勃列日涅夫時期蘇古關(guān)系的嬗變（1964～1982）

【摘要】勃列日涅夫執(zhí)政時期蘇聯(lián)與古巴建立了事實(shí)同盟關(guān)系，這對拉丁美洲地區(qū)和美蘇爭霸關(guān)系產(chǎn)生了很大影響。文章在分析蘇古關(guān)系三個階段的基礎(chǔ)上，得出如下結(jié)論：冷戰(zhàn)期間，古巴積極的對蘇政策是其頂住美國壓力，建立蘇古事實(shí)同盟的主因；蘇聯(lián)對古政策中所追求的有限的政策目標(biāo)是蘇古建立事實(shí)同盟的另一重要原因。

【關(guān)鍵詞】勃列日涅夫 蘇古關(guān)系 事實(shí)同盟 國際問題

勃列日涅夫執(zhí)政時期的蘇古關(guān)系是蘇古關(guān)系史上重要的歷史時期。在此時期，蘇聯(lián)與古巴迅速接近并形成了緊密合作、比較穩(wěn)定的社會主義國家之間的事實(shí)聯(lián)盟關(guān)系。為了對付國內(nèi)外威脅以保障其安全，古巴依賴于蘇聯(lián)的援助和支持，而蘇聯(lián)則對這種依賴加以利用，作為控制古巴的手段之一。

古巴在蘇聯(lián)對外政策中的地位

一國或某地區(qū)的戰(zhàn)略地位在另一國對外政策中的重要性取決于它與后者所謀求的戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系。而一國的對外政策目標(biāo)的廣度和深度又與該國當(dāng)時的綜合國力及其社會制度密切關(guān)聯(lián)。①古巴雖具有重要的戰(zhàn)略地理位置，但在二戰(zhàn)之前蘇古并無外交關(guān)系。直到二戰(zhàn)全面爆發(fā)，為了讓盟軍內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致反對法西斯集團(tuán)，古巴等拉丁美洲國家才在美國的敦促下與蘇聯(lián)建立了正式外交關(guān)系。在盟軍打敗法西斯集團(tuán)后，1952年古巴又在美國的暗中指使下，借口蘇聯(lián)支持朝鮮而與蘇聯(lián)斷絕了外交關(guān)系。到了赫魯曉夫時期蘇聯(lián)積極調(diào)整對外戰(zhàn)略，兩國關(guān)系急劇升溫，但1962年爆發(fā)的導(dǎo)彈危機(jī)卻使兩國關(guān)系進(jìn)入相對審慎期。直到勃列日涅夫上臺后，蘇聯(lián)對古巴重新表現(xiàn)出“興趣”，而古巴在蘇聯(lián)對外政策中真正占據(jù)重要地位是直到70年代中期才開始的。

勃列日涅夫時期蘇聯(lián)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事實(shí)力增強(qiáng)，國際形勢的發(fā)展出現(xiàn)了有利于蘇聯(lián)執(zhí)行對美強(qiáng)硬外交的變化。蘇聯(lián)的對外戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，“蘇聯(lián)的世界影響大大增強(qiáng)，國際地位顯著提高，蘇聯(lián)在同美國的爭霸斗爭中經(jīng)常處于進(jìn)攻姿態(tài)，已完全不同于赫魯曉夫時期。”②其特點(diǎn)就是全球進(jìn)攻，與美國公開爭奪霸權(quán)。在上述背景下，蘇聯(lián)憑借業(yè)已增長的實(shí)力，力圖利用美國收縮的機(jī)會向廣闊的中間地帶尤其是戰(zhàn)略交通要沖地區(qū)發(fā)動廣泛攻勢，從而使古巴在蘇聯(lián)新攻勢中占據(jù)重要位置。

首先，一個反美的古巴能削弱美國的軍事力量，迫使其在西半球增加常年駐扎的軍事力量，從而牽制美國在世界其他地區(qū)和國家的海外軍事力量。

其次，古巴優(yōu)越的地理位置可以使蘇聯(lián)在收集美國和拉美國家情報中處于十分有利的地位，大約有一半以上的蘇聯(lián)使館人員是從事廣泛的非外交活動的情報工作人員。

