基于SWOT分析的日照市藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘 要：日照市在發(fā)展藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，既擁有地理區(qū)位、旅游資源、海洋生物資源以及經(jīng)濟快速發(fā)展等優(yōu)勢，也存在海洋生態(tài)環(huán)境惡化、海洋科技創(chuàng)新能力弱等劣勢；既面臨著同類城市激烈競爭以及金融風(fēng)險的威脅，也面臨著政府政策空前支持以及東亞自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的機遇。由此，日照市應(yīng)充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢和機會，規(guī)避自身劣勢和外部威脅，有選擇地發(fā)展

支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，全面提升日照市藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的競爭力。

關(guān)鍵詞：藍色經(jīng)濟 發(fā)展戰(zhàn)略 SWOT 分析 日照市

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。作為藍色經(jīng)濟區(qū)的重要構(gòu)成部分，日照市的經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，作為建市較晚的新興城市，相對于山東省其他沿海城市而言發(fā)展還相對落后，而藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為日照市趕超其他發(fā)達城市提供了難得的契機；另一方面，日照市藍色經(jīng)濟的發(fā)展還缺乏人才、技術(shù)、經(jīng)驗等方面的積累和支持，因此目前日照市實施藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略還極富挑戰(zhàn)性。本文擬運用SWOT分析法對日照市藍色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，在此基礎(chǔ)上進一步提出日照市藍色經(jīng)濟發(fā)展的具體戰(zhàn)略和發(fā)展重點，以期為日照市藍色經(jīng)濟的發(fā)展提供有益的思路。

一、日照市發(fā)展藍色經(jīng)濟的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1. 區(qū)位優(yōu)越，產(chǎn)品流通便利

日照市地處中國沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內(nèi)陸諸省區(qū)。日照處在“一橋（新亞歐大陸橋）、一環(huán)（黃海經(jīng)濟圈）、一極（山東半島城市群和魯南經(jīng)濟帶的重要一極）、一線（從天津到上海這一沿海港口岸線）”的節(jié)點上。同時，日照市有日照、嵐山兩個一類開放港口，擁有萬噸以上泊位34個，已與100多個國家和地區(qū)建立了通航關(guān)系，開通了7條集裝箱航線和至韓國平澤的客貨班輪航線。

2. 海洋資源豐富，傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

日照港是建設(shè)深水樞紐港的理想港址，特別適宜建設(shè)10—30萬噸級巨型泊位，可建設(shè)各類泊位200多個，吞吐能力可達6億噸。日照口岸成為全國首批“世界衛(wèi)生組織口岸核心能力建設(shè)達標(biāo)單位”。日照海岸線長100多公里，其中金沙灘岸線64公里，港口岸線20多公里，濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速。日照市有海洋經(jīng)濟生物種類200多種，大竹蟶、西施舌、扇貝、梭子蟹等海珍品非常豐富。漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，2012年海水產(chǎn)品產(chǎn)量51.55萬噸，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.37萬噸。

（二）劣勢分析

1. 海洋生態(tài)環(huán)境惡化

日照市近海環(huán)境有相當(dāng)?shù)奈廴厩闆r，隨著日照鋼鐵精品基地、華能集團日照電廠、中石化30萬噸原油碼頭、亞泰森博漿紙工程三期等大項目的落戶投產(chǎn)，廢水廢氣的排放量大幅增加，相應(yīng)的陸源污染物的排海量也增加，加劇了近海污染的嚴(yán)重勢態(tài)。同時，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水污染也比較嚴(yán)重。近海養(yǎng)殖過程中清池、投餌、施肥、養(yǎng)殖用藥等環(huán)節(jié)排放的養(yǎng)殖廢水造成近岸海水富營養(yǎng)化，極易誘發(fā)赤潮，不僅帶來嚴(yán)重經(jīng)濟損失，也使日照近海生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

2. 海洋科技創(chuàng)新能力較弱

從整體上看，在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)各市中，日照市的科技創(chuàng)新能力還相對較弱，與同期發(fā)展起來的威海市相比也相差較遠。例如2012年，威海市專利申請量、 專利授權(quán)量（件）與科技重要成果三項科技產(chǎn)出指標(biāo)分別為4982件、2990件和184項，而日照市三項指標(biāo)數(shù)值則為2157件、1638件和93項，僅為威海市的半數(shù)左右。就藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)而言，日照市多以資源開發(fā)型或勞動密集型為主，海洋高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)較弱，成果轉(zhuǎn)換能力不強。同時，日照海洋科技人員的數(shù)量少和整體水平低；海洋界出國留學(xué)人員學(xué)成歸國者寥寥無幾，人才流失非常嚴(yán)重?，F(xiàn)有的海洋科技力量主要集中在育苗和養(yǎng)殖領(lǐng)域。水產(chǎn)品加工大多是初級產(chǎn)品，附加值較低。

