英國(guó)數(shù)字出版法律制度的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

[摘　要]　英國(guó)在出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中高度重視法律制度建設(shè)，構(gòu)建了相對(duì)完備的數(shù)字出版法律體系。其中，在數(shù)字出版行業(yè)準(zhǔn)入、政府監(jiān)管和行業(yè)自律、數(shù)字出版內(nèi)容管理以及數(shù)字版權(quán)保護(hù)等方面具有自身的特點(diǎn)，并呈現(xiàn)出逐漸強(qiáng)化對(duì)版權(quán)人權(quán)利保護(hù)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)其版權(quán)保護(hù)責(zé)任，更加明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)保護(hù)措施，合理兼顧公眾利益，注重公眾權(quán)利保護(hù)等發(fā)展趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]　英國(guó)出版業(yè)　數(shù)字出版　法律制度

[中圖分類號(hào)]　G239 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1009-5853（2013）　01-0081-05

盡管近年來英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入衰退，傳統(tǒng)出版市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，但數(shù)字出版領(lǐng)域的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)頗為強(qiáng)勁。據(jù)英國(guó)出版商協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)年報(bào)，2010年英國(guó)出版市場(chǎng)規(guī)模為31億英鎊，其中數(shù)字出版占6%，年銷售額1.8億英鎊，同比增長(zhǎng)38%。2011年，英國(guó)消費(fèi)類電子書銷售額增加了366%，數(shù)字出版總體銷售額增加了54%[1]。英國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)之所以能保持較高的增長(zhǎng)速度，得益于成功的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及轉(zhuǎn)型過程中的數(shù)字出版法律制度建設(shè)，相對(duì)完善的數(shù)字出版法律體系為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。

1　有關(guān)數(shù)字出版行業(yè)準(zhǔn)入的法律規(guī)定

在英國(guó)，數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版并不對(duì)立，而是統(tǒng)一的。數(shù)字出版行業(yè)巨頭大都由傳統(tǒng)出版企業(yè)經(jīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展而來，它們同時(shí)開展數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)。如全球最大的出版企業(yè)之一培生集團(tuán)高度重視數(shù)字出版業(yè)務(wù)的發(fā)展，過去5年對(duì)數(shù)字化內(nèi)容采集的長(zhǎng)期投資高達(dá)40億英鎊[2]。因此，要考察英國(guó)數(shù)字出版業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入，首先要了解出版業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。英國(guó)對(duì)出版業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記制，個(gè)人、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)都可以申請(qǐng)創(chuàng)辦出版企業(yè)，開展傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版業(yè)務(wù)。英國(guó)政府在倫敦設(shè)有出版登記所（Companies　House），隸屬于財(cái)政部，負(fù)責(zé)全國(guó)出版公司的登記工作。在英國(guó)，創(chuàng)辦一家出版企業(yè)無須通過政府審批或許可，但是需要到出版登記所登記注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)必須提供相應(yīng)的出版計(jì)劃、出版規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金等信息，而且所有出版企業(yè)都必須定期如實(shí)向該所上報(bào)經(jīng)營(yíng)情況和出版情況，否則將被重罰[3]。政府不直接干預(yù)出版活動(dòng)，出版活動(dòng)完全是商業(yè)行為。出版企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)自由開展出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。英國(guó)實(shí)行資本開放政策，各種資本都可以投資出版業(yè)。

2　有關(guān)數(shù)字出版的政府監(jiān)管和行業(yè)自律

英國(guó)沒有專門的數(shù)字出版管理機(jī)構(gòu)，其職能由一些政府部門共同承擔(dān)。如文化委員會(huì)（British　Council）可以對(duì)英國(guó)出版業(yè)（包含數(shù)字出版業(yè)務(wù)）進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、印發(fā)宣傳品和資助英國(guó)出版物出口。英國(guó)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部（Department　of　Trade　and　Industry，DTI）曾指出，對(duì)在線出版的兒童色情等非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容可以依據(jù)刑法進(jìn)行規(guī)范。

