校園危機管理要做好“四?！?/h1>
2013-12-29 00:00:00熊偉榮
教書育人·校長參考 2013年4期
近年來，類似學生自殺、意外傷亡、食物中毒、精神傷害、校園暴力、交通安全等惡性事件頻繁見諸新聞媒體。學校是促進學生發(fā)展的場所，還是時刻讓學生安全受到危險的地方？缺少安全感的學校還是辦“人民滿意的教育”嗎？校園危機的頻發(fā)，帶給我們深刻的警示：學校應當增強危機意識，提升危機管理能力，以應對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。校園危機的有效防范與治理，是一項系統(tǒng)的工程，應做好四個方面：防“危”杜漸，形成校園危機防范組織；臨“危”不懼，理性冷靜對待校園危機；轉“危”為安，做好危機后的評估與反思；人人自“?！?，學習理論與實踐訓練并重。
一、防“?！倍艥u：形成校園危機防范組織
古希臘一位著名的醫(yī)生講過，“弄清什么樣的人會得病比診斷一個人得了什么病更重要。”校園危機管理也是同樣的道理，危機預防是危機系統(tǒng)管理的首要階段。
1.設立校園危機防治組。只有學校的全體成員或校外的相關人員共同參與到危機預案的制定和實施中，才能取得最好的危機預防效果，成立一個系統(tǒng)化、制度化的校園危機防治組便是首要的工作。危機防治組的組成人員及分工包括：總負責人，一般由校長擔任，負責危機預防、應對，監(jiān)控危機管理流程，總體協(xié)調(diào)危機管理的各個方面；助理負責人，由副校長擔任，協(xié)助總負責人工作；后勤人員，由中層干部如總務主任擔任，主要負責危機管理所需的資源配置及資料的收集和整理；新聞發(fā)言人，由分管德育的校級或中層干部擔任，負責與新聞媒介的交流對話；醫(yī)護員，由校醫(yī)擔任，負責應急救援工作；聯(lián)絡員，由校長助理擔任，負責校內(nèi)外聯(lián)絡和記錄整理；心理輔導員，由教育心理專家擔任，負責及時幫助師生進行心理恢復和疏導；顧問，包含家長顧問和法律顧問，家長顧問由家長委員會主任擔任，搜集家長的建議和協(xié)助學校處理相關事宜，法律顧問由學校聘請的法律專家擔任，負責提供及時的法律支援。
2.制定4c953cc9dacbecc587c046c1073625fc44a478fd95806eb9002f265e16971b23可操作性的危機管理預案。在校園危機防治組建立以后，緊接著要做的就是著力建立一套科學、規(guī)范的校園危機管理預案體系。校園危機管理預案是指提供應付、處理危機事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案。校園危機管理預案的具體內(nèi)容可以在全校范圍內(nèi)集思廣益，根據(jù)本校的實際情況評估和選擇，最后由危機防治組歸納總結制定。大致可包括以下內(nèi)容：危機的具體分類、危機防治管理中應遵循的原則、危機預防的具體措施、危機處理的具體措施、危機恢復的具體措施、危機的溝通渠道和方法、建立危機評估體系、危機發(fā)生到危機結束所耗費的經(jīng)濟預算、與危機相關的人員的獎罰懲處事宜、其他注意事項等。盡可能對危機管理的每個環(huán)節(jié)提供具體的指導，內(nèi)容盡量簡練易懂，方便師生去熟知其內(nèi)容，確保其可操作性。
二、臨“?！辈粦郑嚎焖倮潇o應對校園危機
危機處理成功的關鍵在于學校盡可能縮短事故發(fā)生與開始采取應對措施的時間差。因此，危機確認之后，就要盡快啟動預案，進行控制和解決，防止事態(tài)擴大，減少不必要的損失。危機快速應對一般包括以下基本的程序：
