淺論群眾路線

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實(shí)際行動密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效。群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期斗爭中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。它要求黨在一切工作中，必須相信群眾，依靠群眾并組織群眾用自己的力量去解決自己的問題。

一、基本內(nèi)涵

群眾路線是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線，它卓越的理論意義和實(shí)踐成效，已經(jīng)為我們黨數(shù)十年的奮斗歷程所充分證實(shí)。鄧小平說，“群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！币磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，講的是中國共產(chǎn)黨的群眾觀點(diǎn)，是群眾路線的核心內(nèi)容。如果說一切為了群眾講的是目的，就是為什么要這樣做，那么一切依靠群眾則講的就是手段的問題，就是如何去做、采取什么方式去做的問題；這是因?yàn)椋旱谝唬磺袨榱巳罕?，全心全意地為人民服?wù)，是黨的根本宗旨，是黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。第二，一切為了群眾，就必須對人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。第三，一切依靠群眾，首先要相信群眾能夠自己解放自己。要尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神；一切依靠群眾，既要反對命令主義，又要反對尾巴主義。第四，一切依靠群眾，就應(yīng)該虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，應(yīng)該善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策。第五，一切依靠群眾，必須在一切工作中發(fā)動群眾、組織群眾。要在新形勢下努力創(chuàng)造發(fā)動與組織群眾的新方式、新方法。

“一切為了群眾”，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和目的。黨的一切工作與努力，都是為了人民的利益。人民的利益高于一切，是每個(gè)共產(chǎn)黨員思想與行為的最高準(zhǔn)則?！耙磺幸揽咳罕姟?，是我們黨一切工作的力量源泉。它要求黨在一切工作中，必須相信群眾，依靠群眾并組織群眾用自己的力量去解決自己的問題?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”是我黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。即在集中群眾意見的基礎(chǔ)上制定方針政策，交給群眾討論、執(zhí)行，并在討論、執(zhí)行過程中不斷根據(jù)群眾的意見進(jìn)行修改，使之逐步完善。

群眾路線是我們黨的根本政治路線和組織路線，是群眾觀點(diǎn)在黨的工作中的應(yīng)用，也是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，仍然必須堅(jiān)持黨的群眾路線，推動社會主義事業(yè)順利前進(jìn)。黨的十七大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化。堅(jiān)持群眾路線，就能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項(xiàng)工作的成功。群眾路線的實(shí)質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。群眾路線是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨不斷煥發(fā)生機(jī)與活力、永葆先進(jìn)性的力量源泉。歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明：黨的成長與壯大、革命的勝利與發(fā)展，都與群眾路線息息相關(guān)。當(dāng)黨正確地制定和實(shí)行群眾路線時(shí)，革命就勝利、發(fā)展；反之，黨和人民的事業(yè)就會遭受損失、失敗。

二、當(dāng)前存在問題

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，總體上看，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。同時(shí)，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這一重要論述，是敏銳洞察世情、國情、黨情深刻變化作出的重大判斷，揭示了當(dāng)前黨群關(guān)系、干群關(guān)系存在的問題和憂患，切中要害，振聾發(fā)聵，令人警醒。我們一定要保持清醒頭腦，深入查找解決存在問題，不斷改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

我們黨是在群眾充分信任、大力支持下執(zhí)政的，執(zhí)政后黨群關(guān)系、干群關(guān)系理應(yīng)更加密切，但從當(dāng)前情況看，一些問題值得注意：

一是“三大阻礙”的現(xiàn)象令人擔(dān)憂。物理阻礙，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公樓越建越豪華，大廣場，高臺階，門衛(wèi)森嚴(yán)，出行公車，伙食小灶；檢查調(diào)研工作，警車開道，座談事先安排準(zhǔn)備，在空間上人為拉開與群眾的距離。程序阻礙，群眾的呼聲和建議，要反映到主管部門或主要領(lǐng)導(dǎo)那里很困難，中間隔著太多部門，經(jīng)過過多程序，部門之間相互扯皮，報(bào)告情況已經(jīng)層層過濾。觀念阻礙，有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然口頭上喊以人為本、為民服務(wù)，代表人民、尊重群眾，但遇到實(shí)際問題，卻認(rèn)為群眾覺悟低、素質(zhì)差、眼界狹窄、思想落后，自己掌握全局、高人一等。

二是“三個(gè)淡化”的傾向值得警覺。面對面聯(lián)系群眾的意識淡化，過去“深入田間地頭、雙腳插入泥土”的群眾工作方式，更多被電話溝通、“網(wǎng)絡(luò)問政”取代，以“鍵對鍵”代替“面對面”，忽視了與群眾的直接聯(lián)系，疏遠(yuǎn)了與群眾的感情。民主決策的意識淡化，不注重向群眾學(xué)習(xí)，不注重聽取群眾的意見和呼聲，不注重吸取群眾的智慧，情況不明決心大，致使決策脫離實(shí)際，得不到群眾的認(rèn)可和支持。維護(hù)群眾利益的意識淡化，面對群眾利益需求更加廣泛、群眾利益主體更加分散的實(shí)際，用心去做會遇到矛盾問題，不用心去做更會積累矛盾、引發(fā)問題，“孟連事件”、“甕安事件”就是警示。

