市場(chǎng)在教育公共服務(wù)提供中的作用研究

【摘要】發(fā)揮市場(chǎng)在提供教育公共服務(wù)中的作用，是黨和政府關(guān)注的熱點(diǎn)和理論界研究的焦點(diǎn)，因此深入研究市場(chǎng)在提供教育公共服務(wù)中的作用、存在的問(wèn)題及發(fā)揮作用的對(duì)策，對(duì)于提供多樣化的、優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)，滿足人們對(duì)教育公共服務(wù)的需要具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】教育 公共服務(wù) 市場(chǎng)

充分發(fā)揮市場(chǎng)在提供教育公共服務(wù)中的作用是世界各國(guó)教育發(fā)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高提供效率、增加教育供給、改善教育公平、完善運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自主選擇，提供多樣化的、優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)，保障社會(huì)居民的選擇權(quán)，滿足人們對(duì)教育公共服務(wù)的需要。但在我國(guó)，市場(chǎng)在教育公共服務(wù)提供中還存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，不平等的制度安排等不利因素，如何充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育公共服務(wù)提供中的作用，必須提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

市場(chǎng)在我國(guó)教育公共服務(wù)提供中的作用

從教育公共服務(wù)提供的主體來(lái)劃分，可以把教育公共服務(wù)提供分為兩類：一類是政府提供，另一類是市場(chǎng)提供。從我國(guó)教育公共服務(wù)提供制度的變遷看，我國(guó)已形成了政府和市場(chǎng)共同提供教育公共服務(wù)的模式，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)在教育公共服務(wù)提供中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

增加了教育公共服務(wù)供給。市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)投資主體的作用，有效增加教育服務(wù)供給。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益多元化主體的產(chǎn)生，產(chǎn)生了更多的教育公共服務(wù)投資主體，形成了以政府提供為主體的多元化提供模式，提供了豐富的教育公共服務(wù)，較好地滿足了人們對(duì)教育公共服務(wù)的需求。截止到2010年底，我國(guó)有普通高校2358所，其中本科院校1112所，在本科院校中，獨(dú)立院校323所，民辦本科院校371所，僅民辦高校在校生達(dá)4766845人；有民辦高中5622所，在校生達(dá)5370649人，有民辦初中階段學(xué)校4259所，在校生達(dá)4421129人，民辦普通小學(xué)551所，在校生達(dá)5376255人，民辦幼兒園102289所，在校生達(dá)13994694人。

提高了提供效率。市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)將市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和選擇機(jī)制引入教育領(lǐng)域，改變政府壟斷教育的局面，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體提供教育服務(wù)的多樣化，全面提高了效率。一是提高了政府提供教育公共服務(wù)的效率。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府提供教育公共服務(wù)是由學(xué)校來(lái)實(shí)現(xiàn)的，各級(jí)各類學(xué)校是由多個(gè)、有差別的個(gè)體組成，每個(gè)學(xué)校除社會(huì)效益外，還有一定的學(xué)校效益。作為教育公共服務(wù)的消費(fèi)者在一定程度上有自由選擇權(quán)，也有自己的利益，學(xué)校必然從自己的利益出發(fā)，為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，必然產(chǎn)生政府投資和市場(chǎng)投資主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是促進(jìn)雙方提高教育教學(xué)質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)低價(jià)的教育公共服務(wù)。二是促進(jìn)市場(chǎng)提供主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的需求。三是促進(jìn)學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)。在政府單一提供模式的前提下，學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)沒(méi)有選擇權(quán)，缺乏動(dòng)力和壓力，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率不高，而市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)，為教育公共服務(wù)的需求者提供了更多的選擇權(quán)，增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力，進(jìn)一步提高了教育公共服務(wù)的效率。

實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者選擇權(quán)。選擇權(quán)是法律賦予消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是我國(guó)教育規(guī)劃綱要賦予消費(fèi)者的權(quán)力，綱要明確規(guī)定了在義務(wù)教育中要“發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)”①，在高中階段教育中提出“促進(jìn)辦學(xué)多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)普通高中辦出特色”②，在高等教育中要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色”③。消費(fèi)者的教育選擇權(quán)是指教育消費(fèi)者根據(jù)自己的意愿自主地選擇其購(gòu)買接受教育的權(quán)利。教育消費(fèi)者的自由選擇是消費(fèi)者獲得所需要教育服務(wù)的基本保證。教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，教育的對(duì)象千差萬(wàn)別，學(xué)校也是眾多且有差別的。作為教育需求對(duì)象的消費(fèi)者，在接受教育服務(wù)時(shí)，要根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)選擇優(yōu)質(zhì)的、價(jià)位合理的教育，才能做到因材施教，真正實(shí)現(xiàn)教育效率的最大化。

