法治動(dòng)態(tài)

聚焦

“兩高”嚴(yán)懲“地溝油”等食品非法和濫用添加

【本刊訊】（記者 王麗娜）面對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，最高法院和最高檢察院再出重拳。5月3日下午，“兩高”首次用全媒體的方式發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。該司法解釋首次明確利用“地溝油”加工食用油等定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲食品濫用添加和非法添加行為。

從最高法院發(fā)布的數(shù)據(jù)看，近年來(lái)危害食品安全刑事案件數(shù)量大幅攀升。2011年、2012年審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件，同比增長(zhǎng)分別為179.83%、224.62%。

對(duì)此，最高法院刑二庭庭長(zhǎng)裴顯鼎稱，“我們必須承認(rèn)，食品安全的形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻，不可等閑視之。”

對(duì)地溝油案、病死豬肉案、瘦肉精案件等，裴顯鼎稱“觸目驚心，令人發(fā)指”。

為充分運(yùn)用法律武器嚴(yán)懲食品安全犯罪，統(tǒng)一疑難案件的法律適用意見，明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，編織嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)，“兩高”制定該司法解釋。

針對(duì)當(dāng)前食品安全問(wèn)題中較為突出的食品濫用添加行為，司法解釋首次明確了此類犯罪的法律適用標(biāo)準(zhǔn)?；谟嘘P(guān)行政法律法規(guī)對(duì)食品中濫用添加標(biāo)準(zhǔn)的界定，明確食品濫用添加行為，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。同時(shí)，將“生產(chǎn)、銷售”細(xì)化為“加工、銷售、運(yùn)輸、貯存”等整個(gè)環(huán)節(jié)。

實(shí)踐中，社會(huì)公眾也十分關(guān)注食品中非法添加的行為。如司法解釋明確規(guī)定，利用“地溝油”加工食用油等屬于“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”，這種情形如符合相應(yīng)條件將以“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”定罪；還規(guī)定，凡是在食品中添加國(guó)家禁用物質(zhì)的行為，在減肥保健食品中添加副作用危害嚴(yán)重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，同樣以該罪處罰。

最高法院刑二庭副庭長(zhǎng)苗有水稱，上述兩個(gè)罪名是食品安全犯罪條款中重要的兩條，但因?yàn)槿胱镩T檻的問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵詞的不同理解，導(dǎo)致“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”在實(shí)踐中適用率偏低。因此，司法解釋針對(duì)以往司法實(shí)踐中僅從輕傷、重傷的角度對(duì)“人身危害后果”這一加重結(jié)果要件進(jìn)行理解和認(rèn)定存在的局限性，從傷害、殘疾程度及器官組織損傷導(dǎo)致的功能障礙等方面規(guī)定了多重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《刑法》規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”根據(jù)不同的情形量刑區(qū)間分別是：三年以下有期徒刑或拘役；三年以上七年以下有期徒刑；七年以上或者無(wú)期，并分處罰金。對(duì)“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”的量刑區(qū)間分別是五年以下有期徒刑；五年以上十年以下；十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

2011年通過(guò)的《刑法修正案（八）》新增“禁止令”的規(guī)定，即為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)被害人，同時(shí)防止適用緩刑的犯罪分子再次犯罪，對(duì)其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)進(jìn)行一定約束。此次司法解釋明確，對(duì)于符合緩刑規(guī)定的危害食品安全犯罪分子，可適用緩刑，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。

案訊

重慶處理21名涉不雅視頻干部

【本刊訊】5月7日，重慶市政府新聞辦證實(shí)，重慶市紀(jì)委對(duì)涉及不雅視頻的重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富等21名違紀(jì)黨員干部作出處理。

受到處理的21名黨員干部中，涉及黨政干部15名、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員6名。除雷政富被“雙開”、移送司法機(jī)關(guān)外，南岸區(qū)原區(qū)委書記夏澤良已由司法機(jī)關(guān)另案處理；長(zhǎng)壽區(qū)原區(qū)長(zhǎng)韓樹明涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，正在接受組織調(diào)查；其余18名黨員干部因嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德，分別受到黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告等紀(jì)律處分，正在履行相關(guān)程序。

山東原副省長(zhǎng)黃勝一審被判無(wú)期

【本刊訊】5月3日，江蘇省南京市中級(jí)法院對(duì)山東省原副省長(zhǎng)黃勝受賄案作出一審判決，認(rèn)定黃勝犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

法院認(rèn)定：1998年下半年至2011年8月，黃勝先后多次收受國(guó)科（齊河）投資有限公司等21個(gè)單位或個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)折合1223萬(wàn)余元。案發(fā)后，贓款贓物已全部退繳。

最高法院強(qiáng)化管理國(guó)際司法協(xié)助

【本刊訊】5月2日，最高法院《關(guān)于依據(jù)國(guó)際公約和雙邊司法協(xié)助條約辦理民商事案件司法文書送達(dá)和調(diào)查取證司法協(xié)助請(qǐng)求的規(guī)定》正式施行。

該司法解釋明確了法院提出、辦理民商事案件司法文書送達(dá)、調(diào)查取證國(guó)際司法協(xié)助請(qǐng)求時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，包括便捷高效原則、對(duì)等原則、依法審查原則等；明確了法院國(guó)際司法協(xié)助工作的管理機(jī)制，即統(tǒng)一管理和專人負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理機(jī)制；明確了法院國(guó)際司法協(xié)助工作的制度建設(shè)，包括登記制度和檔案制度。