和諧社會(huì)構(gòu)建中的群眾路線問題研究

【摘要】在社會(huì)主義發(fā)展過程中，構(gòu)建和諧社會(huì)將會(huì)成為中國共產(chǎn)黨一個(gè)長期的奮斗目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持走群眾路線是分不開的。堅(jiān)持走群眾路線是當(dāng)前很多社會(huì)問題分析和解決的基本方法和基本觀點(diǎn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中討論群眾路線問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】群眾路線 和諧社會(huì) 黨員干部 人民群眾

中國共產(chǎn)黨在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建和諧社會(huì)相關(guān)理論決策，這不僅是我們黨實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新的一個(gè)偉大成果，同時(shí)也是目前時(shí)代發(fā)展的科學(xué)要求，在社會(huì)主義發(fā)展過程中和諧社會(huì)的構(gòu)建將會(huì)成為一個(gè)長期的奮斗目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持走群眾路線是分不開的。

2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上習(xí)近平指出：“開展黨的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效?！爆F(xiàn)實(shí)實(shí)踐以及歷史經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，堅(jiān)持走群眾路線并不是一個(gè)過時(shí)的話題，相反是當(dāng)前很多社會(huì)問題分析和解決的基本方法和基本觀點(diǎn)，在和諧社會(huì)構(gòu)建的社會(huì)發(fā)展過程中討論群眾路線問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

和諧社會(huì)構(gòu)建中群眾路線問題的相關(guān)理論研究

群眾路線的理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨人在毛澤東同志的帶領(lǐng)下，經(jīng)過長期的革命奮斗歷程，不斷進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和與時(shí)俱進(jìn)，為了更好地解決我國社會(huì)發(fā)展中的各類問題，并保證相關(guān)措施可以得到具體有效實(shí)施，從而最終形成具有中國特色社會(huì)主義共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線。同時(shí)在漫長的歷史發(fā)展過程中，這種路線的發(fā)展也要充分體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的特征，并在長期的實(shí)踐過程中凸顯出一個(gè)全新特點(diǎn)，依照不同學(xué)者的看法主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，黨的基本組織路線和政治路線。首先需要明確的是群眾路線本質(zhì)上是一種政治路線，我國想要在長期發(fā)展過程中執(zhí)行正確的政治路線，首先必須要確定堅(jiān)持群眾路線。我們黨只有堅(jiān)持群眾路線，一切從群眾的根本利益出發(fā)，才能制定出一個(gè)真正符合和代表群眾利益的基本路線。同時(shí)這種路線的正確性需要經(jīng)過長期的實(shí)踐過程來確定，并將群眾意見作為檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在路線考察中審查群眾支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)以及滿意不滿意。此外，在政治路線確定之后，需要大范圍地組織和發(fā)動(dòng)群眾，確保廣大人民群眾可以自覺自愿擁護(hù)群眾路線，這就是說，黨所形成的政治路線必須要建立在群眾路線的基礎(chǔ)上才能更好地進(jìn)行制定和執(zhí)行，所以說群眾路線體現(xiàn)出的是組織路線和政治路線兩個(gè)方面的特征。

第二，馬克思主義認(rèn)識論路線。群眾路線的本質(zhì)實(shí)際上體現(xiàn)的是一種認(rèn)識論路線。從馬克思主義認(rèn)識論中我們看到，認(rèn)識都是來源于實(shí)踐并服務(wù)于實(shí)踐的，同時(shí)所有的實(shí)踐都是依靠人民群眾來完成。我們黨如果想要獲取更多科學(xué)性實(shí)踐性的正確認(rèn)識，就必須要緊密聯(lián)系群眾，認(rèn)真聽取群眾的建議和意見，對廣大人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，堅(jiān)持走群眾路線，這樣才能確保我們黨所作出的每一個(gè)決策都能夠切實(shí)體現(xiàn)廣大人民群眾的基本要求和根本利益。而無論是切實(shí)可行方針政策的制定，還是相關(guān)政策的落實(shí)，都必須要依靠人民群眾的自發(fā)性活動(dòng)，只有將廣大人民群眾集合在一起，依靠群眾的力量貫徹和堅(jiān)持下去，才能確保政策的科學(xué)性、實(shí)踐性和先進(jìn)性，同時(shí)提高自身的認(rèn)知水平。