（三）機會分析

1. 中央和地方政府為發(fā)展藍色經(jīng)濟區(qū)提供政策支持

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將為藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供以下多項政策支持：財政稅收政策，對遠洋捕撈、海洋資源勘探、風(fēng)力發(fā)電、潮汐能等方面給予稅收優(yōu)惠政策；投資融資政策，對區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局等方面給予支持；海域、海島和土地政策，依照海洋功能區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理利用海島和海域資源；對外開放政策，加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)在進出口和開展境外投資合作等方面的扶持力度。這些政策支持顯然為藍色經(jīng)濟的發(fā)展提供了前所未有的機會。

2. 與東亞地區(qū)的貿(mào)易合作

《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了加快推進日照國際海洋城等中外合作項目，打造中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)，研究探索建立中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。從而表明，從國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面看，日照被賦予了承擔(dān)中國未來探索以中日韓為代表的東北亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的任務(wù)。而日韓作為海洋國家，在發(fā)展藍色經(jīng)濟方面已積累了豐富的經(jīng)驗和技術(shù)，因此，未來與日韓的經(jīng)濟合作對日照藍色經(jīng)濟的發(fā)展將是一種難得的機會。

（四）威脅分析

1. 與青島、煙臺、威海等城市的競爭激烈

日照、青島、煙臺、威海等同屬于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，都具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，在藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在一定的趨同現(xiàn)象，未來各市之間在藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面必然也將面臨著技術(shù)、人才、資金等方面的激烈競爭。同時，由于日照的經(jīng)濟實力相對于其他城市較弱，在引進項目或國家支持方面的優(yōu)勢較弱。

2. 國際金融危機的影響

國際金融危機對各國擴大貿(mào)易給予了沉重的打擊，也對日照發(fā)展藍色經(jīng)濟帶來了嚴(yán)重的威脅?！耙愿鄱?、因港而興”的日照市的發(fā)展很大程度上取決于港口貿(mào)易，金融危機使得出口增速大大減慢，日照鋼鐵、糧食、木材等的出口受到嚴(yán)重影響。同時，金融危機使得金融市場波動增大，進而使對外投資風(fēng)險加大，日照同日韓、歐美等國家和地區(qū)的合作將會受到沉重打擊。

二、日照市發(fā)展藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分析

（一）SO戰(zhàn)略

日照市應(yīng)充分利用自己的各種優(yōu)勢，同時借助山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等各種契機，培育新型產(chǎn)業(yè)，做好長遠戰(zhàn)略規(guī)劃。在政府的支持下，進一步發(fā)展濱海旅游業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)；依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)帶，以建設(shè)日照精品鋼基地為重心，加快現(xiàn)代港口物流業(yè)的發(fā)展，與此同時，在相關(guān)政策的扶持下，增進與東北亞地區(qū)的國際貿(mào)易，發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，使日照在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中提高國際競爭力。

（二）ST戰(zhàn)略

經(jīng)濟全球化背景下，經(jīng)濟的競爭被提升到區(qū)域一體化的更高層面。因此，日照在利用自身建港優(yōu)勢、濱海旅游優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展以海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋化工產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的海洋新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)別于其他城市或地區(qū)的核心競爭力。同時，還要積極參與國際競爭與合作，充分利用山東半島經(jīng)濟發(fā)展與日韓經(jīng)濟發(fā)展互補性強、合作基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，以更加積極的姿態(tài)參與國際分工協(xié)作。此外，應(yīng)做好應(yīng)對國際金融危機的措施，避免經(jīng)濟過分動蕩，影響藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)進程。

（三）WO戰(zhàn)略

在宏觀經(jīng)濟環(huán)境良好的情況下，日照市應(yīng)加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋科技創(chuàng)新能力，使藍色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。首先，在依法治海的制度下，嚴(yán)格貫徹落實海洋保護相關(guān)法律法規(guī)，加強海洋環(huán)境的監(jiān)督力度。其次，應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)降低能耗、排污量，嚴(yán)格整治技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。通過加強與省內(nèi)外著名院校、科研機構(gòu)以及大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的合作，采用知識共享、合作開發(fā)等方式，最大限度地利用科技資源，提高科技成果轉(zhuǎn)換能力，達到優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

