地方高校研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制探索與實(shí)踐

【摘 要】分析影響地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵因素，提出激勵機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，研究地方高校在獎助體系構(gòu)建、教育教學(xué)改革、強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任、學(xué)術(shù)獎勵制度、畢業(yè)激勵措施等五個方面開展研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制建設(shè)的探索與實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】地方高校 研究生 激勵機(jī)制

研究生教育位于國民教育最高端，研究生也最具創(chuàng)新精神與活力，在國家創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，為全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，中央部署高校正在全面開展研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。地方高校如何適應(yīng)新形勢，切實(shí)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為無法回避、也不能回避的緊迫而現(xiàn)實(shí)的問題。本文從研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的培養(yǎng)激勵機(jī)制入手，研究地方高校為提高研究生教育質(zhì)量在培養(yǎng)激勵方面的實(shí)踐與探索。

一、影響地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵因素分析

地方所屬高校相對于中央部署高校而言，一般是指隸屬各省、自治區(qū)或直轄市，由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)的普通高等學(xué)校。

在研究生培養(yǎng)教育中多方面采取激勵措施，調(diào)動研究生學(xué)習(xí)和科研的積極性，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)和科研的潛力，對于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量越來越發(fā)揮出重要作用。財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教[2013]19號）文件中明確提出要完善研究生獎助政策體系。可見，研究生培養(yǎng)教育中激勵機(jī)制的重要作用。所謂激勵機(jī)制，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會給出的定義為：管理者依據(jù)法律法規(guī)、價值取向和文化環(huán)境等，對管理對象之行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機(jī)制。在對地方高校開展培養(yǎng)激勵機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐研究中，我們發(fā)現(xiàn)研究生獎助學(xué)金、科研情況、學(xué)術(shù)成果獎勵、畢業(yè)條件等物質(zhì)或精神激勵都是影響地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，經(jīng)梳理基本形成了地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵因素體系，包括獎助體系、課程教學(xué)體系、導(dǎo)師指導(dǎo)體系、學(xué)術(shù)優(yōu)化體系、畢業(yè)遴選體系等子項(xiàng)目，如圖1所示。

圖1 地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵因素體系

可見，影響地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的激勵因素存在于培養(yǎng)全過程。全面構(gòu)建研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制，不能顧此失彼，避重就輕，需要統(tǒng)籌考慮方方面面的因素，提出科學(xué)有效的激勵措施，才有利于地方高校培養(yǎng)出高素質(zhì)創(chuàng)新人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

二、地方高校研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

目前，地方高校為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)實(shí)施了一些激勵措施，而全面建設(shè)科學(xué)有效的研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制，地方高校還面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)困難。

1. 事務(wù)工作多，理論研究不夠，缺乏科學(xué)指導(dǎo)

地方高校研究生教育管理基本上是學(xué)校統(tǒng)一管理或者校、院二級管理兩種模式，研究生處（院）是學(xué)校研究生教育管理的職能部門。地方高校研究生的招生錄取、學(xué)籍管理、培養(yǎng)教育、學(xué)位授予、畢業(yè)派遣以及思想政治教育等一系列從入口到出口的工作都由研究生處負(fù)責(zé)，部分地方高校學(xué)科與學(xué)位點(diǎn)建設(shè)職能也在研究生處，可以說研究生處的工作任務(wù)是相當(dāng)繁重。但由于研究生培養(yǎng)規(guī)模不是很大，所以在崗位設(shè)置及人員配備上，工作人員一般都比較少。日常工作中，研究生處工作人員疲于應(yīng)對各項(xiàng)工作，沒有時間和精力靜下心來好好思考研究生培養(yǎng)和教育規(guī)律，理論研究不夠。學(xué)院研究生教育管理人員，如教學(xué)秘書、科研秘書、研究生輔導(dǎo)員、分黨委秘書等，常常是一人身兼數(shù)職，大多數(shù)還都肩負(fù)著本科生的教育管理任務(wù)，所以對研究生教育規(guī)律研究更是有心無力。

我國研究生培養(yǎng)機(jī)制改革工作從2006年試點(diǎn)啟動，到如今已有7年多的時間，部分研究生教育工作者對研究生培養(yǎng)機(jī)制改革進(jìn)行了理論探索和研究，但是針對研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制的研究還不多，沒有形成反映內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律的具有普遍性指導(dǎo)意義的理論，研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制建設(shè)與實(shí)踐仍然面臨著缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)的尷尬局面。地方高校在研究生教育的培養(yǎng)條件、導(dǎo)師隊(duì)伍、科研實(shí)力和資源獲取等方面與部屬高校不可同日而語，部署高校的培養(yǎng)激勵措施在地方高校實(shí)施會面臨著不可想象的困難。因此，部署高校培養(yǎng)激勵機(jī)制研究成果在地方高校沒有多大的推廣價值，至多可以作為形式上的參考。

