淺談制約北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題

【摘要】目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的黃金時(shí)期，北京的發(fā)展更凸顯著舉足輕重的作用。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重，如資源匱乏、環(huán)境污染、勞動(dòng)質(zhì)量下降等，這些問(wèn)題都亟需解決。文章闡述了北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所存在的環(huán)境問(wèn)題，并提出提高資源利用率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才是根本解決方法。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染 可再生能源 低碳經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和能源形勢(shì)

近些年來(lái)，北京的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)都處于迅猛發(fā)展中。第一個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。2013年3月5日，溫家寶在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，而北京2013年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)定為地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右。

第二個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨重，正在向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。1994年，北京三產(chǎn)比重首次超過(guò)二產(chǎn)，達(dá)到49%，雖然經(jīng)過(guò)近20年發(fā)展，三產(chǎn)的比例進(jìn)一步加大，但是跟發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距。目前，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP總量的標(biāo)志性比例為70%。時(shí)任北京市代市長(zhǎng)的王安順在第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出，北京要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)比重要達(dá)到78%以上的目標(biāo)。

第三個(gè)特點(diǎn)是能源資源供給不足。在重化工業(yè)仍占據(jù)一定地位的形勢(shì)下，北京作為發(fā)展重地，能源需求不可避免地呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但是北京屬于能源稀缺地區(qū)，一次能源主要是儲(chǔ)量較少的煤炭以及少量的水電和地?zé)幔枨筝^多的石油和天然氣尚未發(fā)現(xiàn)可供開(kāi)采的工業(yè)儲(chǔ)量。煤炭資源主要分布在京西，最大年產(chǎn)量為1000萬(wàn)噸，其中無(wú)煙煤的比例占到97%，因熱穩(wěn)定性差，灰份高等原因，只有少量用于燒結(jié)、煉焦配煤、高爐噴吹等工業(yè)生產(chǎn)，所以北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源絕大多數(shù)依靠外部調(diào)入。

制約北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大環(huán)境問(wèn)題

資源稟賦和能源結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)煤炭、石油和天然氣是最具競(jìng)爭(zhēng)力的燃料，它們是維持中國(guó)制成品在世界市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的因素之一，特別是煤碳消耗量為世界人均的70%。北京地區(qū)資源結(jié)構(gòu)也是如此，北京市每年燃燒2300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但自身能源有限，需要從山西、河南等省調(diào)入，對(duì)資源過(guò)度和不合理的開(kāi)發(fā)利用以及由此引起的生態(tài)平衡破壞，正日益嚴(yán)重地造成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤炭、石油等不可再生自然資源的短缺，如果不采取保護(hù)措施，則其日益減少以致耗竭的進(jìn)程將加快。

可再生資源保護(hù)遭到忽視和破壞?？稍偕Y源是指那些經(jīng)使用、消耗、加工、燃燒、廢棄等程序后，能在一定周期（可預(yù)見(jiàn)）內(nèi)重復(fù)形成的、具有自我更新、復(fù)原的特性，并可持續(xù)被利用的一類(lèi)自然資源，主要包括森林、土地、水資源等。以森林資源為例，近5年來(lái)，過(guò)度砍伐破壞了林木的再生能力。北京地區(qū)2012年的森林覆蓋率在38.6%左右，雖然森林覆蓋率看起來(lái)不算低，但是可以采伐的成林過(guò)熟林蓄積量卻仍大量減少，與此同時(shí)，土地過(guò)度和不當(dāng)開(kāi)墾，植被破壞，水土流失嚴(yán)重，沙漠化土地面積不斷增加，耕作方法不當(dāng)也使土地鹽堿化進(jìn)一步發(fā)展。

