冷戰(zhàn)后印度國防軍購戰(zhàn)略探析

【摘要】冷戰(zhàn)后印度在國際軍購年度排行榜上名列前茅，其頻頻拋出大額訂單，吸引著各國軍火商的眼球。印度大手筆的國防軍購是一項戰(zhàn)略決策，文章試圖分析印度軍購戰(zhàn)略的影響因素、基本特征和戰(zhàn)略影響，在此基礎(chǔ)上深刻認識印度軍購對我國潛在的威脅能力。

【關(guān)鍵詞】冷戰(zhàn)后 印度 軍購 戰(zhàn)略 中印關(guān)系

影響冷戰(zhàn)后印度軍購戰(zhàn)略的因素

國際格局發(fā)生重大演變。印度是南亞地區(qū)大國，由于其獨特的地緣戰(zhàn)略地位，成為冷戰(zhàn)期間美蘇爭奪的對象，因此，在冷戰(zhàn)期間印度曾獲得美蘇雙方提供的大量經(jīng)濟軍事援助。1971年8月印度與蘇聯(lián)簽訂《和平友好合作條約》，兩國確立準軍事同盟關(guān)系，蘇聯(lián)加強了對印度經(jīng)濟、軍事援助力度，在政治外交上為印度撐腰打氣。所以，冷戰(zhàn)期間印度國防安全處于蘇聯(lián)庇護之下。

但是冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際格局發(fā)生翻天覆地變化。俄羅斯無力與美國進行爭奪，也無意繼續(xù)對印度進行軍事庇護。冷戰(zhàn)結(jié)束后初期，俄羅斯奉行向西方一邊倒外交政策，對印度有冷落之嫌。印度向俄羅斯購買武器零部件時，俄羅斯改變以前優(yōu)惠安排，要求硬通貨支付，甚至一度中止執(zhí)行向印度出售和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的合同。雖然俄羅斯很快調(diào)整外交政策，恢復與印度的傳統(tǒng)友誼關(guān)系，但是俄印關(guān)系主要限于政治、外交和軍售等層面，軍事同盟關(guān)系淡化甚至消失。冷戰(zhàn)后印度失去“靠山”，只得依靠自己力量維護國家安全，由于本國國防工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，所以，購買先進武器也就成為印度當務(wù)之急。

新軍事變革蓬勃興起。自二十世紀八九十年代以來，世界軍事領(lǐng)域掀起了一場新軍事變革，對武器裝備、指揮體制、作戰(zhàn)模式、體制編制以及軍事理論都產(chǎn)生了深遠影響，促使戰(zhàn)爭形態(tài)從機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型。海灣戰(zhàn)爭以來的幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭實踐，又進一步推動新軍事變革深入發(fā)展，也使世界各國切實感受到新軍事變革威力和影響，并以實際行動加入新軍事變革的潮流。印度向來以南亞大國自居，在新軍事變革浪潮面前自然不甘落后。1995年印度制定了《1995～2015年國防建設(shè)計劃》的長期規(guī)劃，強調(diào)從外國引進和自行研制各種信息系統(tǒng)，提高信息作戰(zhàn)能力。在《國防建設(shè)十年規(guī)劃》的中期建設(shè)規(guī)劃中，印度提出在2005年以前，采取引進、自制和改進相結(jié)合的方式，使其現(xiàn)代化武器裝備的自給率達70%。可見，為確保在南亞地區(qū)的軍事優(yōu)勢，印度不惜重金以向國際軍購的形式，企圖搭上世界新軍事變革的順風車。

印度經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?0世紀90年代初期印度開始了經(jīng)濟體制改革。1991年拉奧政府拉開了以市場化和全球化為目標的改革大幕，從此印度經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?990～2008年間印度GDP年均增長率達6.41%。印度財政部網(wǎng)站報道，2008～2011年間，印度GDP的年增長率分別為6.7%、7.2%、8.6%和6.9%。盡管印度GDP總量在世界排名第十，但由于其強勁的增長勢頭，被國際社會冠以新興經(jīng)濟體的頭銜，成為第三世界經(jīng)濟發(fā)展火車頭之一。印度經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就為國防建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。據(jù)印度國防部網(wǎng)站2011～2012財年年度報告，2009～2012年軍費開支分別為14178.1億盧比、15411.6億盧比、17093.6億盧比和19340.7億盧比（約合386億美元），年均增長率分別為8%、10.9%和13.1%。因此，印度經(jīng)濟持續(xù)繁榮是其大手筆武器采購的前提。

