教育的總體質量在國際上得到認可，從而影響了中國高等教育在國際教育服務市場上的份額，制約了推動我國高等教育國際化的順利開展。

五是要積極開拓渠道，加快引進優(yōu)秀境外師資。教師結構國際化是高等教育國際化的一個重要標志，一所大學中的外籍教師（包括聘用教師和訪問學者等）以及留學歸國人員在教師中的所占的比例越高，意味著學校在國際上享有的學術聲譽就越高。通過建立長期專家項目、重點外國專家項目、政府合作專家項目等，聘請境外一流專家、學者擔任名譽教授、顧問等，有實力的大學，可以在全球范圍內(nèi)招聘教師和研究人員，如香港城市大學擁有來自澳大利亞、美國、巴西、埃及、比利時、西班牙、土耳其、德國等30個國家的教員，這使香港城市大學擁有了一支高度專業(yè)化和多元文化背景的教師隊伍。

總之，加快推進我國高等教育國際化，是加快我國建設世界一流大學的必然選擇，是提升我國應對經(jīng)濟全球化和國際競爭力的迫切需要。高等教育主管部門及各個高校特別是“985工程”和“211工程”重點建設學校，要以強烈的緊迫感責任感和嶄新的國際視野，圍繞《綱要》和《意見》中提出的明確要求，瞄準目標，精心規(guī)劃，科學決策，加快國際化進程，加速我國世界一流大學和高水平大學的早日涌現(xiàn)。

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