2003年7月17日，英國(guó)議會(huì)通過新的《通信法》（Communications　Act），將原有的五家電信和廣播電視管制機(jī)構(gòu)——電信辦公室（Office　of　Telecommunications，OFTEL）、獨(dú)立電視委員會(huì)（Independent　Television　Commission，ICT）、廣播標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（The　Broadcasting　Standard　Commission，BSC）、廣播局（The　Radio　Authority，RA）和無線電通信局（The　Radio　Communication　Authority，RCA）合并為統(tǒng)一的通信辦公室（Office　of　Communications，OFCOM）。OFCOM是英國(guó)的通信管制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面監(jiān)管電信、廣播電視和無線電行業(yè)，也包括媒體內(nèi)容等[4]。它直接對(duì)議會(huì)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)，并不是英國(guó)政府的組成部門，也不是民間組織，英國(guó)政府無權(quán)干涉OFCOM的監(jiān)管工作。

英國(guó)對(duì)數(shù)字出版業(yè)的監(jiān)管更多地借助行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)。主要的行業(yè)協(xié)會(huì)有出版商協(xié)會(huì)（Publishers　Association，PA）和在線出版商協(xié)會(huì)（Association　of　Online　Publishers，AOP）。其中，PA是代表英國(guó)圖書、雜志和電子出版商利益的民間組織。使命是保證出版業(yè)在英國(guó)、歐洲以及國(guó)際領(lǐng)域的利益，鞏固英國(guó)出版商的貿(mào)易環(huán)境；為出版商提供信息交流平臺(tái)；通過技術(shù)和其他變革為行業(yè)提供支持和指導(dǎo)等[5]。AOP是代表英國(guó)數(shù)字出版公司的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。其核心工作是進(jìn)行數(shù)字出版業(yè)的行業(yè)調(diào)研并出版相關(guān)讀物；舉辦論壇、研討會(huì)、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)員之間的聯(lián)系和信息共享；促進(jìn)和保護(hù)英國(guó)數(shù)字出版商的利益等。協(xié)會(huì)目前擁有約160家出版公司會(huì)員，包括報(bào)社、雜志出版商、電視和廣播公司以及純?cè)诰€媒體[6]。另外，為了更好地管理和監(jiān)督數(shù)字內(nèi)容，在政府的鼓勵(lì)下，1996年英國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自發(fā)成立了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督基金會(huì)（Internet　Watch　Foundation，IWF，前身為安全網(wǎng)絡(luò)基金會(huì)）。這是一個(gè)半官方性質(zhì)的行業(yè)自律組織，主要負(fù)責(zé)搜尋非法網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，并將發(fā)布這些信息的網(wǎng)站通報(bào)給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商以便其采取措施阻止網(wǎng)民訪問。該組織在打擊網(wǎng)絡(luò)色情方面做出了突出貢獻(xiàn)[7]。

3　有關(guān)數(shù)字出版內(nèi)容的法律規(guī)定

3.1　相關(guān)法律規(guī)定

英國(guó)沒有統(tǒng)一的《出版法》，也沒有專門針對(duì)數(shù)字出版內(nèi)容的立法，對(duì)數(shù)字出版內(nèi)容的管理一直秉持“監(jiān)督而非監(jiān)控”的理念。2000年12月，英國(guó)政府發(fā)布的《通信白皮書》（Communications　White　Paper）指出：通過向網(wǎng)絡(luò)用戶提供過濾和分級(jí)軟件工具，由用戶自己控制他們及子女在網(wǎng)上瀏覽的內(nèi)容，這種處理用戶和網(wǎng)絡(luò)之間關(guān)系的方式勝于任何第三方的管轄。英國(guó)政府將網(wǎng)絡(luò)媒體視為出版物的一種，通過沿用已有的相關(guān)法律規(guī)定來對(duì)數(shù)字出版內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。這些法律有《刑法》《誹謗法》《青少年保護(hù)法》《公共秩序法》《淫穢出版物法》《防止濫用電腦法》《數(shù)據(jù)保護(hù)法》《隱私和電子通信條例》《通信法》等[8]（如表1）。