地區(qū)大國夢想驅(qū)動。印度獨立以來對地區(qū)大國夢想一直孜孜以求。尼赫魯堅信，“印度是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡?！狈Q霸南亞和控制印度洋，是印度確立地區(qū)大國地位的標志，也是既定的國家戰(zhàn)略目標。在南亞次大陸，印度曾通過各種手段迫使南亞中小國就范，企圖實現(xiàn)稱霸南亞的野心。后來，又實行柔性的古杰拉爾主義政策，拉攏南亞小國，以此確立在南亞地區(qū)影響力。印度企圖憑借得天獨厚的地緣優(yōu)勢，要控制整個印度洋，增強其大國地位。印度國防部2007年《年度報告》著重指出：“印度同時在亞洲大陸和印度洋地區(qū)擁有重要的戰(zhàn)略地位。”但是印度目前的軍事實力難以與其大國夢想匹配。在南亞次大陸巴基斯坦跨過核門檻后，對印度稱霸南亞野心構(gòu)成戰(zhàn)略牽制。印度海軍目前還不是世界級海軍，不足以有效控制印度洋。印度防務(wù)專家里克耶曾指出：“海軍是力量的象征，我們想成為世界級強國，就得有世界級的海軍?！币虼?，為了能夠使夢想成真，印度通過國防軍購，增強其軍事硬實力，作為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略野心的支撐。

冷戰(zhàn)后印度軍購戰(zhàn)略特征

“中國威脅論”成為國防軍購的借口。武器采購耗資巨大，為了爭取更多的國防采購經(jīng)費，印度不時拋出“中國威脅論”。1998年5月3日國防部長費爾南德斯對新聞記者說：“中國開始‘包圍’印度，……是印度‘頭號潛在威脅’?！?006年7月青藏鐵路開通后，據(jù)中國西藏新聞網(wǎng)報道：“印度第一大門戶網(wǎng)站刊登評論，指出青藏鐵路將使解放軍能力得到大幅提升，對印度構(gòu)成威脅?！?009年5月25日中國央視網(wǎng)報道：“印度空軍參謀長法里·霍米·梅杰日前表示，來自中國的威脅比巴基斯坦更現(xiàn)實和強大?！?962年中印邊境戰(zhàn)爭時至今日依然會觸動印度人的敏感神經(jīng)，再加上印度實際非法占領(lǐng)麥克馬洪線以南的中國領(lǐng)土，因此，印度對中國懷有一種敵對的心理情緒，對中印邊境地區(qū)的中國一舉一動保持高度警惕，本能地視中國為潛在威脅。所以，印度軍方渲染“中國威脅論”會在印度社會引起共鳴，從而為爭取更多的武器采購費用掃清道路。

武器軍購渠道多元化。冷戰(zhàn)期間，由于與蘇聯(lián)的特殊關(guān)系，印度武器裝備主要以蘇制為主，武器來源渠道單一。冷戰(zhàn)后，由于歷史慣性和武器交易特殊性，印度依然大量采購俄制武器。但是，過度依賴俄制武器，容易受制于人，同時俄制武器整體先進性程度也不及西方武器，而俄方時常延遲交貨，變相增加成本，當西方國家向印度敞開軍售大門時，印度毫不猶豫地決定武器采購多元化。目前，法、美、德、英和以色列等西方國家軍火商，正逐步蠶食俄羅斯在印度傳統(tǒng)軍火市場份額。目前印度正憑借在國際社會左右逢源的機遇，爭取實現(xiàn)多渠道購買武器。