1.報警。當發(fā)生諸如車禍、自然災害、火災或其他傷害危機事件時，學校要立刻通知相關部門和人員，拉響安全警報，疏散學生和教職人員，以避免更大的損失。
2.啟動危機管理預案，形成危機管理臨時小組。總負責人迅速進行各個方面的人員調(diào)配，形成危機管理臨時小組，臨時小組根據(jù)危機管理預案，針對具體的危機種類如公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災害、學校公共設施損毀、交通事故、自傷自殺或校園暴力等類型，采取相應的處置措施，危機管理臨時小組成員各司其職，快速開展各方面救援和處置工作。
3.安置疏散，醫(yī)療救護。保障學校師生生命安全是應對各項危機事件的核心。在危機發(fā)生時，要迅速安置好學生和教師，根據(jù)具體情況積極疏散師生，做好后勤保障和情緒穩(wěn)定工作。同時做好排險工作，防止次生傷害，減少人身財產(chǎn)損失。危機發(fā)生難免會有傷亡，應迅速通知急救中心，在醫(yī)護人員尚未到達前進行必要的自救。
4.采取有效危機溝通，及時發(fā)布危機處理信息。有效的危機溝通可以降低危機的沖擊，甚至可以化危機為轉機，校園危機的溝通應注重時效性、準確性、完整性和互動性。溝通的對象主要包括校園危機防治組之間的溝通、與受害者的溝通、與上級主管部門溝通、與媒體溝通等。學校要及時將事件的發(fā)展與學校已經(jīng)采取的措施通知各相關方，一方面可以抵制各種不實信息和謠傳，另一方面可以爭得各相關方的理解、支持和信任，以便開展危機處理的后續(xù)工作。
三、轉“?！睘榘玻鹤龊梦C的恢復與評估
危機恢復能安撫學生、教職員工及家長的情緒，使學校盡快恢復正常的教學秩序。更重要的是，學校為了防止類似危機或其他危機事件發(fā)生，必須做好校園危機評估，即對危機事件的危害后果進行計算、評價，在評估的基礎上實現(xiàn)恢復、補救、撫慰、反思和問責。
1.制定危機恢復計劃。危機恢復計劃包括總結危機教訓、確定危機恢復對象和危機恢復目標、制定學?；謴凸ぷ鞯牟呗院头桨浮⑷蚊鼒?zhí)行負責人員、確定物質(zhì)準備計劃和恢復完成的期限?？偨Y危機教訓就是說明學校危機的起因、發(fā)展態(tài)勢、危機造成的影響、危機處理中已采取的措施、取得的效果以及危機過后對學校和師生的影響等。危機恢復對象是學校危機恢復工作所指向的客體，根據(jù)目標不同，可以是校舍的重建、師生的心理狀況、家校的關系、學校的形象和學校的管理制度等不同方面。危機恢復目標就是確定危機恢復工作所達到的效果。危機基本得到控制以后，學校領導要根據(jù)危機結束后的現(xiàn)狀，制定針對各個恢復對象的恢復工作的策略和方案，使學校盡快恢復正常的教學秩序。危機恢復計劃要落實到人，還要對恢復計劃做出相應的財政預算，并確定完成時間。
2.評估反思校園危機事件全過程。校園危機評估要求對突發(fā)事件應急處置工作的整個過程進行全面客觀評估，主要針對危機損害程度、確定恢復費用和認定責任等。校園危機防治組要召開全校大會，對整個危機事件進行全面的回顧，對與事件密切相關的方面進行認真分析，對不足之處深刻反思，總結經(jīng)驗教訓，會議后要寫出詳細的危機事件調(diào)查報告并公之于眾。危機防治組應對危機事件的前因后果進行全面準確的調(diào)查，查清危機事件的性質(zhì)和危害程度，對事件中相關人員的真實表現(xiàn)進行評定，對于表現(xiàn)積極，在發(fā)現(xiàn)危機、處理危機過程中做出貢獻的人員，進行肯定和褒獎；而對于事件的責任人，如造成危機、失職或瀆職，或是在危機事件管理過程中阻礙解決危機的人員，則要對其進行責任追究。
四、人人自“?！保簩W習理論與實踐訓練并重