再次，蘇聯(lián)可以在拉丁美洲樹立獨(dú)立于美國的民族主義政權(quán)的樣板，引導(dǎo)拉丁美洲國家在美蘇爭霸中采取中立態(tài)度，條件成熟時甚至還可以促成各國的共產(chǎn)主義力量奪取政權(quán)；同時，證明第三世界國家走親蘇路線的正確性，進(jìn)一步推動以蘇聯(lián)為首的國際共產(chǎn)主義運(yùn)動。后兩者主要是意識形態(tài)方面的作用。因為，畢竟“它（古巴革命）打開了拉丁美洲人民革命運(yùn)動的新局面，加強(qiáng)了其反對帝國主義的傾向”③。換句話說，古巴對于蘇聯(lián)的價值不但體現(xiàn)在對美爭霸上，還體現(xiàn)在加勒比海地區(qū)、拉丁美洲地區(qū)和非洲等第三世界國家和地區(qū)。勃列日涅夫在古巴問題上基本沿襲赫魯曉夫的政策，其政策目標(biāo)為最大化地促使卡斯特羅政權(quán)服從蘇聯(lián)的國家利益需要，讓它和蘇聯(lián)在一系列國際問題、黨際問題上保持實(shí)踐的一致性，甚至在適當(dāng)時機(jī)成為蘇聯(lián)在拉丁美洲和第三世界國家里的政策代言人。

蘇古關(guān)系的發(fā)展與演變

第一階段：1964～1968年。導(dǎo)彈危機(jī)后，出于對蘇聯(lián)支援可靠性的擔(dān)心，古巴將對外政策重心轉(zhuǎn)向發(fā)動拉美革命，而切·格瓦拉對拉丁美洲的解放最為熱情。為將在古巴山區(qū)的游擊經(jīng)驗推廣到不發(fā)達(dá)國家，開辟新的反對美帝國主義的戰(zhàn)場，格瓦拉在1965年7月底率領(lǐng)一支由200名古巴人組成的隊伍，潛入剛果（利），支持剛果全國革命委員會反對美國所支持的沖伯集團(tuán)。但是非洲革命的經(jīng)歷讓格瓦拉意識到非洲革命的條件尚未成熟。由于古巴積極對外輸出革命，它在拉丁美洲的國際舞臺上也變得更加孤立?！?964年7月，美洲國家第九屆外長協(xié)商會議做出決定，要求美洲國家組織各成員國同古巴斷絕外交、領(lǐng)事關(guān)系，并停止貿(mào)易和航運(yùn)聯(lián)系。到1964年底，除墨西哥外，所有拉丁美洲國家都同古巴斷絕了外交關(guān)系?！雹芏K聯(lián)在這一時期持保守觀望態(tài)度，其主要理由如下：

首先，不想與美國關(guān)系惡化，激化好不容易緩和下來的蘇美關(guān)系，從而避免在與美國的尖銳對抗中耗盡自己的實(shí)力；更何況在美國占有優(yōu)勢地位的拉丁美洲地區(qū)與其爭奪，在軍事和經(jīng)濟(jì)上肯定會有更多困難。

其次，蘇聯(lián)更為擔(dān)心的是在提供給古巴大量的經(jīng)濟(jì)、軍事援助后，古巴對蘇聯(lián)仍保持若即若離的態(tài)度。因為當(dāng)年古巴革命的勝利并非在蘇聯(lián)的指導(dǎo)下取得，早期卡斯特羅的政黨也不是傳統(tǒng)的共產(chǎn)黨。因此，卡斯特羅的獨(dú)立傾向仍然讓蘇聯(lián)無法放心。一旦古巴力量壯大后，成為第三世界國家中的領(lǐng)導(dǎo)力量、不再需要蘇聯(lián)來為其提供安全保障的話，那么蘇聯(lián)將會失去制約古巴的手段，其對外戰(zhàn)略利益也會因此而大大受損。

最后，蘇聯(lián)還認(rèn)為：在拉丁美洲地區(qū)革命力量不足、革命條件不成熟的情況下，輸出革命只會迫使一切非共產(chǎn)主義的力量聯(lián)合起來反對革命、反對蘇聯(lián)，尤其是拉丁美洲各國的資產(chǎn)階級政府只會更加傾向于依附美國來尋求政治保護(hù)?？陀^上將會在國際社會上形成對蘇聯(lián)不利的局面，同時也不利于蘇聯(lián)和擁有許多重要的戰(zhàn)略資源的拉美各國建交和發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。畢竟，此時的蘇聯(lián)已在外交舞臺上執(zhí)行比較現(xiàn)實(shí)主義的策略。