環(huán)境污染也愈來(lái)愈嚴(yán)重地阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京地區(qū)的環(huán)境污染從2012年下半年開(kāi)始愈發(fā)嚴(yán)重，霧霾、沙塵天氣不斷。北京市2012年底出臺(tái)《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，方案將空氣重污染日分為重度、嚴(yán)重、極重，分級(jí)采取相應(yīng)的污染應(yīng)對(duì)措施，這是北京首次實(shí)施“極重污染日應(yīng)急措施”。2013年1月份，北京市霧霾天氣的天數(shù)達(dá)到25天，只有5天空氣是相對(duì)比較干凈的。霧霾天氣主要是由北京市區(qū)和周邊的污染排放造成的，主要包括機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣污染、工業(yè)廢氣，各類(lèi)工地的土石方、渣土運(yùn)輸和拆遷企業(yè)，以及燃煤排放的廢氣。

據(jù)中國(guó)工程院院士鐘南山介紹：“大氣污染是呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病的重要原因。北京十年來(lái)肺癌增加了60%，這是非常驚人的數(shù)字，空氣污染是一個(gè)非常重要的原因。所以我想不單是人們所感受到的咽炎、鼻炎，或者眼睛的病癥，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)人體造成更大的危害還在后頭?！比绻?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素——生產(chǎn)者因?yàn)榄h(huán)境的污染導(dǎo)致勞動(dòng)力大幅度下降，那經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展還有什么動(dòng)力可言？

解決北京環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

解決困擾北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的根本方法是發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”。北京如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？主要包括以下兩個(gè)途徑：

提高能源效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院諸大建教授在同濟(jì)大學(xué)演講時(shí)提出：“低碳經(jīng)濟(jì)不僅是少用一度電或節(jié)約一滴水，更不是要我們勒緊褲腰帶過(guò)苦日子的節(jié)約經(jīng)濟(jì)，它是發(fā)展問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)模式，是實(shí)現(xiàn)多方共贏(yíng)得發(fā)展方式。工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大，三個(gè)重要環(huán)節(jié)分別是提高建筑效能、提高交通效能和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。”

在建筑節(jié)能方面，北京近幾年房地產(chǎn)發(fā)展迅速，地產(chǎn)商在大把吸金的同時(shí)應(yīng)把目光轉(zhuǎn)一部分到降低建筑能耗方面。隨著生活水平的提高，居民住房需求越來(lái)越大，住房品質(zhì)也越來(lái)越高，我們效仿歐洲的零排放建筑，在建筑節(jié)能方面有很大的潛力，比如在設(shè)計(jì)房屋時(shí)，部分地區(qū)用水源熱泵提取地下水的低溫能量，通過(guò)熱泵升溫后，作為采暖熱源；再如將太陽(yáng)能、風(fēng)能轉(zhuǎn)換為建筑需要的能源，作為直接型可再生能源利用。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能減排也是大有可為?！皳矶隆笔枪妼?duì)北京城市交通狀況的直觀(guān)感受，市區(qū)高峰時(shí)間的平均車(chē)速有時(shí)還不到20km/h，由此引發(fā)交通系統(tǒng)能源供應(yīng)問(wèn)題也愈發(fā)凸顯。機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氫氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物作為光化學(xué)反應(yīng)前體物使得城市大氣中臭氧濃度居高不下，機(jī)動(dòng)車(chē)特別是柴油車(chē)尾氣中的顆粒物直徑細(xì)小不易沉降，含有大量碳質(zhì)成分，易造成霧霾天氣。解決方法一是促進(jìn)城市土地與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，目前土地開(kāi)發(fā)與交通建設(shè)項(xiàng)目均為單項(xiàng)工程，不利于兩者在空間上的整合和功能上的搭配；二是繼續(xù)集中力量發(fā)展軌道交通。軌道交通不但具有節(jié)約用地的優(yōu)勢(shì)，而且更為快捷高效，能更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的公共交通目標(biāo)；三是合理制約機(jī)動(dòng)車(chē)的保有與使用，除了目前實(shí)行的機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)搖號(hào)和限行政策外，應(yīng)推廣新能源和替代能源車(chē)輛推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)特別是私家車(chē)向資源、環(huán)境友好型發(fā)展。

大力發(fā)展可再生資源。北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧教授提出了對(duì)“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”的九點(diǎn)看法，其中首要問(wèn)題就是既要保護(hù)生存環(huán)境，又要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要抓緊研究新能源、新材料開(kāi)發(fā)中的瓶頸問(wèn)題。新能源的突破會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)力、新材料的突破會(huì)開(kāi)辟裝備制造業(yè)嶄新的道路。這些都是為了達(dá)到生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的目的。目前北京市可用的新能源主要包括：