3.2　行業(yè)規(guī)范

除了通過制定相關(guān)法律來對(duì)數(shù)字出版內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管外，英國(guó)政府更多地依靠一些行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律規(guī)范來控制網(wǎng)上的有害信息。1996年9月，　DTI組織國(guó)內(nèi)主要的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、城市警察署（Metropolitan　Police）、內(nèi)政部（Home　Office）和安全網(wǎng)絡(luò)基金會(huì)（Safety-net　Foundation）四方面的代表討論管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的有效措施。同月，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商協(xié)會(huì)（The　Internet　Services　Providers’Association，簡(jiǎn)稱ISPA）、倫敦網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)（London　Internet　Exchange，簡(jiǎn)稱LINX）和安全網(wǎng)絡(luò)基金會(huì)三家民間組織在討論基礎(chǔ)上制定并公布了英國(guó)第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管方面的行業(yè)性規(guī)范《R3安全網(wǎng)絡(luò)：分級(jí)·檢舉·責(zé)任》[9]?！癛3”分別代表分級(jí)（Rating）、檢舉（Report）和責(zé)任（Responsibility），它很好地概括了控制網(wǎng)上不良信息的三種基本方法：首先，各個(gè)數(shù)字內(nèi)容提供者有責(zé)任對(duì)自己提供的信息進(jìn)行審查，并根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)對(duì)那些不適合青少年的色情內(nèi)容等進(jìn)行分級(jí)標(biāo)注；隨后，網(wǎng)絡(luò)用戶如果發(fā)現(xiàn)不良內(nèi)容可以向IWF網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)和投訴；最后，基金會(huì)會(huì)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，如果認(rèn)定是非法內(nèi)容，會(huì)通知相應(yīng)的數(shù)字內(nèi)容提供者將內(nèi)容從服務(wù)器上刪除，如果不予合作就將詳情移交國(guó)家刑事情報(bào)局，不良信息提供者將會(huì)依法承擔(dān)責(zé)任。

后來，　IWF又以《R3安全網(wǎng)絡(luò)：分級(jí)·檢舉·責(zé)任》為基礎(chǔ)，擬定了《從業(yè)人員行為守則》（Code　of　Practice），在鼓勵(lì)使用新技術(shù)的同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)提供者承擔(dān)起確保內(nèi)容合法的責(zé)任。基金會(huì)確立了兩個(gè)基本的管理指導(dǎo)思想：一是對(duì)其他媒介適用的法律，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)同樣適用。世界任何地方的兒童色情、在英國(guó)國(guó)內(nèi)違法的內(nèi)容和煽動(dòng)種族仇恨的內(nèi)容都是互聯(lián)網(wǎng)上的非法內(nèi)容。二是對(duì)不違法但可能引起用戶反感的內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)和標(biāo)注，由用戶自愿選擇接受還是拒絕[10]。

4　有關(guān)數(shù)字版權(quán)的法律規(guī)定

英國(guó)出版業(yè)之所以能成為全球翹楚，與其擁有完善的版權(quán)保護(hù)法律體系密切相關(guān)。然而英國(guó)數(shù)字出版業(yè)也深受非法下載之苦。英國(guó)出版商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，有700多萬英國(guó)人非法下載，這使得數(shù)字出版物的銷售額損失三分之一。數(shù)字出版物的版權(quán)構(gòu)成極為復(fù)雜，一份數(shù)字出版物可能涉及多個(gè)版權(quán)所有者：擁有文字版權(quán)的作者、擁有排版版權(quán)的出版商、擁有軟件版權(quán)的電腦企業(yè)、擁有視頻及音頻版權(quán)的其他各方等。數(shù)字出版物的版權(quán)保護(hù)涉及多方利益博弈[11]。目前，英國(guó)版權(quán)法沿用的是《1988年版權(quán)、設(shè)計(jì)和專利法》（Copyright，Designs　and　Patents　Act　1988），相關(guān)版權(quán)法還有如1997年出臺(tái)的《數(shù)據(jù)庫版權(quán)與權(quán)利條例》（Copyright　and　Rights　in　Database　Regulations　1997?。?、2003年出臺(tái)的《版權(quán)與相關(guān)權(quán)條例》（Copyright　and　Related　Rights　Regulations　2003）等。2010年4月英國(guó)國(guó)會(huì)通過了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》（the　Digital　Economy　Act　2010），以此來應(yīng)對(duì)網(wǎng)上非法文件分享的急劇增加。

