試論我國(guó)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因及對(duì)策

摘 要：農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移的數(shù)量已超過(guò)1.3億人，但是，舉家外出的只有2644萬(wàn)人。由于中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊機(jī)制和社會(huì)性別分工模式的影響，中國(guó)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中性別差異明顯，農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯滯后于男性勞動(dòng)力。本文試針對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村女性勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移滯后 原因 對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的加大，農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)為2806萬(wàn)，到2004年和2005年分別為3550和3691萬(wàn)人，2006年年底已達(dá)到4747萬(wàn)人。不僅如此，我國(guó)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)占轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的比例也在不斷上升。2002年，我國(guó)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的29.89%，2004年達(dá)到34.6%，到2006年，我國(guó)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例已達(dá)到36%。但我們?nèi)詰?yīng)看到，雖然自2002年以來(lái)，農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的人數(shù)和比例有所增加，但其轉(zhuǎn)移規(guī)模仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于男性勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體仍然是農(nóng)村男性勞動(dòng)力，女性勞動(dòng)力只占總?cè)藬?shù)的1/3。

二、我國(guó)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析

（一）受教育程度低

受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，許多有女孩的父母，特別是農(nóng)村父母認(rèn)為，對(duì)女孩的教育或者技能培養(yǎng)是不明智的投資。在這些父母的認(rèn)知中，女孩將來(lái)要嫁人，對(duì)女孩的投資是很少甚至是沒(méi)有回報(bào)的，因此多數(shù)家庭很少對(duì)女孩進(jìn)行教育方面的投資。很多農(nóng)村女性勞動(dòng)力沒(méi)有受到足夠的教育，而輟學(xué)之后大量不夠就業(yè)年齡的農(nóng)村女性勞動(dòng)力過(guò)早地加入勞動(dòng)力隊(duì)伍，由此帶來(lái)的短期經(jīng)濟(jì)利益又刺激更多的家庭放棄對(duì)女孩的教育，由此導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村女孩受教育程度偏低，文化素質(zhì)整體落后于男性勞動(dòng)力。因此，她們的視野不夠開(kāi)闊，外出就業(yè)的觀念就比較淡薄，就算有外出務(wù)工的打算，可供她們選擇的職業(yè)也會(huì)因?yàn)樽陨砑寄芎退刭|(zhì)有限而受到限制，進(jìn)入城市從事的也大多是一些底層的職業(yè)。

（二）社會(huì)保障制度不健全

一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)兩種相互交織的過(guò)程，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可避免地存在著自然災(zāi)害和市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系并不健全，沒(méi)有完善的保險(xiǎn)和信貸體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇自然災(zāi)害和市場(chǎng)失靈問(wèn)題時(shí)，農(nóng)村家庭無(wú)法從社會(huì)保障體系中得到幫助，所以很多家庭為分散風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)安排部分家庭成員外出打工；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工也同樣存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力是無(wú)法加入城市社會(huì)保障體系的，一旦沒(méi)有獲得收入或者遇到挫折，則只能以家庭所獲得的農(nóng)業(yè)收入作為支撐。所以，農(nóng)村家庭出于分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)安排部分家庭成員外出打工，部分家庭成員留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

家庭成員的性別和年齡不一樣，技能和素質(zhì)也不一樣，應(yīng)根據(jù)不同家庭成員的比較或相對(duì)優(yōu)勢(shì)將家庭內(nèi)部資源分配到各種活動(dòng)中。任何在市場(chǎng)上具有某種比較優(yōu)勢(shì)的家庭成員應(yīng)該完全參與市場(chǎng)，而在家庭中具有比較優(yōu)勢(shì)的家庭成員則留在家中從事家務(wù)勞動(dòng)。由于男性勞動(dòng)力和女性勞動(dòng)力生理上的差異，使得男性勞動(dòng)力具有從事戶外勞動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)，而女性勞動(dòng)力則具有從事以養(yǎng)育子女為主的家務(wù)勞動(dòng)方面的比較優(yōu)勢(shì)。所以，從家庭福利最大化角度出發(fā)，家庭中比較容易找到工作的農(nóng)村男性勞動(dòng)力會(huì)選擇外出打工來(lái)增加收入，而農(nóng)村女性勞動(dòng)力則選擇留守在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、照顧老人和養(yǎng)育子女等工作。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視

首先，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度不平衡， 城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在著巨大差異， 農(nóng)村勞動(dòng)力被排斥到了一個(gè)與城市居民不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)上， 只能進(jìn)入那種收入低、工作環(huán)境差、待遇差、福利低劣的次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)。

其次，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，在某種程度上“重男輕女”是企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致的，社會(huì)觀念和習(xí)俗的影響很少有企業(yè)能夠超脫。比如，在對(duì)待兩性勞動(dòng)力的態(tài)度和評(píng)價(jià)方面，幾乎所有企業(yè)都會(huì)認(rèn)為男性勞動(dòng)力的生產(chǎn)勞動(dòng)率水平要高于女性勞動(dòng)力，且女性勞動(dòng)力在到達(dá)一定年齡之后就面臨著結(jié)婚生子以及照顧家庭的責(zé)任。因此，一般情況下多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇直接傾向于男性勞動(dòng)力。雖然兩性勞動(dòng)力的生理及心理差別影響了他們生產(chǎn)力水平的發(fā)揮程度是不可否認(rèn)的事實(shí)，但是，更加不可否認(rèn)的是，重男輕女的觀念甚至是性別歧視的行為在企業(yè)中是普遍存在的。

可想而知，作為女性與農(nóng)民兩個(gè)身份的疊加的農(nóng)村女性勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中更難獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、推動(dòng)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

（一） 努力提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力的受教育程度

首先，政府和社會(huì)必須采取強(qiáng)有力的措施，保證義務(wù)教育的貫徹實(shí)施，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。特別要注意的是要防止由于傳統(tǒng)觀念的影響導(dǎo)致女生輟學(xué)的現(xiàn)象，防止女性文盲的出現(xiàn)，全面提高農(nóng)村女性勞動(dòng)的受教育程度。

其次，在保證農(nóng)村女性勞動(dòng)力接受基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)教育。大部分農(nóng)村女性勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中之所以存在就業(yè)難的現(xiàn)象是因?yàn)樗齻兺鶝](méi)有一技之長(zhǎng)。因此，政府和社會(huì)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，通過(guò)開(kāi)展各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力自身素質(zhì)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二） 建立健全社會(huì)保障制度，免除進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂

在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全的情況下，土地是農(nóng)村家庭的惟一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題一日不解決，農(nóng)村家庭與土地的緊密依存關(guān)系必然存在，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不能實(shí)現(xiàn)整體的、徹底的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而造成農(nóng)村女性勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移難度加大。

（三）消除就業(yè)歧視，促進(jìn)男女平等就業(yè)

受傳統(tǒng)觀念以及我國(guó)當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步程度的影響，男尊女卑的腐朽觀念依然殘存在社會(huì)生活中。因此，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力建立適應(yīng)時(shí)代要求的新型倫理道德規(guī)范，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)性別平等意識(shí)培訓(xùn)等多種形式增強(qiáng)全社會(huì)的性別平等意識(shí)，消除對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力的偏見(jiàn)和歧視。建立健全保護(hù)女性勞動(dòng)力權(quán)益的法律法規(guī)，保護(hù)女性勞動(dòng)力的各種權(quán)利，在法律層面上消除勞動(dòng)用工中的性別歧視，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、性別平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

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責(zé)任編輯：張莉莉