會(huì)計(jì)集中核算模式的利弊分析

摘 要：會(huì)計(jì)集中核算制度有助于我國(guó)公共財(cái)政體系的完善，能夠幫助企業(yè)提高資金利用率、促進(jìn)監(jiān)督的職能強(qiáng)化、避免滋生腐敗。會(huì)計(jì)集中核算模式已經(jīng)啟用了一段時(shí)間了，在這一實(shí)踐過(guò)程中，我們對(duì)其所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了密切的關(guān)注，發(fā)現(xiàn)其對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)還是存在一些弊端的，這些弊端會(huì)讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度受到影響。本文就會(huì)計(jì)集中核算模式對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的利弊進(jìn)行了分析，希望對(duì)這種制度的完善起到幫助。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 核算模式 利弊

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）06（c）-0227-02

1 對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過(guò)程中，在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

（1）減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)工作效率。

會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開(kāi)”的基本做法，有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。

（2）強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管力度，提高了財(cái)政資金使用效益。

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程的公開(kāi)化，徹底打破了過(guò)去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶，單位財(cái)政資金的支出都通過(guò)會(huì)計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各單位、各部門(mén)的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí)，解決了財(cái)政監(jiān)督和管理缺位的問(wèn)題。由于對(duì)單位資金支出和憑證的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，因此大大的提高了財(cái)政資金的使用效益。

（3）有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過(guò)程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問(wèn)效。比如在處理報(bào)銷、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)，核算中心對(duì)報(bào)賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進(jìn)行層層審核；在審核的過(guò)程之中，有效避免了原單位領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)，所批款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過(guò)程監(jiān)督，真正防患于未然。

（4）便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

自從會(huì)計(jì)核算啟動(dòng)之后，單位的財(cái)務(wù)報(bào)表都由中心負(fù)責(zé)，期間的不少步驟都被省去了，這樣財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)效性更好，周期性更短，報(bào)表的準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性也就更加高了。這樣企業(yè)的決策者和經(jīng)營(yíng)者能夠在及時(shí)的把握住企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，真實(shí)有效又及時(shí)的財(cái)務(wù)信息可以為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供更多的幫助，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策不出現(xiàn)失誤，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策準(zhǔn)確性。

2 對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析

（1）核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化。

會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)最明顯的問(wèn)題就是會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理兩者之間的不連貫性，像是財(cái)務(wù)管理職能被保留在了原單位中，而會(huì)計(jì)核算工作則交給了會(huì)計(jì)核算中心。這種情況會(huì)使得企業(yè)的財(cái)務(wù)工作不連貫，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的有效性產(chǎn)生影響，弱化了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。與此同時(shí)，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

（2）會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督難題。

會(huì)計(jì)集中核算中會(huì)計(jì)決策人和執(zhí)行人兩者分屬不同的人，這種財(cái)務(wù)審批和會(huì)計(jì)監(jiān)督的分開(kāi)會(huì)對(duì)單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)造成影響，會(huì)計(jì)責(zé)任的主體就變得模糊，審計(jì)部門(mén)對(duì)于審計(jì)監(jiān)督工作也存在著難題。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問(wèn)題，被核算單位認(rèn)為本單位沒(méi)有賬戶及會(huì)計(jì)人員，不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問(wèn)、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

（3）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

會(huì)計(jì)集中核算開(kāi)展之后，會(huì)計(jì)人員將會(huì)負(fù)責(zé)多個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作，有些單位的報(bào)賬員將記賬憑證弄好以后直接交給會(huì)計(jì)人員進(jìn)行錄入計(jì)算機(jī)，導(dǎo)致核算中心變成的單純的賬務(wù)記錄部門(mén)，不能夠?qū)ΡＵ蠁挝坏臉I(yè)務(wù)和詳細(xì)情況進(jìn)行深入的了解。會(huì)計(jì)人員只需要檢查報(bào)賬單是否符合流程，手續(xù)是否齊全就行，對(duì)其真實(shí)性、合法性都無(wú)法得知，所以會(huì)計(jì)的大部分職能都被削弱了。

（4）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控。

會(huì)計(jì)集中核算讓會(huì)計(jì)人員不直接參與到單位的具體業(yè)務(wù)中去，那么他們就不能夠?qū)⒃紤{證進(jìn)行掌握，不能夠?qū)ζ湔鎸?shí)性進(jìn)行判斷，無(wú)法得知其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的真實(shí)與否，只是單純的通過(guò)手續(xù)和票據(jù)來(lái)作為報(bào)銷的依據(jù)。