4.1　《1988年版權(quán)、設(shè)計(jì)和專利法》（以下稱“英國(guó)版權(quán)法”）

英國(guó)版權(quán)法保護(hù)　“具有原創(chuàng)性的文學(xué)、戲劇、音樂或藝術(shù)作品”，“錄音、影片、廣播或有線節(jié)目”，還有“版本之版面安排”。其中，將計(jì)算機(jī)軟件視為“文字作品”而給予版權(quán)保護(hù)，并擴(kuò)大出租權(quán)的范圍，以防止軟件租賃業(yè)對(duì)軟件生產(chǎn)者造成利益損害?！坝芯€節(jié)目服務(wù)”是指為公眾接收之目的、全部或主要地通過電信系統(tǒng)而非無線電系統(tǒng)傳輸客觀影像、聲音或其他信息的服務(wù)。相較之前的版權(quán)法，現(xiàn)行版權(quán)法保護(hù)的作品范圍擴(kuò)大了。

英國(guó)版權(quán)法第16—21條對(duì)禁止的各種行為做了明確規(guī)定。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，英國(guó)版權(quán)法第24條（2）規(guī)定：“未經(jīng)版權(quán)所有人許可，明知或有理由相信侵權(quán)復(fù)制品將會(huì)在聯(lián)合王國(guó)或其他地方通過接收傳播而被制作，依然通過電信系統(tǒng)（而不是通過向公眾）傳播作品，構(gòu)成對(duì)版權(quán)之侵犯?！?/p>

盡管1988年的英國(guó)版權(quán)法有很強(qiáng)的預(yù)見性，至今仍是裁定網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為的法律依據(jù)，但是“網(wǎng)絡(luò)空間不僅改變了復(fù)制的技術(shù)，更重要的是，它還改變了法律對(duì)非法復(fù)制的遏制效果。這兩種改變是同時(shí)發(fā)生的，也是迅速發(fā)生的。網(wǎng)絡(luò)不僅實(shí)現(xiàn)了幾乎不需要任何成本就能對(duì)數(shù)字化作品進(jìn)行高質(zhì)量的復(fù)制，而且使法律的實(shí)施成為了一項(xiàng)幾乎無法完成的任務(wù)?！瓕?duì)版權(quán)人來說，網(wǎng)絡(luò)空間是兩種特征的最差組合：復(fù)制的能力好得不能再好了，法律的保護(hù)弱得不能再弱了?！盵12]因此，很有必要對(duì)版權(quán)法進(jìn)行順應(yīng)技術(shù)條件發(fā)展的修訂、完善，或者出臺(tái)新的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法，而2010年英國(guó)頒行的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》就是順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)而醞釀的新法。

4.2　《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》

2009年6月，英國(guó)文化傳媒體育部（Department　for　Culture，　Media　and　Sports）和商務(wù)創(chuàng)新技術(shù)部（Department　for　Business，　Innovation　and　Skills）聯(lián)合發(fā)布關(guān)于數(shù)字和通信行業(yè)的白皮書《數(shù)字英國(guó)報(bào)告》（Digital　Britain　Report）。這份報(bào)告就數(shù)字版權(quán)提出如下建議：改變有關(guān)著作權(quán)許可的法律以使消費(fèi)者能夠廉價(jià)地獲得更多數(shù)字內(nèi)容；無法查明著作權(quán)人的作品的許可問題；如何減少網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)；非傳統(tǒng)格式書籍的公眾借閱著作權(quán)許可費(fèi)問題；不斷提高公眾上網(wǎng)的帶寬、網(wǎng)速等。