三是“三個(gè)不會”的問題亟待解決。不會用群眾工作方法，不注重從群眾中來、到群眾中去，盲目蠻干，自以為是，往往事與愿違，費(fèi)力不討好。不會說群眾語言，說話繞山繞水，大話、空話、套話、官話，與群眾生活貼不緊，不能讓群眾從中受益，甚至說一些傷害群眾的“雷人雷語”。不會與群眾交朋友，主觀上想與群眾親近，但放不下架子、拿不下身段，與群眾坐不到一條板凳上。

三、工作方法

從群眾中來，到群眾中去，講的是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是群眾路線的又一重要內(nèi)容。從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，是同“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”的認(rèn)識過程完全一致的，是馬克思主義認(rèn)識論在領(lǐng)導(dǎo)工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用。從群眾中來，到群眾中去的過程，從認(rèn)識論上說，也就是調(diào)查研究的過程。這就把黨的實(shí)事求是的思想路線同群眾路線的工作路線有機(jī)統(tǒng)一起來。要做到“從群眾中來，到群眾中去”，首先要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，向群眾做調(diào)查工作。做到從群眾中來，只是完成了領(lǐng)導(dǎo)工作的第一步，更重要的是要將這些從群眾中集中起來的領(lǐng)導(dǎo)意見再回到群眾中去，使群眾認(rèn)識到這些意見是符合他們的根本利益的，號召群眾實(shí)行起來、化作他們自覺的行動，使黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化成為人民群眾改造客觀世界的物質(zhì)力量。同時(shí)，毛澤東還強(qiáng)調(diào)從群眾中來，到群眾中去的過程中，必須采取一般號召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法。群眾路線既反對精英主義，又反對大眾主義（或稱民粹主義、平民主義，要求無條件代表社會普通民眾的利益，反對任何精英特權(quán)和官僚等級），它尋求的是兩者之間的平衡點(diǎn)，即群眾路線既有精英主義的成分，又有大眾主義的成分。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。在任何時(shí)候任何情況下，我們都必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要幫助廣大群眾正確認(rèn)識改革中出現(xiàn)的暫時(shí)困難，引導(dǎo)群眾自覺地與黨和政府同心同德。要重視與群眾及社會團(tuán)體的直接交流，了解群眾的所思所想，切實(shí)做到親民愛民為民。要把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為我們?nèi)罕姽ぷ鞯闹攸c(diǎn)。要認(rèn)真體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

一要學(xué)黨史、習(xí)軍史，切實(shí)樹牢群眾觀念。

群眾觀是對人民群眾的根本態(tài)度和基本觀點(diǎn)。以什么樣的態(tài)度對待人民群眾，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是區(qū)別無產(chǎn)階級政黨與非無產(chǎn)階級政黨的顯著標(biāo)志?！八茌d舟，亦能覆舟”，這是封建帝王們都懂得的道理，他們雖然看到了群眾的偉大力量，但囿于其階級局限性，只是把群眾當(dāng)成為其所用的工具，或利用，或防范，或拋棄，最終把群眾推向了自己的對立面。只有無產(chǎn)階級政黨，在馬克思主義群眾史觀指導(dǎo)下，緊緊依靠人民群眾，始終站在群眾的立場上思考和處理問題，使自身的成長壯大、事業(yè)發(fā)展有了不竭的力量源泉。因此，從一定意義上講，我黨我軍的革命史、奮斗史、發(fā)展史，就是一部馬克思主義群眾觀的實(shí)踐史。牢固樹立群眾觀念，一定要加強(qiáng)黨史軍史學(xué)習(xí)，從中領(lǐng)悟馬克思主義群眾觀的精髓和真諦，真正將其內(nèi)化于心、外化于形。要通過學(xué)習(xí)我黨我軍苦難輝煌的革命史，著力弄清勝利從何而來，更加深刻地認(rèn)識到，群眾是歷史的創(chuàng)造者、是我們的根基，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都只有密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。要通過學(xué)習(xí)我黨我軍曲折探索的奮斗史，著力弄清活力從何而來，更加深刻地認(rèn)識到，群眾是真正的老師，實(shí)踐是最好的課堂，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都只有密切聯(lián)系群眾、深入學(xué)習(xí)群眾，才能把各項(xiàng)政策貫徹好執(zhí)行好落實(shí)好，才能使我們的領(lǐng)導(dǎo)決策更正確、更科學(xué)，工作實(shí)踐更豐富、更生動。要通過學(xué)習(xí)我黨我軍開天辟地的發(fā)展史，著力弄清危險(xiǎn)從何而來，更加深刻地認(rèn)識到，要贏得廣大群眾的支持擁護(hù)，一切空話都是無用的，必須給人民群眾以看得見摸得著的物質(zhì)福利，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都只有密切聯(lián)系群眾、積極為群眾謀利益，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，憂民之所憂、樂民之所樂，才能使群眾真心實(shí)意地聽黨的話、跟黨走。