（四）WT戰(zhàn)略

日照市在保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織、增長水平的基礎(chǔ)上，完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技創(chuàng)新能力。培養(yǎng)和引進國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新型人才，特別是在外部環(huán)境動蕩不安的局面下，應(yīng)審時度勢，化威脅為潛在的機會，在未來的競爭中有重點的突破，加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，制定藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，如在日照建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮半島港口群聯(lián)動和規(guī)模效應(yīng)，促進藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、日照市發(fā)展藍色經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的選擇

（一）海洋重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點

日照市將依托港口，以做大做強日照鋼鐵精品基地為重點，集中培育鋼鐵、汽車、漿紙、石化、船舶等運量大、外向型和港口依賴度高的臨海工業(yè)[3]。在修造船方面，應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與大船廠的配套生產(chǎn)，大力研發(fā)和發(fā)展船用鋼板、系列柴油機、鍋爐、錨鏈、五金、儀表、化工、建材、計算機、應(yīng)用軟件等配套產(chǎn)業(yè)，形成以造船工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。在鹽化工方面，應(yīng)加快技術(shù)改進和產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品附加值，重點生產(chǎn)海鹽系列產(chǎn)品等。

（二）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點

海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是山東半島未來海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點。目前山東半島要把開發(fā)海洋生物技術(shù)與培育海洋生物產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋藥物、生物材料、功能保健品、新型蛋白源等海洋生物制品。在海水淡化方面，要加強對海洋生物工程產(chǎn)業(yè)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)，大規(guī)模發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟。在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)方面，要積極發(fā)展高新技術(shù)，例如加快推進核電項目建設(shè)，積極發(fā)展海上冷卻電廠，大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、潮汐能、生物能等可再生能源，發(fā)展可再生能源用作海水淡化、城鄉(xiāng)公共設(shè)施電源的技術(shù)和設(shè)備。

（三）海洋漁業(yè)的發(fā)展重點

日照是北方海水魚苗的重要基地，主要為周邊省市供應(yīng)苗種，年育苗量在300億苗種單位以上。先后承擔(dān)了黃金 、西施舌、金烏賊、海蜇的一些課題項目的研究，其中西施舌項目經(jīng)過三年攻關(guān)，基本完成了規(guī)?；a(chǎn)，在全國首先實現(xiàn)了金烏賊全人工育苗。全市已建成了8個國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、10個省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，無公害認證水產(chǎn)品58個。當(dāng)前，日照應(yīng)該在發(fā)展傳統(tǒng)漁業(yè)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；著力優(yōu)化捕撈業(yè)，控制近海捕撈強度；加快做強加工業(yè)，推進水產(chǎn)品的精加工和深加工。

（四）海洋運輸業(yè)的發(fā)展重點

擁有位列全國大宗散貨主樞紐港之列的日照港是日照市發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在。當(dāng)前，日照市海洋運輸業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)該是：進一步提高國際貿(mào)易與航運服務(wù)的水平，為商貿(mào)物流企業(yè)提供 “一站式”快速通關(guān)服務(wù)；進一步提高保稅物流中心的服務(wù)能力；加強與內(nèi)陸省市的密切合作，與鐵路、公路、口岸單位聯(lián)合，提高口岸通關(guān)效率和公路、鐵路系統(tǒng)服務(wù)水平，打造了內(nèi)陸企業(yè)與日照口岸的物流綠色走廊。

（五）濱海旅游業(yè)的發(fā)展重點

日照旅游資源較為豐富，擁有一大批國內(nèi)外知名的旅游景點，特色旅游項目眾多。當(dāng)前，日照市應(yīng)進一步整合日照沿海旅游資源，強化濱海旅游觀念，進一步開發(fā)具有地方特色的旅游項目。其發(fā)展重點應(yīng)該是：依托海濱優(yōu)勢，加大對海洋休閑度假項目的投資和開發(fā)，突出發(fā)展海上游艇、郵輪旅游等；依托五蓮山、九仙山風(fēng)景區(qū)，加大對生態(tài)宗教旅游項目的開發(fā)力度；依托水上運動基地和萬平口景區(qū)，加強濱海體育旅游項目的建設(shè)；依托茶博會和茶文化旅游節(jié)，推出茶文化旅游。

四、結(jié)束語

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施為日照市帶來了重要的發(fā)展機遇。日照市應(yīng)該抓住當(dāng)前的政策機遇，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，把日照海域面積遼闊、海洋資源豐富這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大港口建設(shè)力度，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展的水平。同時，應(yīng)加強海洋生態(tài)環(huán)境的保護，加快海洋科技創(chuàng)新能力；鞏固發(fā)展自己的支柱產(chǎn)業(yè)，如日照精品鋼生產(chǎn)、海洋高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，化威脅為動力，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時應(yīng)積極開展與其他省市的交流和合作，努力打造日照市藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

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責(zé)任編輯：康偉