2. 投入不足是地方高校培養(yǎng)激勵機(jī)制建設(shè)的最大瓶頸問題

1999年教育部公布的《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》中提出，力求到2010年實(shí)現(xiàn)大學(xué)毛入學(xué)率15%，從當(dāng)年起全國各類大學(xué)都開始了大規(guī)模的擴(kuò)招。地方高校為適應(yīng)新形勢，緩解因?qū)W生人數(shù)驟增帶來教學(xué)資源緊張的矛盾，不得以貸款巨額資金建設(shè)新校區(qū)。地方高校舉債建設(shè)新校區(qū)的資金基本上都超過了10億元，每年償還銀行利息的金額巨大，達(dá)到數(shù)千萬元，甚至上億元。面對如此巨大的資金壓力，地方高校在研究生教育管理方面投入的資金能維持原有水平都十分困難，增加用于研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制建設(shè)的資金就更加困難重重。

2013年財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教[2013]19號 ）文件，明確提出要完善研究生教育財(cái)政撥款制度，但只是明確了“完善中央部門所屬普通高等學(xué)校研究生教育財(cái)政撥款制度。建立健全包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政撥款體系”。從2012年起，中央財(cái)政給部署高校的財(cái)政撥款已經(jīng)到位，部署高校完善研究生資助體系等培養(yǎng)激勵機(jī)制的資金得到了充分保障。雖然文件中規(guī)定了“各地要參照中央高校研究生教育財(cái)政撥款模式，建立健全地方所屬普通高等學(xué)校研究生教育撥款制度，加大財(cái)政投入力度”，但地方財(cái)政在落實(shí)政策上有一定的延后性，地方支持高校發(fā)展的資金和中央財(cái)政也完全不在同一個水平線上。舉例來說，目前作者所在地區(qū)的地方高校博士研究生助學(xué)金普遍在500元/月以下，而同地區(qū)的部署高校博士研究生助學(xué)金普遍已經(jīng)達(dá)到了2000元/月。在資金投入上，地方高校實(shí)在難以效仿部署高校建立研究生獎助體系等培養(yǎng)激勵機(jī)制，投入不足成為培養(yǎng)激勵機(jī)制建設(shè)的最大障礙。

三、地方高校研究生培養(yǎng)激勵機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索

在新形勢下建立和完善符合研究生培養(yǎng)特點(diǎn)的激勵機(jī)制，應(yīng)用行之有效的激勵手段，調(diào)動研究生學(xué)習(xí)和科研的積極性，把研究生培養(yǎng)成為社會主義創(chuàng)新型人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。地方高校并沒有因?yàn)槔щy重重而裹步不前，在實(shí)踐中也進(jìn)行了有益探索。

1. 積極構(gòu)建研究生獎助體系

建立研究生助學(xué)金制度，按月發(fā)放研究生助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出。助學(xué)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一般執(zhí)行的是教育部研究生普通獎學(xué)金規(guī)定，部分高校根據(jù)實(shí)際情況也適度調(diào)高了標(biāo)準(zhǔn)，如作者所在學(xué)校研究生助學(xué)金為300元/月。落實(shí)研究生國家獎學(xué)金制度，從2012年秋季學(xué)期起，地方高校制定了研究生國家獎學(xué)金評審實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)獎勵學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)秀、科學(xué)研究成果顯著、社會公益活動表現(xiàn)突出的研究生。設(shè)立研究生社會獎學(xué)金，吸納如知名校友、合作單位等社會資源出資設(shè)置專項(xiàng)研究生獎學(xué)金，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的研究生或是在科技競賽、學(xué)術(shù)研究、管理創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的研究生。設(shè)立研究生助教、助研和助管“三助”崗位，統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會捐助等資金，加大津貼資助力度和崗位覆蓋面。

2. 開展研究生教育教學(xué)改革

為激發(fā)研究生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，地方高校重視研究生教育教學(xué)改革及研究。建設(shè)研究生精品課程，深化課程體系改革，推進(jìn)教學(xué)模式和手段創(chuàng)新，促進(jìn)科研與教學(xué)相結(jié)合，培育和建設(shè)反映學(xué)校教學(xué)特色和水平的研究生課程。加強(qiáng)研究生教材建設(shè)，選用國家研究生教學(xué)用書和高水平院校研究生教材內(nèi)容，在引進(jìn)、選用的基礎(chǔ)上，鼓勵編寫理論與實(shí)踐相結(jié)合，探索性、案例型等實(shí)踐性較強(qiáng)的教材，鼓勵專家學(xué)者整理課程講義，編著反映學(xué)校學(xué)科特色和水平的教材。開展教育改革研究，設(shè)立研究生教育教學(xué)改革研究資助項(xiàng)目，圍繞提高研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量，探索新形勢下研究生教育教學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)和探索新形勢下研究生教育的經(jīng)驗(yàn)和方法，提升研究生教育工作水平。

