改善民生必須堅持公平正義

【摘要】黨的十八大在十六大、十七大的基礎(chǔ)上，對全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求，進(jìn)一步將公平正義的和諧社會與改善民生融為一體。沒有公平正義，人民的利益就得不到保障；沒有公平正義，特色民生建設(shè)就不能順利進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義是黨和政府不容推卸的責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】公平正義 和諧社會 民生幸福 制度保障

馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！雹偃伺c人的關(guān)系說到底就是利益關(guān)系，社會就是以人與人之間的利益關(guān)系為紐帶而形成的復(fù)雜系統(tǒng)，只有維護(hù)好社會的公平正義，調(diào)整好人們的利益關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)社會和諧、提升民生幸福。

公平正義是中國特色社會主義民生建設(shè)的重要內(nèi)容和核心原則

胡錦濤指出：“公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。”②

公平正義是中國特色社會主義民生建設(shè)的重要內(nèi)容。公平正義體現(xiàn)著一種合理的社會狀態(tài)，涉及到社會生活的各個方面，是直接關(guān)系到全體人民各項民生權(quán)益的重大問題。公平主要包括社會成員之間的權(quán)利公平、機(jī)會公平和規(guī)則公平。所謂權(quán)利公平，是憲法和法律賦予公民的平等的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，公民合法的生存、居住、遷移、教育、就業(yè)等權(quán)利得到同等的保障與尊重。所謂機(jī)會公平，是指公民在參與社會活動并分享社會發(fā)展成果的過程中確保機(jī)會均等，不因背景天賦差別而有不同。所謂規(guī)則公平，是指政府在制定規(guī)則和實(shí)施規(guī)則時要公開透明，保障公民在參與社會各項活動中做到在規(guī)則面前人人平等，不允許個別人利用潛規(guī)則謀取不當(dāng)利益。只有實(shí)現(xiàn)社會公平，人民才能心情舒暢，社會才能和諧穩(wěn)定。當(dāng)然，世上沒有絕對的公平，公平具有歷史性和相對性，我們只能立足當(dāng)前實(shí)際盡力而為、量力而行，最大限度地實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的公平正義。正義與公平相似，但它的內(nèi)涵更多的指向是非觀及榮辱觀。它呼吁人們弘揚(yáng)正氣，自覺維護(hù)社會清明，抵制邪惡，堅決打擊歪風(fēng)邪氣。自古以來公平正義都是人們衡量理想社會的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是社會主義的本質(zhì)要求。沒有公平正義，和諧社會、全面小康、民生幸福等都無法實(shí)現(xiàn)。

公平正義是中國特色社會主義民生建設(shè)的核心原則。黨的十八大報告在十六大、十七大的基礎(chǔ)上對全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提出了新的更高的要求。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。十八大報告還把“平等”、“公正”納入社會主義核心價值觀，反映了人民的呼聲和愿望，在加強(qiáng)文化建設(shè)推進(jìn)核心價值觀教育過程中，要高舉公平正義的旗幟，讓公平正義在各個領(lǐng)域生根開花，人人享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，讓公平正義成為激發(fā)全社會為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而奮斗的內(nèi)在動力，充分調(diào)動人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的積極性，營造一個充滿活力的社會環(huán)境。

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是中國特色社會主義民生建設(shè)的內(nèi)在要求

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是社會主義的價值取向?？茖W(xué)社會主義第一次把公平正義的實(shí)現(xiàn)建立在辯證唯物主義基礎(chǔ)之上，指明私有制及其剝削制度是萬惡之源，只有無產(chǎn)階級起來推翻私有制、消滅剝削，建立社會主義公有制，才能真正實(shí)現(xiàn)社會公平正義。社會主義社會的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平一再強(qiáng)調(diào)，堅持公有制的主體地位，堅持共同富裕，這是社會主義的根本原則，離開任何一條都不是社會主義。公平正義與社會主義的本質(zhì)是內(nèi)在統(tǒng)一的，我們選擇社會主義就因?yàn)樗纫酝魏紊鐣螒B(tài)都更加注重公平正義，今天我們堅持中國特色社會主義道路，就是為了維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕。特別是在當(dāng)前全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，公平正義是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、提升民生幸福的關(guān)鍵因素，維護(hù)公平正義對特色民生建設(shè)的發(fā)展具有特殊的重要意義。十八大報告提出要運(yùn)用綜合手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，加緊對保障社會公平正義具有重大作用的制度建設(shè)，使全體人民朝著共同富裕的方向前進(jìn)。