第三，黨基本的工作和領(lǐng)導(dǎo)方法。群眾路線實(shí)際上可以從群眾的具體實(shí)踐過程中體現(xiàn)出來，它不僅是馬克思主義在唯物論上的基本原理和觀點(diǎn)體現(xiàn)，同時(shí)也是黨具體工作和領(lǐng)導(dǎo)方法的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是最終形實(shí)現(xiàn)其組織路線、政治路線、思想路線的必要途徑，是我們黨取得改革開放以及社會(huì)主義建設(shè)最終勝利的必要手段，是全部力量的支撐點(diǎn)。同時(shí)為了更好地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾在實(shí)踐過程中的積極性，激發(fā)群眾所蘊(yùn)藏的巨大主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)主義和諧社會(huì)的完成和改造，就必須走群眾路線，貫徹落實(shí)可行性方針，依靠和諧社會(huì)的新特點(diǎn)、新要求來進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，最終將其稱為黨不斷向前發(fā)展的不老法寶。

和諧社會(huì)構(gòu)建下的群眾路線。和諧社會(huì)的構(gòu)建過程并不是一個(gè)簡單的過程，需要在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的全過程中來進(jìn)行體現(xiàn)，是一個(gè)長期的歷史任務(wù)，同時(shí)需要在不斷發(fā)展的過程中對社會(huì)上各種矛盾進(jìn)行正確處理和消化。而堅(jiān)持群眾路線，就是為了更好地對社會(huì)各種矛盾以及各方面的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，對社會(huì)上所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行化解。這是群眾路線的基本功能體現(xiàn)，首先可以依靠群眾路線來保證黨執(zhí)政過程中的穩(wěn)定性，這種穩(wěn)定性也是和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)所在和重要保證，同時(shí)也是確保黨所作出的重大決策可以得到充分執(zhí)行和貫徹落實(shí)的根本保證。

在兩者的關(guān)系方面，我們黨一直追求的就是構(gòu)建和諧社會(huì)，這也是我們黨不斷奮斗的目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是和群眾路線是分不開的。只有在不斷構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中始終堅(jiān)持走群眾路線，依靠廣大人民群眾這一主體的奮斗力量，才能確保和諧社會(huì)的最終實(shí)現(xiàn)，而單單依靠一小部分人是不可能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的。從更深層次的內(nèi)容上來說，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的最終目的以及根本目的就是為了讓廣大人民過上更好更幸福的生活，而堅(jiān)持走群眾路線，能夠讓群眾自己充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，參與到和諧社會(huì)的建設(shè)中來，創(chuàng)造自己的幸福生活。

和諧社會(huì)構(gòu)建中群眾路線所存在的問題

如何才能更好地在和諧社會(huì)的構(gòu)建過程中走群眾路線，充分發(fā)揮其重要的意義和價(jià)值，首先需要了解現(xiàn)階段所存在的一些問題。而這些問題的根源幾乎都體現(xiàn)出一種理論困境。

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，我們黨到目前所取得的重大成就都是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，而群眾路線本身的重要價(jià)值所在在長期的實(shí)踐過程中已經(jīng)取得了充分的論證。但是現(xiàn)階段的突出問題就是群眾路線自身所體現(xiàn)的和諧性很難在實(shí)踐中體現(xiàn)出來，存在這一問題的原因就在于部門黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及群眾對于群眾路線的重要價(jià)值還沒有充分的認(rèn)知，從而導(dǎo)致在實(shí)踐過程中存在偏離群眾路線的現(xiàn)實(shí)。

在和諧社會(huì)和群眾路線的衡量過程中可能會(huì)出現(xiàn)一種沖突局面，具體的原因在于：一方面群眾路線中所采取的部分群眾活動(dòng)造成了一定程度上的消極影響，另一方面也是群眾路線自身的特點(diǎn)所致，它體現(xiàn)出的是一種的主觀性和隨意性，很多人認(rèn)為這一特征同和諧社會(huì)構(gòu)建是存在一定矛盾的。

群眾路線的主觀性和隨意性主要是指在參與政治活動(dòng)的過程中，人民群眾并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的程序，更多的是依靠群眾自身的理性覺悟和自覺認(rèn)知，而在這種主觀性因素指導(dǎo)下所產(chǎn)生和參與的政治活動(dòng)，有可能就會(huì)出現(xiàn)和相關(guān)法律政策相違背的局面，而導(dǎo)致最終該路線所體現(xiàn)出的不確定性。而在這種情況下，這種主觀性非理性的活動(dòng)多少會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響。

因?yàn)榫捅旧韥碚f，政治活動(dòng)和其穩(wěn)定性并不是一個(gè)成正比的關(guān)系，政治活動(dòng)參與的過多有時(shí)候相反會(huì)破壞其存在的穩(wěn)定性而導(dǎo)致矛盾的激化，而從這一方面上來說確實(shí)是跟和諧社會(huì)的構(gòu)建宗旨是不一致的。而就是源于這一方面的認(rèn)知，有些人就認(rèn)為，由于群眾路線過程中群眾活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致過多的政治參與，而這種參與的過程中勢必會(huì)對和諧社會(huì)的構(gòu)建造成一定的障礙。和諧社會(huì)構(gòu)建要求的是一種安定有序、誠信友愛、公平正義和民主法治的社會(huì)，要求所有因素以及所有內(nèi)容都體現(xiàn)出一個(gè)和諧性，群眾路線由于導(dǎo)致的政治參與造成了某些因素上的不穩(wěn)定不和諧，所以需要加以克制。

