構(gòu)建貴州省和諧社會評價指標(biāo)體系的研究

【摘 要】構(gòu)建社會主義和諧社會，是建立中國特色社會主義的一項(xiàng)重大任務(wù)。本文在全面理解和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)置指標(biāo)體系的若干原則，從人口和諧、社會和諧、經(jīng)濟(jì)和諧、環(huán)境和諧四個方面，結(jié)合貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況和特點(diǎn)，選取了18個指標(biāo)構(gòu)建出貴州省和諧社會評價指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；和諧社會內(nèi)涵；指標(biāo)體系

1.引言

貴州省目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，社會矛盾呈現(xiàn)上升趨勢，社會沖突日益顯性化。構(gòu)建平等、互助、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的和諧社會一直是貴州人民堅(jiān)持不懈的追求。因此，構(gòu)建貴州省和諧社會評價指標(biāo)體系，可以評價貴州省和諧社會建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程和狀態(tài)，為科學(xué)地規(guī)劃和推進(jìn)貴州省和諧社會建設(shè)具有重要的意義。

和諧社會的具體含義：一是個人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個人、社會與自然之間的和諧，五是整個國家與外部世界的和諧。黨的十六大將“社會更加和諧”確立為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的重要思想，并明確闡述了建設(shè)和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)。胡錦濤總書記對和諧社會的內(nèi)涵做出了精辟的論述，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。此內(nèi)涵包括社會關(guān)系的和諧，人與自然的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力和秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。故和諧社會是指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

構(gòu)建和諧社會評價指標(biāo)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是國內(nèi)學(xué)者研究的熱點(diǎn)。梅松、齊心（2006）分析了和諧社會的內(nèi)涵和基本特征，從社會公平、社會穩(wěn)定、社會活力、社會治理、社會意識、人與自然6個方面選取了25項(xiàng)指標(biāo)組成大城市和諧社會評價指標(biāo)體系。社會公平選取了城鄉(xiāng)消費(fèi)水平對比、登記失業(yè)率等5個指標(biāo)；社會穩(wěn)定選取了刑事案件發(fā)案率、交通火災(zāi)事故死亡率等4個指標(biāo)；社會活力選取了整體創(chuàng)業(yè)活動率等4個指標(biāo)；社會治理選取了民主滿意度等5個指標(biāo)；社會意識選取了主觀意識形態(tài)地位等4個指標(biāo)；人與自然選取了生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、城市綠化覆蓋率3個指標(biāo)。陳鈺芬、蘇為華（2007）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、社會公平、社會穩(wěn)定、資源環(huán)境五個方面選取了25個指標(biāo)構(gòu)建出浙江和諧社會評價指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展選取了人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4個指標(biāo)；社會進(jìn)步選取了科技活動經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、每萬人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率等6個指標(biāo)；社會公平選取了城鄉(xiāng)居民人均收入比等5個指標(biāo)；社會穩(wěn)定選取了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每萬人立案數(shù)等5個指標(biāo)；資源環(huán)境選取了森林覆蓋率、人均水資源量、廢水排放強(qiáng)度等5個指標(biāo)；陳黎明等（2008）從人口和諧度、經(jīng)濟(jì)和諧度、社會和諧度、環(huán)境和諧度四個方面，選取了18個指標(biāo)構(gòu)成我國和諧社會評價指標(biāo)體系。人口和諧度選取了人口自然增長率、每萬人醫(yī)生數(shù)等6個指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)和諧度選取了人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等5個指標(biāo)；社會和諧度選取了城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民收入比等4個指標(biāo)；環(huán)境和諧度選取了單位GDP能耗、生活垃圾無害化處理率、森林覆蓋率3個指標(biāo)。

2.建立貴州省和諧社會評價指標(biāo)體系的原則

（1）全面性原則。和諧社會是一個廣泛、綜合、系統(tǒng)的范疇。它包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境和人民生活等多個方面。所以和諧社會評價指標(biāo)體系要從整體出發(fā)，多角度、全方位的反映社會和諧發(fā)展水平。