“出于以上理由，此時的蘇聯(lián)對古政策依然是努力爭??；但是在輸出革命的問題上卻持觀望態(tài)度。”而且蘇聯(lián)有甚至通過減少援助和施加經(jīng)濟(jì)壓力的辦法來迫使古巴就范。在古巴方面，卡斯特羅一再地批評蘇聯(lián)對越南人民的抗美戰(zhàn)爭援助不夠?！翱ㄋ固亓_譴責(zé)蘇聯(lián)限制對古巴的石油供應(yīng)，并監(jiān)禁了一批人民社會黨領(lǐng)導(dǎo)人（‘小宗派’），據(jù)說是由于他們從事反政府活動，這樣蘇聯(lián)與古巴的關(guān)系發(fā)展到了低潮?！雹?/p>

第二階段：1968～1978年。1968年，捷克斯洛伐克掀起尋求獨(dú)立性和民主化的運(yùn)動，要求擺脫蘇聯(lián)的絕對控制。蘇聯(lián)表示強(qiáng)烈反對，官方媒體《真理報》于8月18日宣布捷克斯洛伐克的改革是“帝國主義力圖在蘇聯(lián)、東歐各國和各黨之間‘打入鍥子’，把捷‘拉回到資本主義道路上去’”。

再三權(quán)衡之后，古巴做出支持出兵干涉捷克斯洛伐克的決定，該決策使古巴和蘇聯(lián)在前一段時間因貿(mào)易摩擦而受損害的關(guān)系得到修補(bǔ)。1961～1967年，蘇聯(lián)對古巴七年間的援助總額為20億美元，而1968年則為26億美元，一年間得到的援助竟然高于過去七年的總額，其數(shù)目等于以往平均每年援助額的8倍多，1969年更是迅猛增加到31億美元，接近于1961～1967年平均每年援助額的10倍。由此可見，卡斯特羅對蘇軍入侵捷克斯洛伐克的表態(tài)其經(jīng)濟(jì)回報之高。

事實(shí)上，伴隨著古蘇經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改善，雙邊還在軍事、政治和意識形態(tài)上展開了一系列合作。1972年古巴加入經(jīng)互會，1974年勃列日涅夫訪問古巴。1975年古巴共產(chǎn)黨第一次代表大會在意識形態(tài)和外交方面全面接受蘇聯(lián)的路線，這標(biāo)志著古蘇準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系的建立。此后，古蘇關(guān)系得到進(jìn)一步的發(fā)展。這體現(xiàn)在1975年安哥拉內(nèi)戰(zhàn)和1978年的埃塞俄比亞—索馬里沖突，中古蘇雙邊的默契配合上。

第三階段：1978～1982年。在經(jīng)歷了勃列日涅夫早期經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之后，蘇聯(lián)由于沒有追上西方科技革命的步伐，其經(jīng)濟(jì)在勃列日涅夫的后期呈現(xiàn)出低迷的增長態(tài)勢。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)增長率每況愈下，尤其是農(nóng)業(yè)，甚至接近于停滯。在70年代，蘇聯(lián)甚至要動用國家外匯從西方進(jìn)口糧食。1981年里根總統(tǒng)上臺，美國利用蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)力量下降的時機(jī)，以蘇聯(lián)、古巴對中美洲進(jìn)行政治滲透為借口，執(zhí)行強(qiáng)硬的反蘇、反古政策，“為了應(yīng)對共產(chǎn)黨（在中美洲）這種公開的威脅，里根政府采取了幾項強(qiáng)硬的政策。其中之一就是置卡斯特羅要求恢復(fù)邦交的利益于不顧，繼續(xù)對古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)，以達(dá)到切斷古巴為蘇聯(lián)提供軍港和在西半球輸出革命之目的?！雹?/p>

該時期的蘇聯(lián)已受到阿富汗戰(zhàn)爭的束縛，沒有力量繼續(xù)支持古巴在第三世界的行動，尤其是作為美國后院的尼加拉瓜。所以，古巴在此時期內(nèi)并沒有得到太多的外交成果，而且恰恰相反，由于支持蘇聯(lián)入侵阿富汗，古巴反而失去了自己過去在第三世界的影響力。此時期的古巴外交出現(xiàn)很大困難。同時，很多西方國家表示，古巴既然還有力量在非洲采取軍事行動，那么就沒必要向古巴提供經(jīng)濟(jì)援助，所以古巴失去了西方的經(jīng)濟(jì)援助。而蘇聯(lián)在自顧不暇的情況下，每年給予古巴的大量經(jīng)濟(jì)援助也變成蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)一個越來越沉重的負(fù)擔(dān)，使古蘇事實(shí)聯(lián)盟關(guān)系難以為繼，終于埋下了在戈爾巴喬夫時期古蘇關(guān)系降溫的伏筆。可以說，勃列日涅夫時期蘇聯(lián)過度擴(kuò)張的對外政策正是妨礙古蘇關(guān)系正常發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