筆者認(rèn)為，這種認(rèn)為兩者之間只是存在矛盾和抵觸的對立觀點(diǎn)并不準(zhǔn)確，相反應(yīng)該呈現(xiàn)的是一種競合的局面。在黨的十七大報(bào)告中就已經(jīng)指出，和諧社會(huì)的構(gòu)建是我們黨在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過程中所需要全面貫穿的歷史任務(wù)，需要在發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)對各類社會(huì)矛盾和相關(guān)問題的解決和處理，只有不斷地堅(jiān)持走群眾路線，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)各階層各種關(guān)系以及矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，針對各類矛盾進(jìn)行處理之后，社會(huì)所體現(xiàn)出的必然是一團(tuán)和氣的局面，而和諧社會(huì)的構(gòu)建過程中，只要出現(xiàn)社會(huì)矛盾，就必然會(huì)在廣大人們?nèi)罕姷墓餐χ聛碜罱K實(shí)現(xiàn)解決。同時(shí)這種矛盾和抵觸說也沒有看到和諧社會(huì)構(gòu)建和群眾路線之間的一致性。和諧社會(huì)和群眾路線本身實(shí)質(zhì)上應(yīng)該是一致的，因?yàn)閮烧咚獙?shí)現(xiàn)的最終目的是一致的。

我們所要追求的和諧社會(huì)就是為了更好的實(shí)現(xiàn)廣大人們?nèi)罕姷暮椭C，而這種和諧的實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持走群眾路線是密不可分的。和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)長期的歷史過程，需要在大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)人民群眾主觀能動(dòng)性，匯集社會(huì)各方面的力量，最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。而在這個(gè)過程中，所要堅(jiān)持的就是走群眾路線，這兩者之間應(yīng)該是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。脫離群眾路線，和諧社會(huì)的構(gòu)建就失去了最為根本性的力量和基礎(chǔ)，就會(huì)成為一紙空談。

和諧社會(huì)構(gòu)建下群眾路線的完善

理論聯(lián)系實(shí)際，提高群眾路線貫徹水平。在理論聯(lián)系實(shí)際的過程中，首先是要確定正確的群眾觀?，F(xiàn)階段所存在的問題就在于有些人對于群眾的主體地位缺乏正確的認(rèn)識，不能充分認(rèn)識到群眾在社會(huì)發(fā)展中所起到的重要作用，和群眾之間的感情比較疏遠(yuǎn)，對群眾路線的科學(xué)性和合理性產(chǎn)生懷疑。而針對這一問題的解決，一方面應(yīng)加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)科學(xué)群眾觀念，以保證全體黨員干部可以在實(shí)現(xiàn)主觀世界的改造過程中提高對群眾的科學(xué)認(rèn)識，緊密聯(lián)系群眾；另一方面需要在實(shí)踐過程中堅(jiān)定不移地走群眾路線，在具體的實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)工作方法上的創(chuàng)新，只有這樣才能更好的提高群眾路線的貫徹水平。

群眾路線的相關(guān)理論需要一個(gè)漫長的學(xué)習(xí)以及理論聯(lián)系實(shí)踐的過程，這樣才能更好地提高黨員干部貫徹落實(shí)群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。

一方面，從馬克思主義群眾路線的相關(guān)特征來說，和我們黨目前所堅(jiān)持的群眾路線的相關(guān)特征和觀點(diǎn)是一致的。為了更好的堅(jiān)持群眾路線，黨員干部首先必須要建立起正確的人生觀和世界觀，并樹立正確的群眾觀念，在具體的實(shí)踐過程中，所有的決策和實(shí)踐內(nèi)容都要將群眾利益放置于首位，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持群眾利益為所有問題的根本落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

另一方面，要有正確的權(quán)力觀念，要明確黨員干部所有的權(quán)力都是人民賦予的，并明確權(quán)力和責(zé)任是成正比的，同時(shí)也是一種相輔相成的關(guān)系。責(zé)任首先是建立在權(quán)力的基礎(chǔ)上形成的，而權(quán)力也是伴隨著責(zé)任的存在而存在的，最終都是為了更好的實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益所在。