將危機管理納入學校師生課程學習范圍，定期開展全校范圍內(nèi)的危機防御技能通識培訓。危機防御技能通識培訓具體內(nèi)容包括心理培訓、校園危機知識培訓和協(xié)作培訓等。心理培訓就是鍛煉心理承受能力，使師生具有防范危機和承受危機的心理準備和良好心理素質(zhì)。知識培訓就是指對師生甚至對家長開展危機防范、識別、處理、恢復等方面的科學知識的培訓。危機防治組各個部門之間還要進行協(xié)同行動培訓，讓成員學會集體思考，協(xié)同行動。培訓可以采取講座、案例、模擬演練等方式進行。
1.專題講座。如知識培訓可以通過講座、自學或研討等形式，可以請危機研究專家來為學生作講座；請消防救生員來為學生講解如何在火災中自救；請醫(yī)生來講解如何處理傷口、人工呼吸等醫(yī)療救助方法；請學校專職人員把學校已有的危機預案詳細講解給師生等。
2.案例法。指接受培訓的成員通過分析現(xiàn)實中的案例而得到應對危機的訓練。在案例學習中，首先給成員呈現(xiàn)一個詳細的案例，要求成員在閱讀案例后根據(jù)學校特點和學生特征，回答問題或?qū)Π咐M行討論，從而促使接受培訓的成員獲得危機應對的知識和技能。
3.模擬演練。是指受訓師生，在事先得到或者沒有得到指導的情況下，扮演突發(fā)危機事件中的不同角色，每個人根據(jù)自己的想法相互合作來處理突發(fā)事件。然后，訓練者和受訓師生一起對他們的行為進行評論，如表演者的哪些行為做得好，哪些行為做得不好，如何改進表演者的行為，對表演中出現(xiàn)的錯誤進行糾正，直到受訓師生能熟練地掌握處理突發(fā)事件中特定問題的技能為止。
總之，面對多元化的社會，校園危機的復雜程度與影響力都非同尋常。我們要應時代變化，增強危機意識，建立危機管理機制，把危機管理放到學校安全和社會安定的高度和全局去思考謀劃，以便最有效地維護校園穩(wěn)定和師生的身心健康。
近年來，類似學生自殺、意外傷亡、食物中毒、精神傷害、校園暴力、交通安全等惡性事件頻繁見諸新聞媒體。學校是促進學生發(fā)展的場所，還是時刻讓學生安全受到危險的地方？缺少安全感的學校還是辦“人民滿意的教育”嗎？校園危機的頻發(fā)，帶給我們深刻的警示：學校應當增強危機意識，提升危機管理能力，以應對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。校園危機的有效防范與治理，是一項系統(tǒng)的工程，應做好四個方面：防“危”杜漸，形成校園危機防范組織；臨“危”不懼，理性冷靜對待校園危機；轉“危”為安，做好危機后的評估與反思；人人自“?！?，學習理論與實踐訓練并重。
一、防“?！倍艥u：形成校園危機防范組織
古希臘一位著名的醫(yī)生講過，“弄清什么樣的人會得病比診斷一個人得了什么病更重要。”校園危機管理也是同樣的道理，危機預防是危機系統(tǒng)管理的首要階段。
1.設立校園危機防治組。只有學校的全體成員或校外的相關人員共同參與到危機預案的制定和實施中，才能取得最好的危機預防效果，成立一個系統(tǒng)化、制度化的校園危機防治組便是首要的工作。危機防治組的組成人員及分工包括：總負責人，一般由校長擔任，負責危機預防、應對，監(jiān)控危機管理流程，總體協(xié)調(diào)危機管理的各個方面；助理負責人，由副校長擔任，協(xié)助總負責人工作；后勤人員，由中層干部如總務主任擔任，主要負責危機管理所需的資源配置及資料的收集和整理；新聞發(fā)言人，由分管德育的校級或中層干部擔任，負責與新聞媒介的交流對話；醫(yī)護員，由校醫(yī)擔任，負責應急救援工作；聯(lián)絡員，由校長助理擔任，負責校內(nèi)外聯(lián)絡和記錄整理；心理輔導員，由教育心理專家擔任，負責及時幫助師生進行心理恢復和疏導；顧問，包含家長顧問和法律顧問，家長顧問由家長委員會主任擔任，搜集家長的建議和協(xié)助學校處理相關事宜，法律顧問由學校聘請的法律專家擔任，負責提供及時的法律支援。