二要暢渠道、辟途徑，切實(shí)體察民情民意。

上情下達(dá)受阻，下情上達(dá)不暢，必然產(chǎn)生隔閡。必須努力開辟和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的形式，拓展群眾工作的陣地、拓寬溝通群眾的平臺，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道。要推動直接聯(lián)系群眾制度化經(jīng)?；２扇〗⒚袂樨?zé)任區(qū)、定期召開民情聯(lián)席會議等形式，強(qiáng)化直接聯(lián)系群眾的責(zé)任意識。嚴(yán)格落實(shí)掛鉤蹲點(diǎn)幫扶制度，明確蹲幫的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化蹲幫的戶數(shù)和人數(shù)，做到“基層全覆蓋、人員全輪遍”。加強(qiáng)專項(xiàng)督查、跟蹤問效，將直接聯(lián)系和幫助群眾解決實(shí)際問題的情況作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，形成深入基層直接聯(lián)系群眾的良好導(dǎo)向。大力推行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)合聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶，促進(jìn)直接聯(lián)系群眾、直接傾聽群眾意見、直接為群眾排憂解難有效落實(shí)。及時(shí)總結(jié)宣傳直接聯(lián)系群眾的有效做法，適時(shí)組織觀摩學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射效應(yīng)。要在與群眾零距離接觸中摸實(shí)情察民意。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，與群眾同吃、同住、同勞動，在一線接受心靈洗滌，在與群眾共同生活中體驗(yàn)群眾疾苦、傾聽群眾意見建議，在與群眾共同學(xué)習(xí)、共同勞動中加深了解、增進(jìn)信任，潛移默化地融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系。要積極推行用權(quán)透明辦事公開。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代等多種手段，增大工作透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，需要公開的事項(xiàng)不僅要公開結(jié)果，更要公開政策制度、辦事規(guī)則，讓群眾知道領(lǐng)導(dǎo)干部在干什么、怎么做、效果如何，以公開求公正，最大程度地贏得群眾的理解和支持。

三要集民智、解民憂，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

馬克思講，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。不論什么組織、不論多高級別的干部，只要背離了群眾利益，群眾就會拒絕你。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，作為自身的最高價(jià)值取向和自覺的終身追求。想問題、作決策，要注重傾聽群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿，以群眾需要不需要、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力克服形式主義和官僚主義，防止決策指示在“上面”空轉(zhuǎn)。要充分凝聚和吸納群眾的智慧和主張，確保我們對事物看得清、識得真，做到在大是大非問題上頭腦清醒、少犯錯(cuò)誤、少走彎路。要把有限的資源用在群眾最需要的地方，把錢用在“刀刃”上，把事做在緊要處。要勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)，不能避重就輕，好干的事一哄而上，難干的事無人問津，讓群眾在背后戳脊梁骨。要把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，既要積極解決離群眾生活最近、群眾最迫切需要解決的實(shí)際困難和問題，做到“雪中送炭”，更要系統(tǒng)思考、超前謀劃群眾就業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老、治安等事關(guān)長遠(yuǎn)利益的問題，做到“雪前送炭”，不能當(dāng)“消防員”、“救火隊(duì)”，等到群眾上訪了才引起重視，發(fā)生問題了才去解決。

四要揚(yáng)正氣、糾歪風(fēng)，切實(shí)樹好自身形象。

“群眾看干部總是聽其言，觀其行的?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的中堅(jiān)力量，其言行具有重要影響和示范作用，自身形象不好，必然喪失群眾的信任，聯(lián)系群眾的效果就會大打折扣。要著力強(qiáng)化干部就是公仆、權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的意識，經(jīng)常對照“黨性”這把尺子剖析思想、反思言行、審視作風(fēng)，自覺處理好做官與做事、為公與為私、奮斗與享樂的關(guān)系，戒私心、去私欲，把為官之德定格在為黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、為群眾謀福祉上，惟其如此，領(lǐng)導(dǎo)干部說的話群眾才會聽，作的指示群眾才會不折不扣的執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，內(nèi)正其心、外修其行，自覺培養(yǎng)健康向上的生活情趣，凈化“工作圈”、“生活圈”、“交往圈”，堅(jiān)決反對奢華，切實(shí)做到一身正氣、一塵不染，在任何時(shí)候任何情況下，都穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以實(shí)際行動取信于民，贏得民心。要旗幟鮮明地反對和抵制一切有悖于群眾的錯(cuò)誤思想和行為，尤其當(dāng)危害黨的事業(yè)、損害黨的形象、侵害群眾利益的事情發(fā)生時(shí)，要有大義凜然的勇氣，敢于犧牲的精神，敢于堅(jiān)持原則，敢于站出來進(jìn)行斗爭，主持公道、伸張正義、遏制邪惡，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益，真正給群眾以力量和信心，樹立可親、可信、可敬的良好形象。