淺析我國教育投資收益及改進對策

【摘 要】近些年，教育已經(jīng)成為國家振興和經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，因此必須高度重視同時加大對教育的投入。但在增加投入的同時， 有一個重要的問題不容忽視，就是如何提高教育投資收益，本文就對此問題進行認(rèn)真分析和研究。

【關(guān)鍵詞】教育投資 收益 對策

一、教育投資收益的內(nèi)涵

教育投資，是人力資本投資的主要形式，它是指投入教育領(lǐng)域的用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和專門人才，進而提高他們智力水平的人力、物力的貨幣表現(xiàn)。教育投資收益，是指投資教育之后所獲得的回報。這種回報的表現(xiàn)形式多種多樣，可能是社會的，國家的，也可能是個人的。具體到高等教育來說，我們又可以把高等教育的投資收益分為投資社會收益和投資經(jīng)濟收益兩個方面。其中，投資社會收益包括促進精神文明建設(shè)收益以及促進社會物質(zhì)文明收益。而投資經(jīng)濟收益則反映了人們教育投資活動預(yù)期目的的實現(xiàn)程度，是對高等教育的投資規(guī)劃、決策和投資的實施、回收檢驗和評價，用來說明高等教育投資活動優(yōu)化或失誤的尺度。

二、我國教育投資收益低的原因

當(dāng)前我國已經(jīng)逐漸加大了對教育的投入，但真正決定我國教育質(zhì)量的是我國的教育投資收益。根據(jù)目前我國的現(xiàn)狀來分析，我國的教育投資收益還相對較低，仍然不利于我國教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。具體來說，我國教育投資收益相對較低的原因主要有以下幾點：

（一）教育投資結(jié)構(gòu)不合理

教育投資結(jié)構(gòu)，指投資在初等、中等、高等教育中的分配比例。同樣數(shù)量的資金，在不同層次的教育上的收益率是截然不同的。根據(jù)世界銀行的一份報告指出：發(fā)展中國教育投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的影響，最高的是初等教育的投資收益，中等教育次之，最后才是高等教育。20世紀(jì)80年代初，組織成員國家的初等教育、中等教育和高等教育在教育經(jīng)費中所占比重分別為44%、37%和19%，其他發(fā)展中國家為49%、31%和20%。1997年我國上述三者的比例分別為31%、39%和30%，與1988年的38%、40%和22%相比，明顯地將投資重點偏重于高等教育，這就造成了高等教育的規(guī)模得以發(fā)展迅速。也使得在現(xiàn)實社會中，存在著各種層次專業(yè)人才失業(yè)現(xiàn)象，同時也普遍存在著用非所學(xué)、高才低用的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象反映出勞動者通過教育所獲得的知識和技能并不適應(yīng)工作的實際需求，從而使本來就十分有限的教育資源未得到充分的利用。

（二）投資體制不能適應(yīng)教育發(fā)展的需要

我國教育投資體制存在著很多問題：條塊分割、部門分割的現(xiàn)象，使得教育相關(guān)管理部門的調(diào)控職能不能得到充分發(fā)揮；教育經(jīng)費的分配、使用、管理、監(jiān)督也存在著許多不完善之處，“層層包干”“層層下放”削弱了中央和省兩級財政對教育投資的控制，學(xué)校間、地區(qū)間難以調(diào)配，使得不同地區(qū)間教育投入差距日益擴大；籌措教育經(jīng)費的渠道存在許多不規(guī)范、不穩(wěn)定現(xiàn)象；教育投資缺乏法律依據(jù)和保障等等，這些都會影響我國教育投資收益的提高。

三、提高我國教育投資收益的對策

（一）多渠道增加教育投資

政府要加大對教育的投入，確保教育的戰(zhàn)略地位以及對其優(yōu)先發(fā)展，同時，還要不斷建立和完善國家、社會、企事業(yè)單位和個人等多渠道籌措教育資金的投資體系。調(diào)整相關(guān)的政策措施，改善我國教育投入結(jié)構(gòu)，規(guī)范教育經(jīng)費的籌措渠道，從而形成以政府撥款為主、多渠道投入的投資格局。

（二）改革投資體制，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

教育投資體制改革是我國教育體制改革的重要組成部分。而目前，針對我國教育管理部門的調(diào)控職能不能充分發(fā)揮，教育經(jīng)費的分配等環(huán)節(jié)存在許多不完善之處，教育投資缺乏法律依據(jù)和保障這些問題，我們應(yīng)從加大對基礎(chǔ)教育的投入，不斷穩(wěn)定高等教育發(fā)展規(guī)模，改變過去過度重視高等教育、忽視基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。在我國大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，提高全民族的文化素質(zhì)，同時為我國高等教育質(zhì)量的提高，莫定堅實的基礎(chǔ)。

（三）實現(xiàn)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

我國的教育發(fā)展方式應(yīng)進行不斷地轉(zhuǎn)變，由過去單純追求數(shù)量型的“外涵”式發(fā)展向以提高質(zhì)量和效益為中心的“內(nèi)涵”式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

同時調(diào)整學(xué)校的布局，提高學(xué)校的規(guī)模效益，充分挖掘現(xiàn)有學(xué)校的教育資源，實現(xiàn)教育總規(guī)模的不斷擴大，以此來降低生均培養(yǎng)成本，從而提高教育經(jīng)費的使用效益。同時不斷轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，用現(xiàn)代化的人才質(zhì)量觀，指導(dǎo)教育的改革，提高教育的產(chǎn)出質(zhì)量。

（四）根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，不斷調(diào)整投資重點

教育投資的收益率是隨社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷發(fā)展變化的，隨著一個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)教育的投資收益率會逐步降低，而高等教育的投資收益率會逐步升高。因此，教育投資的重點也應(yīng)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷調(diào)整。以我國為例，當(dāng)前我國教育投資的重點應(yīng)向基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步加強對中等教育和高等教育的投資力度。

（五）加強投資管理，開展收益評估

國家在提高和保證教育投資的前提下，要確保教育投資渠道的暢通。不僅各級政府要高度重視而且學(xué)校也要認(rèn)真執(zhí)行、保證落實。同時學(xué)校內(nèi)部也要加強各種管理，制定各項規(guī)章制度，在不斷提高教學(xué)質(zhì)量的前提下，合理地利用教育投資，減少對于教育資源使用的浪費，以提高學(xué)校辦學(xué)效益為目標(biāo)，通過評估深化學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，優(yōu)化教育資源配置。

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