2.制定4c953cc9dacbecc587c046c1073625fc44a478fd95806eb9002f265e16971b23可操作性的危機管理預案。在校園危機防治組建立以后，緊接著要做的就是著力建立一套科學、規(guī)范的校園危機管理預案體系。校園危機管理預案是指提供應付、處理危機事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案。校園危機管理預案的具體內(nèi)容可以在全校范圍內(nèi)集思廣益，根據(jù)本校的實際情況評估和選擇，最后由危機防治組歸納總結制定。大致可包括以下內(nèi)容：危機的具體分類、危機防治管理中應遵循的原則、危機預防的具體措施、危機處理的具體措施、危機恢復的具體措施、危機的溝通渠道和方法、建立危機評估體系、危機發(fā)生到危機結束所耗費的經(jīng)濟預算、與危機相關的人員的獎罰懲處事宜、其他注意事項等。盡可能對危機管理的每個環(huán)節(jié)提供具體的指導，內(nèi)容盡量簡練易懂，方便師生去熟知其內(nèi)容，確保其可操作性。
二、臨“?！辈粦郑嚎焖倮潇o應對校園危機
危機處理成功的關鍵在于學校盡可能縮短事故發(fā)生與開始采取應對措施的時間差。因此，危機確認之后，就要盡快啟動預案，進行控制和解決，防止事態(tài)擴大，減少不必要的損失。危機快速應對一般包括以下基本的程序：
1.報警。當發(fā)生諸如車禍、自然災害、火災或其他傷害危機事件時，學校要立刻通知相關部門和人員，拉響安全警報，疏散學生和教職人員，以避免更大的損失。
2.啟動危機管理預案，形成危機管理臨時小組。總負責人迅速進行各個方面的人員調(diào)配，形成危機管理臨時小組，臨時小組根據(jù)危機管理預案，針對具體的危機種類如公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災害、學校公共設施損毀、交通事故、自傷自殺或校園暴力等類型，采取相應的處置措施，危機管理臨時小組成員各司其職，快速開展各方面救援和處置工作。
3.安置疏散，醫(yī)療救護。保障學校師生生命安全是應對各項危機事件的核心。在危機發(fā)生時，要迅速安置好學生和教師，根據(jù)具體情況積極疏散師生，做好后勤保障和情緒穩(wěn)定工作。同時做好排險工作，防止次生傷害，減少人身財產(chǎn)損失。危機發(fā)生難免會有傷亡，應迅速通知急救中心，在醫(yī)護人員尚未到達前進行必要的自救。
4.采取有效危機溝通，及時發(fā)布危機處理信息。有效的危機溝通可以降低危機的沖擊，甚至可以化危機為轉機，校園危機的溝通應注重時效性、準確性、完整性和互動性。溝通的對象主要包括校園危機防治組之間的溝通、與受害者的溝通、與上級主管部門溝通、與媒體溝通等。學校要及時將事件的發(fā)展與學校已經(jīng)采取的措施通知各相關方，一方面可以抵制各種不實信息和謠傳，另一方面可以爭得各相關方的理解、支持和信任，以便開展危機處理的后續(xù)工作。
三、轉“?！睘榘玻鹤龊梦C的恢復與評估
危機恢復能安撫學生、教職員工及家長的情緒，使學校盡快恢復正常的教學秩序。更重要的是，學校為了防止類似危機或其他危機事件發(fā)生，必須做好校園危機評估，即對危機事件的危害后果進行計算、評價，在評估的基礎上實現(xiàn)恢復、補救、撫慰、反思和問責。