蘇古關(guān)系中存在的問題

獨(dú)立性與經(jīng)濟(jì)援助問題。古巴國民經(jīng)濟(jì)所必不可少的重要物資，如石油、鋼鐵、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)原料等幾乎全部仰仗于從蘇聯(lián)進(jìn)口。古巴同蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系已成為古巴經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的條件。古巴從過去依賴美國轉(zhuǎn)為依賴蘇聯(lián)。1964年，菲·卡斯特羅訪問蘇聯(lián)，按照蘇聯(lián)的意愿同意古巴與蘇聯(lián)實(shí)行所謂“國際勞動分工”的原則。1975年，古巴共產(chǎn)黨第一次代表大會決定按照蘇聯(lián)的體制進(jìn)行生產(chǎn)管理和制定經(jīng)濟(jì)計劃。同年，蘇聯(lián)和古巴簽訂的國民經(jīng)濟(jì)五年計劃協(xié)調(diào)議定書規(guī)定，古巴的第一個五年計劃要和蘇聯(lián)的第十個五年計劃相協(xié)調(diào)，古巴的經(jīng)濟(jì)部門要和蘇聯(lián)實(shí)行對口“合作”。古巴對蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)依附?jīng)Q定了其勢必逐步淪為蘇聯(lián)的政治附庸，難以保持獨(dú)立性。蘇聯(lián)在自顧不暇的情況下，它每年給予古巴的大量經(jīng)濟(jì)援助也變成蘇聯(lián)越來越沉重的負(fù)擔(dān)，使蘇古事實(shí)聯(lián)盟關(guān)系難以為繼。

尼加拉瓜問題。1978年7月19日，尼加拉瓜的桑地諾民族解放陣線取得了反對獨(dú)裁者索摩查腐朽政權(quán)斗爭的勝利。此后，整個中美洲出現(xiàn)了民族民主革命的新形勢。蘇聯(lián)再次表現(xiàn)出對促進(jìn)拉丁美洲革命的熱情，蘇聯(lián)和古巴也開始了在中美洲的共同行動?！澳峒永贤K聯(lián)、古巴的關(guān)系比較密切。1979年10月尼加拉瓜同蘇聯(lián)建交?！瓝?jù)統(tǒng)計，到80年代中期，蘇聯(lián)已向尼加拉瓜提供了14億美元的經(jīng)援、22億美元的軍援。蘇聯(lián)通過古巴、越南等國向尼加拉瓜輸送了大量武器。”而古巴和蘇聯(lián)的關(guān)系在尼加拉瓜問題上也表現(xiàn)得相當(dāng)默契。

由于尼加拉瓜迅速地倒向社會主義陣營一方，因此招來美國的強(qiáng)烈反對和干涉。最初，卡特政府期望能夠控制新的民族復(fù)興政府，于1980年批準(zhǔn)了向尼加拉瓜提供7500萬美元的貸款。但是隨著尼加拉瓜逐步接近蘇聯(lián)和古巴，美國對尼加拉瓜的態(tài)度也日趨冷淡，尤其是1981年1月美國保守派的里根執(zhí)政后，開始對尼加拉瓜采取強(qiáng)硬的政策。

美國對受到蘇聯(lián)插手的拉美國家施加經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上的壓力，讓拉美國家對蘇聯(lián)的行動保持警惕和拒斥的態(tài)度。在70年代，美國公布了大量材料，證明蘇聯(lián)利用古巴在中美洲、加勒比海地區(qū)搞顛覆活動。從而使許多拉美國家在同蘇聯(lián)打交道時顯出特有的謹(jǐn)慎。墨西哥、哥倫比亞、玻利維亞曾公開譴責(zé)蘇聯(lián)干涉內(nèi)政，都驅(qū)逐過蘇聯(lián)的外交人員，巴西、阿根廷各政黨內(nèi)部都有強(qiáng)烈的反蘇情緒，主張在美蘇之間‘保持平衡’對稱關(guān)系。由于蘇聯(lián)在拉美地區(qū)推行擴(kuò)張政策引起一些拉美國家對蘇的強(qiáng)烈不信任感，使得蘇聯(lián)在同美國爭奪這一地區(qū)過程中一直處于被動地位。拉美國家對蘇聯(lián)“敬而遠(yuǎn)之”，使得蘇聯(lián)不能繼續(xù)推行對拉美國家的擴(kuò)張政策，在這種背景下，古巴和蘇聯(lián)在拉美地區(qū)開展合作的空間也就隨著縮小。

