淺談建筑工程成本管理存在問題的原因及對策

【摘 要】工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；成本核算；成本管理；對策

工程項(xiàng)目成本管理，是指以項(xiàng)目管理全過程中的直接耗費(fèi)為原則，以貨幣為主要計(jì)量單位，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各項(xiàng)收支實(shí)施全面系統(tǒng)地管控，包括落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任成本、項(xiàng)目成本核算、細(xì)化分解成本指標(biāo)、制定成本計(jì)劃和成本預(yù)控方案與措施、成本過程管控、成本考核和監(jiān)督的全過程，進(jìn)而達(dá)成項(xiàng)目成本最低化、效益最大化的目的。目前，我國施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面，仍存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下的不良狀況。

一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

（一）工程項(xiàng)目成本核算體系不完善

目前，多數(shù)工程項(xiàng)目成本核算工作不系統(tǒng)、不完整，有的施工企業(yè)不能合理劃分工程項(xiàng)目成本核算對象，成本核算明細(xì)賬不健全，并且工程成本核算程序混亂，對直接成本和間接成本劃分很隨意。

（二）沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對施工企業(yè)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。

（三）缺乏全過程的成本控制

管理控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目施工成本管理的評審程序和評審組織，評審組織根據(jù)評審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過程中的管理行為是否按照已建立的評審程序和方法進(jìn)行；如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)分析并采取有效措施糾正錯(cuò)誤。指標(biāo)控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定施工項(xiàng)目成本目標(biāo)及月度成本目標(biāo)，搜集項(xiàng)目成本信息，監(jiān)控成本形成過程，同時(shí)要分析偏差原因，到底是客觀原因還是人為之故，及時(shí)制定對策并予以糾正，保證項(xiàng)目成本沒有超出預(yù)算。用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來保證成本指標(biāo)。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制管理的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算意識及觀念的轉(zhuǎn)變，建立、完善項(xiàng)目成本核算的管理體制系

首先，合理劃分工程項(xiàng)目成本核算對象并建立成本核算明細(xì)賬成本核算對象一般應(yīng)根據(jù)施工合同的內(nèi)容、施工生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)生情況，本著有利于工程項(xiàng)目管理要求來確定。應(yīng)以獨(dú)立編制施工圖預(yù)算的單項(xiàng)工程作為成本核算對象。按照成本核算對象設(shè)置成本明細(xì)賬，所有的原始記錄都必須按照確定的成本核算對象填制，以便正確計(jì)算各成本核算對象的實(shí)際成本。

其次，正確設(shè)置和使用成本核算科目

為了按照用途歸集各項(xiàng)費(fèi)用，劃清有關(guān)費(fèi)用的界限，正確計(jì)算工程成本，應(yīng)設(shè)置“工程施工”、“機(jī)械作業(yè)”、“輔助生產(chǎn)”、“制造費(fèi)用”等科目。根據(jù)企業(yè)的需要設(shè)置相應(yīng)的二級和三級科目。

第三，合理的項(xiàng)目工程成本核算程序

確定目標(biāo)成本及目標(biāo)成本降低率或降低額。對工程實(shí)際成本、費(fèi)用進(jìn)行歸集核算。對施工生產(chǎn)過程中所發(fā)生的所有費(fèi)用進(jìn)行審核分類，以正確區(qū)分應(yīng)直接計(jì)入工程成本的費(fèi)用和計(jì)入制造費(fèi)用的費(fèi)用。將應(yīng)直接計(jì)入工程成本的各項(xiàng)費(fèi)用，區(qū)分為哪些應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期的工程成本，哪些應(yīng)由其他期間負(fù)擔(dān)的成本。

（二）建立規(guī)范的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系

責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。首先，要建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管控體系，并將成本目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和施工層的所有成員。施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的格局。其次，要建立健全以責(zé)任制為龍頭的成本管控規(guī)制體系，從成本預(yù)算、計(jì)劃、責(zé)任目標(biāo)分解到全員、全方位、全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作，包括施工準(zhǔn)備、施工組織、工期計(jì)劃與控制、技術(shù)保障、物資設(shè)備、安全質(zhì)量、勞務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算管理、資金控制、費(fèi)用開支、合同管理、創(chuàng)新挖潛、后勤保障、內(nèi)外協(xié)調(diào)、思想保證、成本監(jiān)督、項(xiàng)目收尾、工程結(jié)算決算、激勵(lì)機(jī)制、考核、獎(jiǎng)懲等等，都應(yīng)建立完善適用的、縝密的運(yùn)作程序、章程、方案、措施等制約規(guī)制，形成事事有章可循、層層有規(guī)可依和環(huán)環(huán)相扣、人人負(fù)責(zé)的嚴(yán)密規(guī)制網(wǎng)，以禁戒失控，保證全員、全方位和全過程的成本活動都在嚴(yán)格受控狀態(tài)下進(jìn)行。

（三）抓好成本預(yù)測、預(yù)控，選擇、使用好勞務(wù)分包隊(duì)伍

為了滿足項(xiàng)目的勞動力需求，必須選擇一定量的勞務(wù)隊(duì)伍，選用的勞務(wù)隊(duì)伍要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)行綜合評議，建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。另外加強(qiáng)勞務(wù)資金的集中管理很重要。項(xiàng)目部每月對勞務(wù)隊(duì)伍的當(dāng)月完成工作量進(jìn)行核算，匯總后由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核、簽字，報(bào)公司相關(guān)部門，公司職能部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項(xiàng)目部報(bào)公司的已完成工作量表進(jìn)行核對，上報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同核定撥付勞務(wù)費(fèi)用的額度，報(bào)公司經(jīng)理審批，工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費(fèi)，如無經(jīng)濟(jì)簽證，公司不予確認(rèn)。項(xiàng)目部盡量避免分包合同以外的諸如時(shí)工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生。通過勞務(wù)分包的管理運(yùn)作，逐步將市場機(jī)制引入公司自身隊(duì)伍操作層的管理，激活企業(yè)操作層的活力。

（四）強(qiáng)化施工成本的過程控制

成本管理制度和過程控制制度是規(guī)范建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本費(fèi)用發(fā)生行為和進(jìn)行有效過程控制的基礎(chǔ)。根據(jù)施工項(xiàng)目的整體流程和成本費(fèi)用的形成過程，把成本費(fèi)用以責(zé)任成本的形式分解落實(shí)到各個(gè)部門，然后建立責(zé)權(quán)匹配的成本費(fèi)用責(zé)任制，這是強(qiáng)化成本費(fèi)用過程控制的組織結(jié)構(gòu)與程序保證。在成本費(fèi)用過程控制過程中，施工企業(yè)同樣應(yīng)注重對人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的控制，其中，材料費(fèi)的控制主要包括對材料數(shù)量和單價(jià)的控制。同時(shí)加強(qiáng)工程變更后期的成本控制。在項(xiàng)目施工過程中工程經(jīng)常發(fā)生變化，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，工程變更必然會導(dǎo)致到施工單位和施工方法隨之改變，從而也必然會造成項(xiàng)目成本費(fèi)用的變動。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)人員和安全質(zhì)量檢查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)施工圖紙，精確掌握項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。

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