健全法制規(guī)范“官獨(dú)董”

此次中國重汽上演獨(dú)董風(fēng)波，那么，我們的獨(dú)立董事制度有什么問題？為什么退休省部級(jí)獨(dú)立董事候選人臨陣脫逃而沒有任何解釋說明？“官獨(dú)董”是不是合格的獨(dú)立董事候選人？退休官員普遍年事已高，我們該不該對獨(dú)立董事或其他董事候選人的年齡上限有所要求？“官獨(dú)董”擔(dān)任獨(dú)立董事的津貼是否應(yīng)有所規(guī)范？如他們違反了法定義務(wù)，是否應(yīng)與其他董事一樣得到公平的處罰？

獨(dú)立董事資格條件沒有涉及“官獨(dú)董”這一特殊群體，造成人們對獨(dú)立性條件的不明。

有些“官獨(dú)董”擔(dān)任上市公司獨(dú)董，且不說其是否無功受厚祿問題，確實(shí)有違國家《公務(wù)員法》。我們擔(dān)心的是他們擔(dān)任上市公司的獨(dú)董，可能會(huì)為上市公司爭取到一些法外利益?！肮侏?dú)董”有大量的人脈資源、強(qiáng)大的人脈關(guān)系可以為上市公司所利用，形成上市公司的天然保護(hù)傘。有了這樣的“官獨(dú)董”，上市公司在某些灰色場所或爭取項(xiàng)目時(shí)就可以所向披靡。這時(shí)候的獨(dú)立性更多表現(xiàn)為與公共利益的沖突！

令人費(fèi)解的是，法律有離職時(shí)間的約束，但上市公司和相關(guān)“官獨(dú)董”視而不見。相關(guān)監(jiān)管部門不表態(tài)，也沒有看到“官獨(dú)董”違法擔(dān)任獨(dú)董被查處的消息，最后還是公眾的一片質(zhì)疑聲起了阻擊作用。關(guān)于獨(dú)立董事的任職資格條件，1986年英國專門頒布了《公司董事資格取消法》，規(guī)定：“除非章程另有規(guī)定或股東會(huì)決定同意，對超齡董事的任命并在決議中特別說明其已達(dá)到的年齡， 董事年齡最高為70 歲”。這一規(guī)定對我們也有借鑒意義。2004年，寧波東睦董事長小山星兒的出生日期為1905年，是名符其實(shí)的“百歲董事長”！這在全國上下引起不小的轟動(dòng)。

避免選擇性執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。從規(guī)則方面說，除《公司法》、《證券法》外，中國證監(jiān)會(huì)、上海證券交易所、深圳證券交易所頒布了一系列規(guī)定，但是執(zhí)行情況并不如意。十年前，上市公司“鄭百文”獨(dú)立董事陸教授被罰三萬元，但最后礙于情面不了了之，沒有執(zhí)行。這就是我們的法治現(xiàn)狀，法治威信建立不起來。據(jù)中國證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，任何人欲擔(dān)任上市公司的獨(dú)立董事，都要參加監(jiān)管部門的培訓(xùn)和考試以及每兩年一次的后續(xù)培訓(xùn)。但我們不時(shí)發(fā)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)就獲得了豁免。還有的人擔(dān)任獨(dú)董多年，沒有取得獨(dú)董任職資格，卻謊稱取得了獨(dú)立董事資格證書。希望有關(guān)監(jiān)管部門對此類問題引起重視，對擬任獨(dú)董的任職資格認(rèn)真審核、嚴(yán)格控制，對已任“獨(dú)董”加強(qiáng)管理，如有違法犯罪活動(dòng)，決不選擇性執(zhí)法，強(qiáng)化“官獨(dú)董”任職的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

盡快推出《獨(dú)立董事工作條例》，促使獨(dú)立董事勤免勉責(zé)。2013年9月中國證券投資者保護(hù)基金公司發(fā)布的《中國上市公司投資者保護(hù)狀況評價(jià)報(bào)告（2012年度）》顯示，獨(dú)立董事親自出席會(huì)議比例創(chuàng)出了9年來新低。實(shí)務(wù)上，我們發(fā)現(xiàn)董事會(huì)會(huì)議多采取通訊和現(xiàn)場會(huì)議相結(jié)合的方式，有不少獨(dú)董便以工作原因，采取通訊表決方式。而股東大會(huì)則認(rèn)為與獨(dú)董無關(guān)，更不參加。有的上市公司反映，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)那些威望很高卻不懂公司經(jīng)營的“官獨(dú)董”對公司指手劃腳，實(shí)在無法收拾。

誠然，我們要求“獨(dú)董”出席上市公司所有的董事會(huì)會(huì)議是不現(xiàn)實(shí)的?！蔼?dú)董”是否應(yīng)該出席股東大會(huì)？“獨(dú)董”應(yīng)在上市公司至少工作多長時(shí)間？如何開展工作？如“獨(dú)董”沒有履行職責(zé)如何處置？是否應(yīng)與其津貼費(fèi)掛鉤？這些都應(yīng)當(dāng)通過制定《獨(dú)立董事工作條例》予以明確，促使獨(dú)立董事勤免盡責(zé)。

盡快將中紀(jì)委關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任獨(dú)立董事的特別規(guī)定上升為規(guī)范性文件。中紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任獨(dú)立董事發(fā)布過特別規(guī)定，但這還不可稱之為上市公司獨(dú)立董事的規(guī)范性文件。對于違反規(guī)定者，也沒有什么法律責(zé)任可追究。在香港，退休后的公務(wù)員欲擔(dān)任上市公司的獨(dú)立董事，立法上并不禁止，但可致使退休金或津貼暫停支付。如行政長官信納該人不再具有該身份，可指示恢復(fù)付予該人退休金或津貼。因?yàn)橥诵莺蟮墓珓?wù)員擁有豐厚的長俸！我們不可有此立法嗎？讓“官獨(dú)董”們暫停支付退休金或其他福利，只領(lǐng)取上市公司的津貼。