選擇的前提是在教育公共服務(wù)領(lǐng)域有多元化的主體提供多樣化的服務(wù)。一旦形成服務(wù)主體多元化，就必然提供有差別的多樣化的教育公共服務(wù)，消費(fèi)者就會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)的、價(jià)位合理的教育服務(wù)，從而形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府和市場(chǎng)提供主體教育服務(wù)會(huì)千方百計(jì)降低成本、提高服務(wù)效率和質(zhì)量?！霸诜?wù)領(lǐng)域，我們建議盡可能地使用競(jìng)爭(zhēng)性的選擇制度，因?yàn)闆](méi)有結(jié)果的選擇不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的‘杠桿桿作用’?！雹軟](méi)有受教育者的選擇權(quán)就沒(méi)有所謂的市場(chǎng)提供機(jī)制，就不可能提高教育公共服務(wù)的效率。而市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)，必然促進(jìn)教育公共服務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是促進(jìn)提供者之間提供多樣化的優(yōu)質(zhì)低價(jià)的教育公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)者的教育選擇權(quán)。

改善教育公平。促進(jìn)公平是“國(guó)家基本教育政策”，“教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平”⑤，教育機(jī)會(huì)公平的前提是具有比較豐富的教育公共服務(wù)，市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)首先保障了更多公民有受教育的機(jī)會(huì)，如果沒(méi)有市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)，有公民必然失去教育機(jī)會(huì)，特別是失去高等教育的機(jī)會(huì)，其次是市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)必然提供多樣化的教育公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)，為受教育者提供教育選擇機(jī)會(huì)，從而改善教育公平。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)提供的民辦幼兒園、民辦小學(xué)、民辦中學(xué)、民辦職業(yè)教育、民辦高等學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院為消費(fèi)者提供了更多的受教育的機(jī)會(huì)，較好地改善了教育公平。

我國(guó)市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)的阻力

市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)必須具備一定的條件，必須形成不同的利益主體、教育市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和平等的制度安排，然而在我國(guó)，市場(chǎng)在提供教育公共服務(wù)中的作用很難發(fā)揮，其阻力主要表現(xiàn)在：

維護(hù)利益。教育公共服務(wù)能夠發(fā)展每個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感和天賦能力，提高公民的文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其收益主要由國(guó)家和整個(gè)社會(huì)取得，具有極大的正外部效應(yīng)。因此，各國(guó)都十分重視教育公共服務(wù)的提供，但政府組織及其官員都是追逐國(guó)家利益和個(gè)人利益最大化的理性“經(jīng)濟(jì)人”，無(wú)疑他們要從國(guó)家利益和自身利益出發(fā)，既要權(quán)衡市場(chǎng)教育公共服務(wù)對(duì)自己的利弊得失，又要權(quán)衡市場(chǎng)教育公共服務(wù)對(duì)國(guó)家利益的影響。市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)使得教育公共服務(wù)的提供者由政府向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，這意味著政府將在教育公共服務(wù)領(lǐng)域喪失部分人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源的壟斷性占有權(quán)、支配權(quán)，從而導(dǎo)致收入減少，顯然政府和公立學(xué)校在市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)的過(guò)程中利益會(huì)受損。因此，政府官員和公立學(xué)校為了維護(hù)自己的利益會(huì)阻礙市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)。