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是黨和政府不容推卸的責(zé)任。黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗90年，一直把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為自己的奮斗目標(biāo)。黨執(zhí)政以來，始終不忘把公平正義貫徹到社會主義建設(shè)的各個方面。當(dāng)前，民生建設(shè)加快步伐，機(jī)遇與風(fēng)險共存，影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，公平正義面臨新的挑戰(zhàn)。人民群眾對維護(hù)社會公平正義的呼聲越來越高，追求公平正義的要求越來越強(qiáng)烈。社會中存在的諸多不公平現(xiàn)象，這些已成為影響社會穩(wěn)定的不容忽視的因素，嚴(yán)重打擊了人民對黨的信任及建設(shè)社會主義的積極性，因此，堅決糾正各種危害社會公平正義的現(xiàn)象，已成為改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，能夠切實(shí)兼顧不同階層、不同方面的群眾利益，社會矛盾得以協(xié)調(diào)，必將得到全國人民的一致?lián)碜o(hù)和支持。

科學(xué)發(fā)展、完善制度、提高素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要途徑

十八大報告明確指出：“必須堅持維護(hù)社會公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！睂?shí)現(xiàn)社會公平正義是一個長期而艱巨的發(fā)展過程，立足社會主義初級階段，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義自然任重而道遠(yuǎn)。

首先，堅持科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的根本途徑。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與促進(jìn)社會公平正義之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)是促進(jìn)社會公平正義、改善民生的基礎(chǔ)和前提，經(jīng)濟(jì)社會不發(fā)展或發(fā)展不平衡，公平正義就難以保障，人民生活的改善就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，各種利益矛盾就很難得到徹底解決，實(shí)現(xiàn)社會和諧和人民幸福就是一句空話?？茖W(xué)發(fā)展觀指出，發(fā)展必須是以人為本的、全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于社會進(jìn)步，我們必須按照十八大的戰(zhàn)略部署，堅持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，注重處理好各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的社會公平和民生幸福奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

其次，加強(qiáng)制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障。良好的制度環(huán)境是維護(hù)社會公平正義的根本保證。各種制度的不公正是出現(xiàn)各種不公正現(xiàn)象的內(nèi)在根源，必須健全和完善對促進(jìn)社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方面的權(quán)利和利益。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)的制度領(lǐng)域主要包括：堅持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度；保證人民當(dāng)家做主的民主政治制度；維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的法律制度；逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政制度；規(guī)范收入分配秩序的收入分配制度；保障群眾基本生活的社會保障制度；公平的教育制度與公平就業(yè)制度。公平正義蘊(yùn)含了我們黨以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了特色社會主義民生觀的本質(zhì)要求。

最后，提高全民族的思想道德素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)公平正義的基礎(chǔ)條件。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平eAzRsZNcRsK51MeEMJBwun5Sz4oFkR5c8rqvQ3nboco=正義，反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和堅強(qiáng)的制度保障，而且需要以公民的思想道德素質(zhì)為支撐。胡錦濤指出：一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。人是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的主體，營造公平正義的社會環(huán)境，離不開人的努力，提高人的道德素質(zhì)是關(guān)鍵。首先，培養(yǎng)和提高全民族的思想道德、文化、法制等素質(zhì)，增強(qiáng)全體公民追求公平正義的意識，逐步提高公民依法維護(hù)公平正義的能力和勇氣。其次，維護(hù)公平正義是需要制度的，制度和法律是維護(hù)公平正義的保障，制度與法律的制定和執(zhí)行都與人的素質(zhì)有關(guān)，這就需要有一大批公正智慧、能夠?qū)彆r度勢、制定和嚴(yán)格執(zhí)行法律制度的人，有盡可能多的能自覺遵守法律制度的人。培養(yǎng)和造就這樣的人，思想道德教育責(zé)無旁貸，社會的公平正義水平越高，就越能維護(hù)大多數(shù)人的利益，越能促進(jìn)全民思想道德素質(zhì)的提高，社會才能更加和諧、人民才能更加幸福。

（作者分別為邢臺學(xué)院社科部教授，邢臺學(xué)院社科部主任、教授；本文系國家社科基金項目“十六大以來中國特色社會主義民生理論發(fā)展研究”階段性成果，河北省社科基金項目“新時期民生建設(shè)路徑研究”階段性成果，項目編號分別為：12BKS042，HB11SH001）

【注釋】

①《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1956年，第82頁。

②楊泉明，張洪松：“公平正義是社會和諧的基本條件”，《中國社會科學(xué)報》，2012年5月3日。

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）