（5）會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。

會(huì)計(jì)核算工作讓單位的固定資產(chǎn)管理工作被忽視了，單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理的不重視使得，這些資產(chǎn)不能及時(shí)的進(jìn)入賬目中，掛賬的情況普遍存在，賬目變得不全面有漏洞，單位的資產(chǎn)就會(huì)白白流失。

3 完善會(huì)計(jì)集中核算的建議

（1）建立健全法律法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體。

首先要加強(qiáng)法律的約束性，相關(guān)立法部門(mén)要結(jié)合會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行法律法規(guī)的完善，讓會(huì)計(jì)集中核算工作能夠有法可循，這樣有了法律的約束就能避免違法而不需要承受法律責(zé)任的情況，能夠?qū)?huì)計(jì)責(zé)任主體清晰的確定。

（2）強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。

根據(jù)當(dāng)前核算中心對(duì)核算過(guò)分側(cè)重，忽視了監(jiān)督的情況來(lái)進(jìn)行改革，從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算又核算型向管理型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。核算中心除了要根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)來(lái)進(jìn)行工作的開(kāi)展，還需要強(qiáng)化預(yù)算資金支付的監(jiān)督工作。會(huì)計(jì)核算中心只有從目前的核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，才能夠有進(jìn)一步的發(fā)展，其得出的建議對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)才可能是正確的、科學(xué)的、合理的，讓企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。

（3）提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、規(guī)范管理。

各單位要對(duì)會(huì)計(jì)人員的到訪調(diào)查和研究給予支持和鼓勵(lì)，積極的去接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，互相交流意見(jiàn)。這樣做的目的在于處理好核算、監(jiān)督和管理三方的關(guān)系，加深三者之間的額交流，讓會(huì)計(jì)職能發(fā)揮出作用。建立完善的約束機(jī)制，像是定期的深入單位、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等等，促進(jìn)交流、規(guī)范管理。

（4）加強(qiáng)并完善往來(lái)款項(xiàng)的清管制度。

會(huì)計(jì)中心的管理者要對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行定期的清算，和仔細(xì)的核對(duì)，依照不同性質(zhì)的款項(xiàng)進(jìn)行分別處理，避免出現(xiàn)串戶入賬的情況。往來(lái)款項(xiàng)不可以長(zhǎng)期掛賬，否則時(shí)間久了就容易出現(xiàn)壞賬、爛賬，要定期的對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行清理催收。不可以利用往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政收支調(diào)節(jié)，壞賬、爛賬可以經(jīng)由上級(jí)管理部門(mén)批示后進(jìn)行調(diào)整。

（5）建立健全財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。

建立完善的財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)控制度，做好財(cái)產(chǎn)物資的管理工作，像是一些大額的費(fèi)用審批和借貸要進(jìn)行嚴(yán)格的審批。此外會(huì)計(jì)核算中心要將管理工作進(jìn)行公開(kāi)化，能夠接受外部的監(jiān)督，像是一些特別的部門(mén)監(jiān)督，諸如審計(jì)、稅務(wù)等等，這樣可以擴(kuò)大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓核算中心不會(huì)獨(dú)攬大權(quán)，起到了相互監(jiān)督促進(jìn)的作用，這樣財(cái)政資金和財(cái)政資產(chǎn)就會(huì)更加的安全。

會(huì)計(jì)核算制度自從啟動(dòng)之后，起作用是有目共睹的，違法違規(guī)行為得到了約束，可以為我們建立公開(kāi)、高效、廉潔的財(cái)務(wù)管理機(jī)制提供幫助，雖然其作用和優(yōu)點(diǎn)有很多，也確確實(shí)實(shí)是發(fā)揮了一定作用，但是我們?cè)诳匆?jiàn)其閃光點(diǎn)的同時(shí)也不能忽視了其弊端。會(huì)計(jì)集中核算過(guò)程中存在的不同程度的問(wèn)題，具體的問(wèn)題在本文中都進(jìn)行了闡述，也說(shuō)明了其不良影響，那么我們?cè)趺礃尤グl(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，填補(bǔ)缺點(diǎn)，讓這種核算制度能夠繼續(xù)的發(fā)展，這需要我們通過(guò)實(shí)踐來(lái)尋找答案。在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們不能不去重視，我們要究其根源，尋找解決的方法和途徑，這樣的過(guò)程就是一個(gè)提升的過(guò)程、一個(gè)完善的過(guò)程、一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，我要利用好這一過(guò)程，讓這套制度可以穩(wěn)健的發(fā)展，為財(cái)產(chǎn)管理制度提供新的出路。