《數(shù)字英國(guó)報(bào)告》包含的一些項(xiàng)目的實(shí)施需要通過立法支持。2009年11月，英國(guó)政府向國(guó)會(huì)提交了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法草案》。次年4月，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》正式發(fā)布實(shí)施。該法正文48條，另有兩個(gè)附件，共涵蓋11個(gè)主題。其中部分條款在發(fā)布后開始實(shí)施，部分條款在發(fā)布后兩個(gè)月開始生效，另外一些條款需要OFCOM等立法中涉及的機(jī)構(gòu)另行制定實(shí)施細(xì)則后實(shí)施。關(guān)于在線版權(quán)侵權(quán)的規(guī)定是第3—18條，規(guī)定了音樂、媒體、游戲等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)。《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)程序也進(jìn)行了規(guī)定（如表2）。

圍繞這部法律還有很多爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》中的措施可以減少網(wǎng)上版權(quán)侵權(quán)的發(fā)生，預(yù)計(jì)可以給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來每年兩億英鎊的收益；該法針對(duì)網(wǎng)上版權(quán)侵權(quán)的措施相對(duì)公平，不但可以保障版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，也可以保障網(wǎng)上合法內(nèi)容的豐富和發(fā)展，使消費(fèi)者受益；該法鼓勵(lì)創(chuàng)新，保障創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的工作和事業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；該法的實(shí)施使法院只需處理重復(fù)侵權(quán)或者持續(xù)侵權(quán)案件，減少當(dāng)事人的訟累和公共資源的耗費(fèi)，從而有利于整個(gè)社會(huì)福利的增加。而反對(duì)者認(rèn)為：技術(shù)上雖然能夠識(shí)別發(fā)生侵權(quán)行為的IP地址，但是不能排除侵權(quán)行為也可能是孩子、客人或黑客所為；對(duì)侵權(quán)人的識(shí)別既不滿足刑事訴訟上的“排除合理懷疑”證明標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)擁有IP地址的網(wǎng)絡(luò)用戶不是侵權(quán)人時(shí)，認(rèn)定他們對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)替代責(zé)任也有失公平；該法對(duì)網(wǎng)上侵權(quán)行為的處理可能會(huì)侵犯用戶隱私，等等[14]。目前《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》尚未完全實(shí)施，2011年有互聯(lián)網(wǎng)提供商以該法不合理為由提出要對(duì)其進(jìn)行司法審查，因此該法有關(guān)限制侵權(quán)網(wǎng)站的條款被迫終止執(zhí)行[15]。

5　英國(guó)數(shù)字版權(quán)法律保護(hù)的趨勢(shì)

英國(guó)政府將“數(shù)字英國(guó)”作為未來的發(fā)展目標(biāo)，因此在數(shù)字版權(quán)方面的保護(hù)力度和保護(hù)范圍將逐漸加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下方面。

逐漸強(qiáng)化對(duì)版權(quán)人的權(quán)利保護(hù)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)其版權(quán)保護(hù)的責(zé)任。從《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》可以看出，英國(guó)在逐漸強(qiáng)化對(duì)版權(quán)所有人的權(quán)利保護(hù)，以立法的形式將懲罰之手延伸至網(wǎng)絡(luò)用戶，以便有效地保護(hù)版權(quán)所有人的利益。從之前主要打擊商業(yè)侵權(quán)活動(dòng)延伸到打擊每一個(gè)重復(fù)下載、非法共享的網(wǎng)絡(luò)用戶——公眾，繞開了傳統(tǒng)版權(quán)監(jiān)管體制下繁冗的行政、司法程序。而實(shí)際上在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用的范圍非常有限，這樣使得版權(quán)保護(hù)的天平偏向了版權(quán)所有人。另外，英國(guó)在加大保護(hù)力度的同時(shí)要求版權(quán)人為打擊侵權(quán)盜版付出成本，強(qiáng)調(diào)其在維權(quán)過程中承擔(dān)一定責(zé)任，這樣避免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商承擔(dān)過重的責(zé)任，也是一種加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的手段。