一是風(fēng)能。目前我國(guó)石油資源70%以上靠進(jìn)口，煤炭也接近開(kāi)采極限，因此保障能源供應(yīng)必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)可再生資源。根據(jù)國(guó)家高速發(fā)展的目標(biāo)，2010年風(fēng)力發(fā)電達(dá)到每年安裝1500萬(wàn)KW，2020年后每年保持1%以上的增長(zhǎng)率，風(fēng)電在全國(guó)電力容量中的比重將超過(guò)13%，可以滿(mǎn)足全國(guó)將近7%的電力需求。北京地區(qū)水資源匱乏，而風(fēng)能資源在2008年的總儲(chǔ)量就達(dá)到了460萬(wàn)kw，其中可以上網(wǎng)發(fā)電的經(jīng)濟(jì)可利用資源量約為60萬(wàn)kw，建設(shè)充分利用北京地區(qū)的風(fēng)力資源，加快建設(shè)后續(xù)風(fēng)力發(fā)電工程是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一條捷徑。2030年后大部分的水能資源將被開(kāi)發(fā)，風(fēng)電能夠以其良好的社會(huì)和環(huán)境效益，日漸成熟的技術(shù)，逐步降低的發(fā)電成本，成為我國(guó)電力建設(shè)的重要形式。

二是太陽(yáng)能。太陽(yáng)能作為能源技術(shù)的應(yīng)用主要來(lái)自于兩方面，一種是作為熱能的應(yīng)用，用來(lái)取暖、供應(yīng)熱水；另一種則是作為電能的應(yīng)用。太陽(yáng)能的應(yīng)用在我國(guó)已經(jīng)有了初步的技術(shù)支持，代表人物是施正榮教授，他1991年以?xún)?yōu)秀的多晶硅薄膜太陽(yáng)電池技術(shù)獲得博士學(xué)位，并成立了尚德太陽(yáng)能電力有限公司，重點(diǎn)研究太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能的最具創(chuàng)新性和最尖端的技術(shù)，努力降低太陽(yáng)能設(shè)備的成本，力爭(zhēng)使太陽(yáng)能電價(jià)和電網(wǎng)電價(jià)一樣，并使盡可能多的人在使用清潔的太陽(yáng)能時(shí)不至于有過(guò)多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。北京地區(qū)的光照時(shí)間在全國(guó)來(lái)說(shuō)還是比較長(zhǎng)的，太陽(yáng)能的利用也比較有發(fā)展前途。太陽(yáng)能是真正取之不盡、用之不竭的清潔能源，其發(fā)電時(shí)絕對(duì)干凈，不產(chǎn)生公害，是理想的替代能源，在低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中，應(yīng)該占有相當(dāng)重要的位置。

英國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩在訪(fǎng)問(wèn)北京時(shí)表示，中國(guó)政府一直在采取強(qiáng)有力的節(jié)能減排措施，這對(duì)全球環(huán)境來(lái)說(shuō)是一件幸事。美國(guó)、英國(guó)現(xiàn)在差不多已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退期，但是像中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體仍處于發(fā)展繁榮期，這位前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣建議，短期內(nèi)，發(fā)展節(jié)能技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提高電力設(shè)施效率等，都可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)也是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)理想的可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)中國(guó)而言，低碳經(jīng)濟(jì)不僅有助于改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還有助于使得中國(guó)在新一輪的面對(duì)氣候變化的全球應(yīng)對(duì)形勢(shì)下的“新工業(yè)革命”過(guò)程中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

綜上所述，解決制約北京地區(qū)環(huán)境發(fā)展的最根本辦法就是開(kāi)源節(jié)流，一是從根源上逐步減少可污染資源的使用，二是加大力度開(kāi)發(fā)新型的可再生能源。通過(guò)全北京市民的一致努力，“綠色北京”的目標(biāo)將會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。

（作者單位：中國(guó)地質(zhì)博物館）

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）