同時(shí)在具體的教育方式上，由于需要充分調(diào)動(dòng)黨員在群眾路線上的熱情和自覺性，在教育方式上一定要提高科學(xué)性，避免出現(xiàn)由于教育不到位而產(chǎn)生的不良效果，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行考慮：首先是經(jīng)常性教育和集中教育的相結(jié)合。

這里需要注重集中教育的重要性，但首先要突出經(jīng)常性教育。具體而言，要想讓所有的黨員干部都充分認(rèn)識到群眾路線的重要意義所在，提高貫徹群眾路線的自覺性和實(shí)踐水平，就必須要在理論層面將所有的道理都講透，才能真正起到教育的有效作用。

除了經(jīng)常性教育以外，還要依靠集中教育，在全黨范圍內(nèi)開展以黨的群眾路線以及馬克思主義群眾觀的教育專項(xiàng)活動(dòng)，重要培養(yǎng)黨員干部針對群眾路線相關(guān)理論內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在思想上緊密聯(lián)系群眾，在行動(dòng)中將群眾的切身利益放置于首位，全心全意為人民服務(wù)。

在具體的教育過程中不能采取籠統(tǒng)的方式，需要進(jìn)行層次教育，并采取一定的步驟。針對高層領(lǐng)導(dǎo)干部，由于他們屬于黨員干部中的特殊群體，起到重要的模范帶頭作用，所以在對該群體的教育過程中需要提高標(biāo)準(zhǔn)和提高要求，充分體現(xiàn)出他們在群眾路線的貫徹過程中所應(yīng)起到的表率作用。

其次針對一些中等干部，一般都是黨政機(jī)關(guān)的一把手，他們相對于基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言參加實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少，但是由于都是黨政機(jī)關(guān)的核心，是具體實(shí)踐工作的核心人物，是所有具體決策的領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，所以需要強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民的理念，切實(shí)提高他們的群眾路線貫徹能力，這對于具體的實(shí)踐而言具有十分重要的意義。

最后就是一般性的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的數(shù)量最多，屬于實(shí)踐工作中的重要中堅(jiān)力量，絕大部分的實(shí)踐工作都需要他們?nèi)ゾ唧w執(zhí)行，同時(shí)由于在工作和生活過程中他們是和群眾聯(lián)系最多的一群人，直接生活在群眾當(dāng)中，他們?nèi)罕娐肪€實(shí)踐能力的高低，將會(huì)直接影響人們?nèi)罕妼h員干部的看法和信任度。所以抓好一般領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民的思想教育，提高他們做群眾工作的能力更具有實(shí)際意義。

發(fā)揮政黨的利益整合功能，提高貫徹群眾路線有效性。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素。發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展與物質(zhì)基礎(chǔ)，什么問題也解決不了，但是，經(jīng)濟(jì)即使有了發(fā)展，如果不協(xié)調(diào)、不和諧，矛盾日益積累，也必然會(huì)阻礙發(fā)展。所以，要真正實(shí)現(xiàn)公平，就必須正確反映不同層面群眾之間的利益，處理好各方面的利益關(guān)系，在新時(shí)期下，利益群體相對單一，國家通過對所有資源進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)單一主體的社會(huì)分配模式，從客觀上使執(zhí)政黨成為資源直接且唯一的分配者。

隨著改革開放和社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，國家對利益主體多元化和格局有所調(diào)整，從客觀上提出了整合的要求，在市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不斷涌現(xiàn)出的社會(huì)階層和利益群體，進(jìn)而產(chǎn)生了諸多的社會(huì)矛盾和沖突，危害了社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，對多元化利益進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，處理好不同社會(huì)階層之間的利益關(guān)系，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要的意義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

筆者認(rèn)為，利益整合的原則及思路的基本途徑是：一方面，認(rèn)識到級別差別。我們社會(huì)階層非常簡單，即兩個(gè)階級、一個(gè)階層，執(zhí)政黨的利益代表性與廣泛性由于階層利益的趨同性而順利地得到統(tǒng)一。今天，隨著進(jìn)一步的改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，使社會(huì)群體利益多元化和復(fù)雜化，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，有效貫徹群眾路線，對執(zhí)政黨的整合方式進(jìn)行多元的、民主的轉(zhuǎn)換，面對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)一體化的社會(huì)利益，提高黨的社會(huì)整合能力是關(guān)鍵。

另一方面，善于準(zhǔn)確地分析和判斷人民的根本利益。隨著社會(huì)改革的不斷深化，人們的內(nèi)部矛盾越來越復(fù)雜，利益差距矛盾與日俱增，因此，必須從不同的角度和不同的層面出發(fā)，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)的結(jié)合起來。近年來，中共中央重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的社會(huì)，需要社會(huì)各階層建立一個(gè)公平、和諧的平臺協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（作者為中共云南省委黨校副教授）

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）