淺析社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)及其體系重構(gòu)

摘 要： 當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信水平已降至警戒線，誠(chéng)信危機(jī)成為影響社會(huì)良性運(yùn)行的重要隱患。對(duì)于如此廣泛的社會(huì)失信行為，必須探究其深層原因，重構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系。作者認(rèn)為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系需完善誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容，豐富誠(chéng)信宣傳教育形式，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)誠(chéng)信 危機(jī) 誠(chéng)信體系 重構(gòu)方法

當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問題在各個(gè)領(lǐng)域或多或少地存在著，成為影響社會(huì)良性運(yùn)行的重要隱患。黨的十七屆六中全會(huì)指出：“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”由此可見，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)已成為建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)問題目前已引起多學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者的普遍關(guān)注。學(xué)者們從不同角度、不同方面對(duì)社會(huì)誠(chéng)信相關(guān)問題進(jìn)行了深入分析，成績(jī)顯著。但從已有的文獻(xiàn)資料看，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的系統(tǒng)性研究還很不足，這在一定程度上削弱了其應(yīng)用價(jià)值。本文從多個(gè)方面提出構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的對(duì)策，以期能夠指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、社會(huì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀及其危害

誠(chéng)實(shí)守信，不管是在過去還是現(xiàn)在，均具有非常重要的實(shí)踐價(jià)值。然而近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、契約社會(huì)的到來，中國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信危機(jī)呈愈演愈烈之勢(shì)，誠(chéng)信的缺乏，不再是個(gè)別領(lǐng)域的問題，而是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的問題。經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、個(gè)人生活及社會(huì)公共生活中都產(chǎn)生了誠(chéng)信危機(jī)。2011年2月間，《瞭望》新聞周刊聯(lián)合國(guó)內(nèi)專業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)在京滬穗蓉杭等5座城市對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信狀況作了一次民意調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有4.8%的被訪者評(píng)價(jià)“好”，48.7%的被訪者評(píng)價(jià)“一般”，而接近半數(shù)（46.6%）被訪者認(rèn)為社會(huì)誠(chéng)信狀況“差”，甚至“很差”。這一抽樣調(diào)查，在一定程度上反映出中國(guó)社會(huì)目前誠(chéng)信狀況已降至警戒線。

人無信不立，業(yè)無信不興，國(guó)無信不寧。誠(chéng)信缺失日益嚴(yán)重將引發(fā)一系列社會(huì)問題。首先，從個(gè)人角度來說，誠(chéng)信缺失容易引發(fā)公眾心理焦慮，社會(huì)秩序失衡。誠(chéng)信缺失導(dǎo)致人人自危，每個(gè)人都只相信自己而時(shí)刻提防他人，因此缺乏安全感和團(tuán)體感，久而久之會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的心理焦慮。而且，當(dāng)過度的自我防衛(wèi)成為一種普遍的社會(huì)心理，整個(gè)社會(huì)會(huì)變得非常敏感脆弱，容易受一些偶發(fā)因素影響作出過激反應(yīng)，從而使整個(gè)社會(huì)秩序失衡，難以維持常態(tài)。其次，從社會(huì)發(fā)展角度來說，誠(chéng)信缺失會(huì)增加交易成本，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在人們相互之間的日常交往中，交易性交往占有很高的比重。只要是交易就會(huì)產(chǎn)生成本，交易成本的高低直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。誠(chéng)信缺失相互欺詐導(dǎo)致交易方式倒退，交易成本上升，限制了交易空間的拓展，增加了交易成本。