在我國(guó)，人們常常會(huì)擔(dān)心市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)會(huì)改變教育的社會(huì)主義本質(zhì)，進(jìn)而改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，甚至?xí){上層建筑。新中國(guó)成立以來(lái)形成了單一的政府提供模式，政府基本上集中了所有的教育公共資源，公共服務(wù)幾乎完全被政府所壟斷。在理論上，我們?cè)?jīng)把這種教育公共服務(wù)提供模式看成是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，給人們?cè)斐梢环N錯(cuò)覺(jué)：政府提供公共服務(wù)才是天經(jīng)地義的。隨著我國(guó)教育公共服務(wù)提供制度的變遷，這種單一的政府提供教育公共服務(wù)模式逐漸呈現(xiàn)出公共服務(wù)成本高、效率低、質(zhì)量差的境況，教育公共服務(wù)提供不足，特別是優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)不足。人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求得不到滿足，感到越來(lái)越不滿意，然而受傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的束縛，人們依舊寄希望于政府加大對(duì)教育公共服務(wù)的提供力度，期望政府提供的“民心工程”來(lái)迅速改變教育公共服務(wù)“供給不力”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。這種滯后的思想觀念和思維模式的束縛，在一定程度上會(huì)阻礙我國(guó)市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)作用的發(fā)揮。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)的目的是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的前提是提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的教育公共服務(wù)，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，無(wú)論是高等教育還是中學(xué)教育，都有更多的著名的私立學(xué)校。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的私立學(xué)校都比較發(fā)達(dá)，如墨西哥、巴西的公立教育和私立教育基本處于同一起跑線，美國(guó)90%的基礎(chǔ)教育是政府承辦，法國(guó)是85%，韓國(guó)是62%，一般發(fā)達(dá)國(guó)家私立大學(xué)超過(guò)50%，如美國(guó)是60%，日本是70%，韓國(guó)是90%，高等教育排名靠前的往往是私立大學(xué)，如美國(guó)的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)，日本的早稻田大學(xué)等。然而長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)主要采取單一的政府提供模式，在財(cái)政投入、教育資源配置等方面主要集中在公立學(xué)校，形成了各級(jí)各類的特色學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校，從幼兒園、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)，優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校都是公立學(xué)校。而由于市場(chǎng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)在提供教育公共服務(wù)中的作用很難發(fā)揮，沒(méi)有形成更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和特色學(xué)校，在教育公共服務(wù)提供不足的前提下，市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)還有發(fā)展的空間，但在教育公共服務(wù)比較充足的前提下，必然沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而阻礙市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)作用的發(fā)揮。

不平等的制度安排。平等的制度安排是保證市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)充分發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，世界各國(guó)都安排和創(chuàng)新教育公共服務(wù)制度，保證市場(chǎng)在教育公共服務(wù)作用的充分發(fā)揮。如美國(guó)增加了學(xué)生及父母對(duì)學(xué)校的選擇權(quán)利，鼓勵(lì)學(xué)生及父母在地區(qū)內(nèi)選擇，即在一個(gè)地區(qū)內(nèi)的不同的公立學(xué)校之間自由選擇，也可以在不同地區(qū)的公立學(xué)校之間自由選擇，同時(shí)還允許學(xué)生可在不同地區(qū)不同學(xué)校自由注冊(cè)。韓國(guó)主要通過(guò)精英學(xué)校提供人們選擇，而更多的精英學(xué)校主要是市場(chǎng)提供。

但在我國(guó)，市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)存在明顯的不平等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是優(yōu)質(zhì)低價(jià)。即無(wú)論是幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育到高等教育，優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)主要是由政府提供的公立學(xué)校，如北京大學(xué)、清華大學(xué)等，學(xué)生的學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于獨(dú)立學(xué)院和民辦高校，中學(xué)教育的各師范大學(xué)附屬中學(xué)、各市縣第一中學(xué)也優(yōu)質(zhì)于民辦中學(xué)，而學(xué)費(fèi)用又低于民辦中學(xué)等。二是不平等的待遇。同樣是提供教育公共服務(wù)，政府提供的教育公共服務(wù)待遇高，而市場(chǎng)提供的教育公共服務(wù)的待遇低。三是不平等的招學(xué)生制度。在我國(guó)，除了重點(diǎn)高中按一定比例招收優(yōu)質(zhì)生源外，高中招生是按一級(jí)一等、一級(jí)二等、一級(jí)三等、二級(jí)一等、二級(jí)二等、二級(jí)三等完全中學(xué)和民辦學(xué)校的順序招生，高等學(xué)校是按提前批次、一本、二本、三本和一專、二專和三專的順序招生。這種不平等的招生制度進(jìn)一步影響市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)的質(zhì)量，制約著市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)作用的發(fā)揮。

充分發(fā)揮市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)的對(duì)策

為了更好地發(fā)揮市場(chǎng)在提供教育公共服務(wù)中的作用，必須結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，針對(duì)市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

保障提供主體利益。完善法律法規(guī)，規(guī)范解決教育公共服務(wù)提供主體的利益問(wèn)題，既要保障政府提供主體的政府官員和公辦學(xué)校主體的利益，又要防止政府官員及其學(xué)校教育公共服務(wù)過(guò)程中的權(quán)力尋租腐敗的發(fā)生；既要保障市場(chǎng)提供主體的利益，又要保障教育公共服務(wù)需求者的利益，使教育公共服務(wù)提供過(guò)程有法可依、有章可循。主要是確保教育經(jīng)費(fèi)的投入，在義務(wù)教育階段，要保證義務(wù)教育的平均衡發(fā)展，支持和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提供義務(wù)教育服務(wù)，并劃撥相應(yīng)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，保證市場(chǎng)提供主體的利益。在高中教育階段，根據(jù)學(xué)校等級(jí)、教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色，在政府監(jiān)管下，科學(xué)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在高等教育中，實(shí)行差別性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障各級(jí)各類學(xué)校的利益。