3. 強(qiáng)化導(dǎo)師責(zé)任制

把好導(dǎo)師入門關(guān)，綜合考察教師的師德、學(xué)術(shù)和實(shí)踐創(chuàng)新水平，強(qiáng)化任職資格條件，健全導(dǎo)師遴選、考核等制度。加強(qiáng)導(dǎo)師招生資格審查，根據(jù)每年科研項(xiàng)目和所能提供的資助水平，審核批準(zhǔn)導(dǎo)師年度招生名額，一般情況下導(dǎo)師每年指導(dǎo)博士生不超過1人，碩士生不超過3人；若導(dǎo)師存在學(xué)術(shù)不端行為，或者是科研經(jīng)費(fèi)不足則停止當(dāng)年研究生招生資格。實(shí)施研究生思想政治教育導(dǎo)師責(zé)任制，要求導(dǎo)師對所指導(dǎo)的研究生要做到思想上正確引導(dǎo)，政治上明確要求，學(xué)術(shù)上嚴(yán)格把關(guān)，生活上熱情關(guān)心，幫助研究生全面發(fā)展。

4. 建立學(xué)術(shù)成果獎勵制度

對科研能力突出，學(xué)術(shù)研究成果豐碩的研究生給予資助或獎勵，是地方高校研究生培養(yǎng)的普遍做法。實(shí)施優(yōu)秀博士學(xué)位論文培育資助計(jì)劃，支持博士研究生做出高水平博士學(xué)位論文，對論文研究具有重要的理論意義或現(xiàn)實(shí)意義，研究課題有較大的創(chuàng)新性，具有較強(qiáng)的科研能力和培養(yǎng)潛力的博士生給予資助，按月發(fā)放生活津貼，同時給予博士學(xué)位論文專項(xiàng)研究資助經(jīng)費(fèi)。開展研究生出國訪學(xué)資助工作，鼓勵研究生積極開展國際學(xué)術(shù)交流，參與國外高?？蒲泻献黜?xiàng)目，拓展國際視野，對具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)和科研潛力的研究生受邀出國參加國際學(xué)術(shù)會議以及短期出國訪學(xué)給予大力資助，資助經(jīng)費(fèi)主要用于往返交通費(fèi)、會議費(fèi)以及在國外短期訪學(xué)的生活補(bǔ)助。開展研究生學(xué)術(shù)科研成果獎評選，鼓勵研究生刻苦學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，對在知識創(chuàng)新、科技發(fā)明與技術(shù)進(jìn)步等方面所取得的成果進(jìn)行評選，獲獎名單由學(xué)校公布表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎金。制定研究國家獎學(xué)金評審實(shí)施細(xì)則，設(shè)立參評研究生國家獎學(xué)金學(xué)術(shù)成果基本要求，對研究生的不同學(xué)術(shù)成果在國家獎學(xué)金評選計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)中給予不同加分，激勵研究生產(chǎn)出高水平科研成果。

5. 建立畢業(yè)遴選激勵措施

制定博士、碩士研究生申請學(xué)位前發(fā)表學(xué)術(shù)論文規(guī)定，激勵研究生提高學(xué)位論文質(zhì)量，要求研究生在申請學(xué)位論文答辯前必須發(fā)表與研究課題直接相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。開展校級優(yōu)秀學(xué)位論文評選，對申請者在校期間獲得的與學(xué)位論文有關(guān)的成果、論文的創(chuàng)新點(diǎn)、論文評閱意見及答辯結(jié)果等方面進(jìn)行綜合評價，學(xué)校對評選出的優(yōu)秀學(xué)位論文作者和導(dǎo)師進(jìn)行表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎金。進(jìn)行學(xué)位論文學(xué)術(shù)不端行為檢測，倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，保證研究生學(xué)位論文質(zhì)量，研究生學(xué)位論文均需進(jìn)行學(xué)術(shù)不端行為檢測，檢測結(jié)果作為建議是否授予學(xué)位的重要依據(jù)。開展碩博連讀研究生選拔，鼓勵碩士研究生繼續(xù)深造攻讀博士學(xué)位研究生，促進(jìn)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，地方高校通過選拔程序，推薦優(yōu)秀碩士研究生可不參加博士生入學(xué)考試而直接攻讀博士學(xué)位。

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