二、社會(huì)誠(chéng)信缺失的原因分析

目前，誠(chéng)信缺失已成為一種社會(huì)性公害。對(duì)于如此廣泛的社會(huì)失信行為，必須探究其深層原因。本文主要從四個(gè)方面對(duì)誠(chéng)信缺失的原因進(jìn)行了深入分析：社會(huì)轉(zhuǎn)型真空、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益驅(qū)動(dòng)、誠(chéng)信道德教育滯后和法律制度不完善。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型真空。社會(huì)轉(zhuǎn)型是導(dǎo)致誠(chéng)信缺失的宏觀環(huán)境。目前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化。中國(guó)社會(huì)的信任結(jié)構(gòu)正面臨從傳統(tǒng)的“人格型信任”向現(xiàn)代的“系統(tǒng)型信任”轉(zhuǎn)變。[1]在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)的由人格信任、親緣（熟人）信任構(gòu)成的以人格自律為基礎(chǔ)的信任結(jié)構(gòu)正面臨巨大沖擊，其對(duì)人的行為的約束力在不斷地減弱。與此同時(shí)，新的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的自省與他律、強(qiáng)制性約束與引導(dǎo)性約束有機(jī)結(jié)合的立信授信結(jié)構(gòu)尚未形成。因此當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型期的真空狀態(tài)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益驅(qū)動(dòng)。馬克思主義認(rèn)為，人對(duì)利益的追求來自人的需要，是人自身存在的最基本的要求。人類活動(dòng)在最終意義上都可以歸結(jié)為利益。利益問題是一個(gè)涉及人的存在和發(fā)展的根本性問題。我國(guó)現(xiàn)階段誠(chéng)信危機(jī)日益嚴(yán)重的根本原因還在于人們對(duì)利益的無限追求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益約束機(jī)制不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“效率優(yōu)先，兼顧公平”，使部分人把追逐名利作為行動(dòng)的唯一動(dòng)機(jī)，不惜破壞社會(huì)誠(chéng)信。[2]

（三）誠(chéng)信道德建設(shè)滯后。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀的歷史慣性阻礙現(xiàn)代誠(chéng)信理念的形成。傳統(tǒng)誠(chéng)信文化尤其是在封建社會(huì)占統(tǒng)治地位的儒家誠(chéng)信文化帶有濃厚的人倫色彩，具有明顯的等級(jí)性和自律性，屬于一種由人格信任、親緣、熟人信任所構(gòu)成的道德范疇，更多地強(qiáng)調(diào)行為人的操守和自律，強(qiáng)調(diào)德性而忽視規(guī)則。而現(xiàn)代誠(chéng)信理念則強(qiáng)調(diào)自律與他律的有機(jī)結(jié)合。基于文化發(fā)展的歷史慣性，傳統(tǒng)誠(chéng)信理念仍在不同程度地發(fā)揮作用，在一定程度上阻礙了現(xiàn)代誠(chéng)信觀的形成。二是現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信道德教育滯后。一方面誠(chéng)信道德建設(shè)內(nèi)容滯后，與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，不能反映時(shí)代發(fā)展的需要；另一方面誠(chéng)信道德文化教育宣傳簡(jiǎn)單化、理想化，導(dǎo)致信仰淡漠使人們?nèi)笔?jiān)守誠(chéng)信的內(nèi)在動(dòng)力。

（四）誠(chéng)信制度法規(guī)不完善。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯說過：制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構(gòu)成一個(gè)社會(huì)，或更確切地說一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為道德、倫理規(guī)范、它旨在約束主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。[3]從斯諾對(duì)制度內(nèi)涵的界定就可以看出為實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化必須通過制度對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行有效約束。目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，不管是正式制度還是非正式制度都還不完善，不能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，重塑社會(huì)誠(chéng)信體系

誠(chéng)信社會(huì)的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果。新時(shí)期社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從多方面著手。完善誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容是前提，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育是基礎(chǔ)，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，規(guī)范誠(chéng)信建設(shè)客體是最終目標(biāo)。

（一）科學(xué)界定誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容?，F(xiàn)階段我們所要構(gòu)建的社會(huì)誠(chéng)信并不是對(duì)傳統(tǒng)誠(chéng)信的簡(jiǎn)單復(fù)歸，而要賦予其鮮活的時(shí)代價(jià)值。首先，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)誠(chéng)信的當(dāng)代價(jià)值。當(dāng)今社會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，契約文化的到來，能否堅(jiān)持誠(chéng)信不僅僅是個(gè)人的道德修養(yǎng)問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益問題。社會(huì)交往中是否誠(chéng)信不僅關(guān)系到交易的成敗，更影響到交易成本的高低，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。誠(chéng)信建設(shè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種重要社會(huì)資源。其次，當(dāng)代社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持德法并重?，F(xiàn)代誠(chéng)信觀是自省與他律、強(qiáng)制性約束與引導(dǎo)性約束有機(jī)結(jié)合的立信授信結(jié)構(gòu)。[4]一方面，加強(qiáng)道德建設(shè)是構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的基礎(chǔ)，另一方面，加強(qiáng)誠(chéng)信法律制度建設(shè)。