提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育公共服務(wù)提供中的作用，關(guān)鍵在于提高市場(chǎng)提供的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)主要是通過(guò)利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制提高教育公共服務(wù)提供的效率，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體要實(shí)現(xiàn)提供利益的最大化，在競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，必然要提高教育教學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)辦特色學(xué)校。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)提供在教育公共服務(wù)中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有較高的市場(chǎng)占有率，主要是市場(chǎng)提供的教育公共服務(wù)具有較高的教育教學(xué)質(zhì)量和特色。

而我國(guó)市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，重要原因是教育教學(xué)質(zhì)量不高，沒(méi)有形成特色學(xué)校，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。從高中招生來(lái)看，人們首先選擇的仍然是公立學(xué)校，在市場(chǎng)提供的私立學(xué)校就讀的學(xué)生成績(jī)都比較低，很少有超過(guò)公立學(xué)校的；從高等學(xué)校招生來(lái)看，市場(chǎng)提供的獨(dú)立學(xué)院和民辦學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力不足，錄取分?jǐn)?shù)線比較低，甚至低于?？品?jǐn)?shù)，其重要原因是教學(xué)質(zhì)量不高，沒(méi)有形成自己的特色，在發(fā)展中沒(méi)有形成優(yōu)質(zhì)低價(jià)，而是低質(zhì)高價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要充分發(fā)揮市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)的作用，必須全面提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在義務(wù)教育中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化教育公共服務(wù)資源配置的優(yōu)勢(shì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提供更多的優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)，向教育公共服務(wù)需求者提供更多的選擇機(jī)會(huì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力；在高中教育階段，要進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)，形成自己的特色；在高等教育中，要根據(jù)社會(huì)需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)辦特色優(yōu)質(zhì)學(xué)校，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新提供制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)的作用，必須創(chuàng)新制度安排，構(gòu)建平等的提供制度，才能提高市場(chǎng)提供的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)資源配置的最優(yōu)化。主要包括：第一，構(gòu)建平等的進(jìn)入，放開教育公共服務(wù)提供的限制，鼓勵(lì)市場(chǎng)提供各級(jí)各類的教育公共服務(wù)，形成政府和市場(chǎng)平等提供教育公共服務(wù)的進(jìn)入制度，提高市場(chǎng)提供主體的競(jìng)爭(zhēng)力，在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育各個(gè)階段都能平等提供教育公共服務(wù)制度，進(jìn)一步完善教育公共服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度。第二，盡快實(shí)施和完善義務(wù)教育教育券制度，實(shí)現(xiàn)按教育公共服務(wù)提供的質(zhì)量和數(shù)量劃撥制度，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)提供的平等進(jìn)入制度，實(shí)現(xiàn)公共教育服務(wù)對(duì)象自主選擇學(xué)校，入學(xué)時(shí)上繳教育券抵扣學(xué)費(fèi)；市場(chǎng)教育公共服務(wù)提供主體向政府申請(qǐng)撥款以收到的教育券為準(zhǔn)；政府按學(xué)校上繳的教育券定額撥款。市場(chǎng)公共服務(wù)提供主體基本公共教育服務(wù)也應(yīng)由教育券抵扣，超值公共教育服務(wù)費(fèi)用由學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生支付，形成政府和市場(chǎng)教育公共服務(wù)提供主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。第三，構(gòu)建民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生教師具有平等的法律地位的制度安排。第四，構(gòu)建平等的招生制度，允許學(xué)生自主選擇學(xué)校。

總之，只有形成良好的發(fā)展環(huán)境，市場(chǎng)提供主體不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，形成自己的特色，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)良好的制度安排和保障，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)提供教育公共服務(wù)作用，保障教育公共服務(wù)的提供。

（作者為曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授；本文系云南省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“政府和市場(chǎng)在提供教育公共服務(wù)中的作用研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：cz10004）

【注釋】

①②③⑤教育規(guī)劃綱要工作小組：《教育規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，北京：教育科學(xué)出版社，2010年，第19頁(yè)，第21～22頁(yè)，第27頁(yè)，第10頁(yè)。

④[美]戴維·奧斯本，彼德·普拉斯特里克：《摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》，譚功榮、劉霞譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年，第188頁(yè)。

責(zé)編/ 韓露（實(shí)習(xí)）