阿富汗問題。勃列日涅夫時期的最后歲月里，除了中美洲以外，還有另一個國際問題為后來古蘇關(guān)系降溫埋下伏筆，那就是阿富汗問題。1979年底，蘇軍集結(jié)10個師的兵力，大舉入侵阿富汗，使阿富汗原來各派力量頻繁的流血軍事政變，演變成阿富汗游擊隊與蘇軍入侵者之間的民族戰(zhàn)爭。蘇聯(lián)對阿富汗的軍事入侵，使世界的政治局勢更加緊張，遭到世界人民的強(qiáng)烈反對。不但傳統(tǒng)的大國出于軍事戰(zhàn)略利益反對它，很多伊斯蘭國家也出于相同的宗教背景強(qiáng)烈譴責(zé)蘇聯(lián)。由于入侵阿富汗，蘇聯(lián)不斷受到世界各國的譴責(zé)。聯(lián)合國大會每年都以超過100票的絕對多數(shù)，通過要求蘇聯(lián)從阿富汗撤軍的決議，蘇聯(lián)為此而承受巨大的外交壓力。

出于和蘇聯(lián)的親密關(guān)系，古巴沒有譴責(zé)蘇聯(lián)的霸權(quán)行徑?？墒牵虐秃桶⒏缓雇瑯邮遣唤Y(jié)盟國家里面的一員，而且大國出軍干涉小國內(nèi)政同樣違反了古巴多年以來的外交政策原則。所以，古巴的立場是左右為難的，其困境比之當(dāng)年“布拉格之春”后的八月事件更是有過之而無不及。古巴為改善阿富汗同巴基斯坦和伊朗的關(guān)系作了努力，因為它們都是不結(jié)盟國家。然而，古巴為蘇聯(lián)辯護(hù)的言論不但沒有平息其他國家的怒火，反倒激怒了不結(jié)盟運(yùn)動中本來就對親蘇的古巴不滿的國家，致使古巴陷入更深刻的困境之中，雙邊的立場相去越來越遠(yuǎn)。

結(jié)語

綜觀勃列日涅夫時期的蘇古關(guān)系可以看出，蘇古關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)是雙方的政策需要，而后者又取決于多方面因素的作用并受其制約。盡管古巴竭力想維持并推進(jìn)古蘇之間緊密合作的事實(shí)聯(lián)盟關(guān)系，但是由于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)日益停滯，它能夠給古巴提供的經(jīng)濟(jì)援助越來越少；而蘇軍入侵阿富汗則嚴(yán)重違反國際法，古巴在這個問題上替蘇聯(lián)辯護(hù)越來越不得人心；加以古蘇在拉丁美洲支持革命斗爭的活動因為受到美國里根政府和拉美各國敵視而受阻，所以古巴通過支持蘇聯(lián)擴(kuò)張來獲得蘇聯(lián)援助的合作模式已難以繼續(xù)，古巴因其親蘇立場而遭受國際輿論的非難越來越強(qiáng)烈，所以在此階段古蘇合作的空間呈現(xiàn)出日漸縮小的不利局面。可以說，古巴積極的對蘇政策是其頂住美國壓力，建立蘇古事實(shí)同盟的主因；蘇聯(lián)對古政策中所追求的有限的政策目標(biāo)是蘇古建立事實(shí)同盟的另一重要原因。

（作者為中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生）

【注釋】

①孫福生：“勃列日涅夫時期的蘇越關(guān)系”，《東南亞縱橫》，1990年第1期，第1～7頁。

②“La Guerra Fría，causas y consecuencias.”參見網(wǎng)址：http：//historiageneral.com/2009/01/09/la-guerra-fria-causas-y-consecuencias/.

③B.B.沃里斯基：《拉丁美洲》，莫斯科，1990年，第42頁。В.В.Вольский Латинская Америка.-M.， 1990. C，-42.

④洪育沂主編：《拉美國際關(guān)系史綱》，北京：外語教學(xué)與研究出版社，1996年，第273頁。

⑤[美]卡梅洛·美薩-拉戈：《七十年代的古巴—注重實(shí)效與體制化》，丁中譯，北京：商務(wù)印書館，1980年，第16頁。

⑥Howard Jones. Quest for Security： A History of U.S. Foreign Relations （Volume II from 1897）， McGraw-Hill Companies， Inc.p687.

責(zé)編/邊文鋒