（二）加強(qiáng)誠(chéng)信文化教育，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信理念。何謂“誠(chéng)信”？“誠(chéng)”指真實(shí)的內(nèi)心態(tài)度和品質(zhì)，指“內(nèi)誠(chéng)于心”，體現(xiàn)一種自我的道德修養(yǎng)。而“信”則側(cè)重于“外信于人”，體現(xiàn)一種外在的社會(huì)關(guān)系?！罢\(chéng)”更多地是指道德主體的內(nèi)在德性，“信”更多地是指“內(nèi)誠(chéng)”的外化，體現(xiàn)為社會(huì)化的道德踐行。[5]誠(chéng)信是中國(guó)傳統(tǒng)道德中的一項(xiàng)基本規(guī)范。中國(guó)歷代思想家都非常重視誠(chéng)信建設(shè)?？鬃犹岢觥靶乓猿芍釉?！”“人而無信，不知其可也?！睍r(shí)至今日，誠(chéng)信建設(shè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們有必要在宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系的過程中，把中華民族崇尚誠(chéng)信的傳統(tǒng)美德融入其中，加大誠(chéng)信教育力度，培育誠(chéng)信理念，使誠(chéng)信理念在社會(huì)主義新的歷史條件下閃出新的亮點(diǎn)。具體做法包括：一是加強(qiáng)對(duì)青少年的誠(chéng)信養(yǎng)成教育。誠(chéng)信理念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的教育過程。要從基礎(chǔ)抓起，把誠(chéng)信道德規(guī)范納入到不同層級(jí)的學(xué)校教育中，尤其是納入未成年人的思想道德教育。二是加強(qiáng)誠(chéng)信文化的社會(huì)宣傳。在全社會(huì)廣泛、深入、持久地實(shí)施誠(chéng)信道德宣傳教育，創(chuàng)新誠(chéng)信宣傳形式。如加強(qiáng)和創(chuàng)新誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)、樹誠(chéng)信標(biāo)桿、規(guī)范從業(yè)宣誓等，使誠(chéng)信道德規(guī)范內(nèi)化為全體社會(huì)成員普遍的道德品質(zhì)并轉(zhuǎn)化為一種道德行為，形成全社會(huì)以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以欺詐失信為恥的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要政府部門和民間、立法和執(zhí)法等部門多頭并舉。首先，率先垂范，構(gòu)筑誠(chéng)信政府。在現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信體系中，政府誠(chéng)信是關(guān)鍵，政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中起著導(dǎo)向和示范作用?，F(xiàn)階段加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)主要應(yīng)從三個(gè)方面著手：一是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；二是建立健全對(duì)公權(quán)力的約束機(jī)制，形成權(quán)力有限化，監(jiān)督公開化；三是加強(qiáng)政府公務(wù)人員誠(chéng)信意識(shí)，發(fā)揮其引領(lǐng)和表率作用。其次，大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，保障和引導(dǎo)民間社會(huì)組織的良性發(fā)展，為誠(chéng)信建設(shè)助力。再次，加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律手段來維護(hù)并規(guī)范社會(huì)誠(chéng)信秩序。最后是構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的社會(huì)信用服務(wù)機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已經(jīng)形成完備的對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)的社會(huì)信用體系。我國(guó)目前迫切需要建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)征信系統(tǒng)，有效解決現(xiàn)代社會(huì)各類人際交往大幅度增加所引致的信用信息供不應(yīng)求和交往雙方信息不對(duì)稱的問題。具體做法是積極培育和發(fā)展信用信息服務(wù)中介組織，建立起對(duì)公眾開放的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)和信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。與此同時(shí)，政府有關(guān)部門也要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫(kù)，將這些數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容提供給信用中介組織共享，形成多層聯(lián)動(dòng)的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)。

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基金項(xiàng)目：2012年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《社會(huì)管理視角下的誠(chéng)信文化建設(shè)》（201203087）的階段性成果。