武器購買與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。為實現(xiàn)國防現(xiàn)代化，印度在軍購談判時極力爭取技術(shù)轉(zhuǎn)讓和特許生產(chǎn)。面對激烈競爭，各國軍火商也在一定程度上愿意出售武器時轉(zhuǎn)讓技術(shù)。印度購買俄羅斯蘇-30MKI戰(zhàn)機時，俄羅斯就允許印度特許生產(chǎn)。俄羅斯國防部長伊萬諾夫說：“俄羅斯與印度在軍事裝備領(lǐng)域的合作已漸漸由買賣關(guān)系過渡到聯(lián)合開發(fā)新軍事技術(shù)的新境界?！庇《却笫止P簽訂購買法國126架陣風戰(zhàn)斗機的合同，其主要原因是法國愿意轉(zhuǎn)讓相關(guān)技術(shù)。據(jù)《中國航空報》報道，在印度采購的126架“陣風”戰(zhàn)機合同中，法國承諾只有18架在法國國內(nèi)生產(chǎn)，其余108架在印度生產(chǎn)，加上技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，印度能夠獲得該訂單中40%左右的工作量。隨著軍火采購渠道多元化，印度將會擁有更多機會獲得所購武器的相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

國防武器軍購不惜重金。目前，印度大量武器裝備處于更新?lián)Q代時期。為確保國家安全以及推進國防現(xiàn)代化，在最近幾年印度不惜重金打造軍購大單。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平問題研究所發(fā)布的年度武器采購金額數(shù)據(jù)庫報告顯示，自2006年起印度一直是全球最大的軍火進口國。2007～2011年間，印度年度武器進口額連續(xù)位居世界第一位，五年總額達126.5億美元，占世界武器進口總額的9.9%。未來幾年，隨著新幾筆武器采購訂單逐步落實，印度必將還要支付巨額的費用。

印度國防軍購戰(zhàn)略的影響

增強印度國防實力。印度大規(guī)模軍購是否能夠增強國防實力，國內(nèi)外許多專家和媒體對此都持保留意見。但是，就戰(zhàn)斗力構(gòu)成要素而言，世界先進武器加入印度國防事業(yè)，將會提高物質(zhì)、能量和信息這三大要素的價值，因而明顯增強戰(zhàn)斗力，必將增加戰(zhàn)爭勝利幾率。盡管戰(zhàn)爭勝負是由多種因素決定的，武器不是戰(zhàn)爭勝負的唯一因素，但在靜態(tài)上印度持續(xù)的武器軍購將確實大大提升國防硬實力。

有利于印度軍工科技消化和創(chuàng)新。由于歷史因素，印度工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，短期內(nèi)很難僅靠自身科技積累趕超世界先進國家水平，而世界科技發(fā)展又是日新月異，因此，引進先進武器，進行模仿、消化和創(chuàng)新是后發(fā)國家緊跟世界科技前沿的捷徑。印度在外交領(lǐng)域左右逢源，當今世界兩大主要武器體系—俄制武器和西方的武器，可以任其自由選擇。因此，印度可以利用各國軍火商間競爭而獲得相對先進的軍事科技。只要國家下定決心，印度軍工企業(yè)完全有可能把引進的先進武器裝備，內(nèi)化和吸收為自己軍事科技能力。

對印度整合武器系統(tǒng)能力提出更高要求。印度多渠道購買武器帶來的好處不言而喻，但也給其帶來難以回避的挑戰(zhàn)，即如何有效地整合各武器系統(tǒng)，減輕后勤保障壓力，這也是對印度武器進口多元化詬病所在。不可否認，目前印度缺乏整合各武器系統(tǒng)的能力。但從長遠來看，印度不可能長期依賴武器進口，畢竟進口武器耗費巨資成本高，容易受制于人。當國防科技能力發(fā)展到一定程度，印度會走自力更生的武器國產(chǎn)化道路。當前，印度大規(guī)模引進先進武器，是為了積累國防科技，打造軍事科技蓄水池。一旦條件成熟，印度有能力整合各種武器系統(tǒng)。

（作者分別為合肥工業(yè)大學軍事教研室講師，合肥工業(yè)大學軍事教研室副研究員；本文系“十二五”教育科學規(guī)劃一般課題“大學生國家安全觀教育研究”與中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目“中國和平崛起背景下大學生國家安全觀研究”的成果，項目編號分別為：11YB015，2012HGXJ0104）

責編/邊文鋒