（2）科學(xué)性原則。評價指標(biāo)的選取、指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的選取等都必須建立在一定的科學(xué)基礎(chǔ)上。

（3）代表性原則：選擇最有代表性的指標(biāo)，力求精簡，使用盡量少的指標(biāo)盡可能準(zhǔn)確反映出實(shí)際情況。

（4）可行性原則。指標(biāo)數(shù)據(jù)容易獲取、便于操作分析、易于理解，實(shí)現(xiàn)定量反映社會和諧狀態(tài)的要求。

（5）可比性原則。建立評價指標(biāo)體系，既要符合國情，能反映中國和諧社會發(fā)展的實(shí)際，也要考慮能夠在不同地區(qū)間進(jìn)行比較。

3.構(gòu)建貴州省和諧社會評價指標(biāo)體系

本文基于對社會主義和諧社會內(nèi)涵的理解，在總結(jié)和借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和特點(diǎn)，從人口和諧、社會和諧、經(jīng)濟(jì)和諧、環(huán)境和諧四個方面，對和諧社會評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)了1個總目標(biāo)系統(tǒng)，4個一級指標(biāo)和18個二級指標(biāo)。具體如下：

3.1 人口和諧

人口和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，是和諧社會最基礎(chǔ)、最根本、影響最深遠(yuǎn)的奠基工程，故選取了人口自然增長率、人口出生率、人口預(yù)期壽命、城鎮(zhèn)人口比重、每萬人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)5個指標(biāo)來反映人口和諧。

3.2 社會和諧

社會和諧包括社會進(jìn)步、社會公平、社會穩(wěn)定3方面的內(nèi)容。因此選取了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民收入比、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、每萬人立案數(shù)5個指標(biāo)反映社會和諧。

3.3 經(jīng)濟(jì)和諧

經(jīng)濟(jì)和諧就是生產(chǎn)發(fā)展，社會富裕，人民生活水平提高。因此選取了人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重4個指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)和諧。

表1 貴州省和諧社會評價指標(biāo)體系

總目標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)

貴

州

省

和

諧

社

會

評

價

指

標(biāo)

體

系

人口和諧人口自然增長率（%）

人口出生率（%）

人口預(yù)期壽命（歲）

城鎮(zhèn)人口比重（%）

每萬人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)（人/萬人）

社會和諧城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）

城鄉(xiāng)居民收入比

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率（%）

新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）

每萬人刑事案件立案數(shù)（件）

經(jīng)濟(jì)和諧人均GDP（元/人）

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）

農(nóng)村居民人均純收入（元）

第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）

環(huán)境和諧萬元GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）

環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（%）

COD排放量（噸）

城市綠化覆蓋率（%）

3.4 環(huán)境和諧

環(huán)境和諧是指人與自然和諧相處，它包括自然資源、環(huán)境狀況和人居環(huán)境3方面的內(nèi)容。自然資源包括資源的承載能力和資源的利用效率，因此選取萬元GDP能耗，可以說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源的利用程度；環(huán)境狀況包括生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染兩個方面，選取環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率這一指標(biāo)可以從側(cè)面評價環(huán)境狀況的優(yōu)劣；選用城市綠化覆蓋率這一指標(biāo)可以反映城市居民居住環(huán)境的質(zhì)量。近年來，有機(jī)物污染普遍而嚴(yán)重，COD排放量是反映有機(jī)物污染程度的重要參數(shù)，所以在環(huán)境和諧度方面與現(xiàn)有研究成果不同的是增加了COD排放量這一指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅松，齊心.和諧社會評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].北京社會科學(xué)，2006（01）.

[2]陳鈺芬，蘇為華.江蘇省和諧社會評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與實(shí)證分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2007（05）.

[3]陳黎明，向書堅(jiān)，李炳林.和諧社會評價指標(biāo)體系與評價模型及其應(yīng)用[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2008（02）.

作者簡介：萬力（1964—），女，四川渠縣人，貴州財經(jīng)大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授，研究方向：社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。