更加明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)保護(hù)措施。目前，類似“三振出局”的法律逐漸在全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家成為現(xiàn)實(shí)，除了英國(guó)以外，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家都有“三振出局”條款，其中以法國(guó)最為激進(jìn)。所謂“三振出局”主要是指版權(quán)管制機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商合作，對(duì)非法重復(fù)下載的用戶發(fā)出通知、警告，若繼續(xù)侵權(quán)，則斷開用戶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。但這一技術(shù)限制保護(hù)模式，對(duì)無辜用戶的隱私權(quán)和言論自由、通信自由的侵害是顯而易見的，因此民眾的反抗呼聲也越來越激烈。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可能會(huì)由于分擔(dān)過多成本而消極合作。在此消彼長(zhǎng)的博弈中，對(duì)“三振出局”可能會(huì)進(jìn)行緩和性調(diào)整，但是依賴技術(shù)保護(hù)措施打擊在線侵權(quán)的趨勢(shì)應(yīng)該不會(huì)發(fā)生變化。

合理兼顧公眾利益，注重公眾權(quán)利保護(hù)。在全球范圍內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家的版權(quán)法無一例外地傾向于過度保護(hù)版權(quán)所有人的利益，但利益保護(hù)不能凌駕于人權(quán)之上。在崇尚人權(quán)保護(hù)的英國(guó)，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》之所以部分內(nèi)容要推遲至2014年才實(shí)施，主要是因?yàn)槠浔Ｗo(hù)條款已經(jīng)傷害到網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利和自由?？梢灶A(yù)見，今后圍繞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新的權(quán)利利益平衡機(jī)制的建立必將發(fā)生更為激烈的爭(zhēng)斗，因此英國(guó)的數(shù)字版權(quán)保護(hù)也可能會(huì)合理兼顧公眾利益，注重公眾權(quán)利的保護(hù)。

注　釋

[1]Consumer　eBooks　sales　increased　by　366%　in　2011[EB/OL].[2012-06-10].　http：//www.publishers.org.uk/index.php？option=com_content&view=article&id=2224&Itemid=1618

[2]培生集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型秘訣[EB/OL].[2012-06-10].　http：//www.dajianet.com/digital/2012/0217/181137.shtm

[3]余敏.國(guó)外出版業(yè)宏觀管理體系研究[M].北京：中國(guó)書籍出版社，2004：69-70

[4]What　is　Ofcom？　[EB/OL].[2012-06-10].　http：//www.ofcom.org.uk/about/what-is-ofcom

[5]　About　the　PA[EB/OL].[2012-06-10].　http：//www.publishers.org.uk/index.php？option=com_content&view=category&layout=blog&id=2&Itemid=1343

[6]　About　the　Association　of　Online　Publishers（AOP）[EB/OL].[2012-06-10].　http：//www.ukaop.org.uk/aboutus.html

[7]　About　Us[EB/OL].[2012-06-10].　http：//www.iwf.org.uk/about-iwf

[8]　Search　All　Legislation[EB/OL].[2012-06-10].http：//www.legislation.gov.uk

[9]郝振省.互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)出版法律制度研究[M].北京：中國(guó)書籍出版社，2008：45-46

[10]　Code　of　Practice[EB/OL].[2012-06-10].　http：//www.iwf.org.uk/members/funding-council/code-of-practice

[11]王濤.英國(guó)數(shù)字出版　版權(quán)保護(hù)為根本[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011-11-12

[12][美]勞倫斯·萊斯格.代碼[M].南京：南京大學(xué)出版社，2001：3

[13]康彥榮.英國(guó)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)立法潮流[EB/OL].[2012-06-10].http：//www.catr.cn/tegd/flfg/201101/t20110107_637109.htm

[14]姚洪軍.英國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治理網(wǎng)上著作權(quán)侵權(quán)的嘗試[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2011（9）：90-96

[15][美]理查德·莫勒.2012年數(shù)字化向傳統(tǒng)出版滲透將有增無減[N].中國(guó)圖書商報(bào)，2012-01-03

（收稿日期：2012-10-19）