1.制定危機恢復計劃。危機恢復計劃包括總結危機教訓、確定危機恢復對象和危機恢復目標、制定學?；謴凸ぷ鞯牟呗院头桨浮⑷蚊鼒?zhí)行負責人員、確定物質(zhì)準備計劃和恢復完成的期限?？偨Y危機教訓就是說明學校危機的起因、發(fā)展態(tài)勢、危機造成的影響、危機處理中已采取的措施、取得的效果以及危機過后對學校和師生的影響等。危機恢復對象是學校危機恢復工作所指向的客體，根據(jù)目標不同，可以是校舍的重建、師生的心理狀況、家校的關系、學校的形象和學校的管理制度等不同方面。危機恢復目標就是確定危機恢復工作所達到的效果。危機基本得到控制以后，學校領導要根據(jù)危機結束后的現(xiàn)狀，制定針對各個恢復對象的恢復工作的策略和方案，使學校盡快恢復正常的教學秩序。危機恢復計劃要落實到人，還要對恢復計劃做出相應的財政預算，并確定完成時間。
2.評估反思校園危機事件全過程。校園危機評估要求對突發(fā)事件應急處置工作的整個過程進行全面客觀評估，主要針對危機損害程度、確定恢復費用和認定責任等。校園危機防治組要召開全校大會，對整個危機事件進行全面的回顧，對與事件密切相關的方面進行認真分析，對不足之處深刻反思，總結經(jīng)驗教訓，會議后要寫出詳細的危機事件調(diào)查報告并公之于眾。危機防治組應對危機事件的前因后果進行全面準確的調(diào)查，查清危機事件的性質(zhì)和危害程度，對事件中相關人員的真實表現(xiàn)進行評定，對于表現(xiàn)積極，在發(fā)現(xiàn)危機、處理危機過程中做出貢獻的人員，進行肯定和褒獎；而對于事件的責任人，如造成危機、失職或瀆職，或是在危機事件管理過程中阻礙解決危機的人員，則要對其進行責任追究。
四、人人自“?！保簩W習理論與實踐訓練并重
將危機管理納入學校師生課程學習范圍，定期開展全校范圍內(nèi)的危機防御技能通識培訓。危機防御技能通識培訓具體內(nèi)容包括心理培訓、校園危機知識培訓和協(xié)作培訓等。心理培訓就是鍛煉心理承受能力，使師生具有防范危機和承受危機的心理準備和良好心理素質(zhì)。知識培訓就是指對師生甚至對家長開展危機防范、識別、處理、恢復等方面的科學知識的培訓。危機防治組各個部門之間還要進行協(xié)同行動培訓，讓成員學會集體思考，協(xié)同行動。培訓可以采取講座、案例、模擬演練等方式進行。
1.專題講座。如知識培訓可以通過講座、自學或研討等形式，可以請危機研究專家來為學生作講座；請消防救生員來為學生講解如何在火災中自救；請醫(yī)生來講解如何處理傷口、人工呼吸等醫(yī)療救助方法；請學校專職人員把學校已有的危機預案詳細講解給師生等。
2.案例法。指接受培訓的成員通過分析現(xiàn)實中的案例而得到應對危機的訓練。在案例學習中，首先給成員呈現(xiàn)一個詳細的案例，要求成員在閱讀案例后根據(jù)學校特點和學生特征，回答問題或?qū)Π咐M行討論，從而促使接受培訓的成員獲得危機應對的知識和技能。
3.模擬演練。是指受訓師生，在事先得到或者沒有得到指導的情況下，扮演突發(fā)危機事件中的不同角色，每個人根據(jù)自己的想法相互合作來處理突發(fā)事件。然后，訓練者和受訓師生一起對他們的行為進行評論，如表演者的哪些行為做得好，哪些行為做得不好，如何改進表演者的行為，對表演中出現(xiàn)的錯誤進行糾正，直到受訓師生能熟練地掌握處理突發(fā)事件中特定問題的技能為止。
總之，面對多元化的社會，校園危機的復雜程度與影響力都非同尋常。我們要應時代變化，增強危機意識，建立危機管理機制，把危機管理放到學校安全和社會安定的高度和全局去思考謀劃，以便最有效地維護校園穩(wěn)定和師生的身心健康。
