虛擬社區(qū)誠信現(xiàn)狀及法制建設分析

【摘要】在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)里，違法失信行為頻頻發(fā)生。文章以當前網(wǎng)絡虛擬社區(qū)為研究對象，重點探討了網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的基本特征及法律定位，介紹了網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中“居民”的行為及其違法失信情況，并就這些違法失信行為出現(xiàn)的原因進行了深入分析，就如何構(gòu)建完善的網(wǎng)絡社區(qū)居民的法制建設提出了一些粗淺的對策和建議。

【關鍵詞】虛擬社區(qū) 誠信 網(wǎng)絡公民 法制建設

釣魚網(wǎng)站暴露虛擬社區(qū)居民誠信缺失

2013年5月初，當“中國大媽”搶金浪潮席卷全球時，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)卻出現(xiàn)了一些打著知名珠寶商名號加工黃金珠寶飾品，從而詐騙錢財?shù)尼烎~網(wǎng)站。這些釣魚網(wǎng)站的廣告散布在眾多門戶和社交網(wǎng)站中，借助近期被媒體火爆炒作的“中國大媽”搶金事件，假冒國內(nèi)知名珠寶加工商在網(wǎng)絡上發(fā)布各種珠寶低價加工加盟等項目信息吸引受害者上當。這些釣魚網(wǎng)站所發(fā)布的信息除了盜用的珠寶公司資料為真實，其余各種加盟項目到公司官方網(wǎng)站都是假冒的。雖然這些網(wǎng)站大多采用慣用的伎倆，但在面對網(wǎng)站給出的誘人收入時，還是有不少人紛紛上當。這些釣魚網(wǎng)站以收取受害者300至500元“加盟費”和“原料費”的名義詐騙受害者錢財，由于受騙者因被騙數(shù)額較低無法讓警方立案調(diào)查，黃金珠寶商雖接到受騙者信息但因不是直接受害者也不會報警立案，而信息發(fā)布網(wǎng)站又沒有義務審核信息來源，從而使得這類案件陷入“三不管”境地。

網(wǎng)絡欺詐事件層出不窮，釣魚網(wǎng)站的各種詐騙套路也是換湯不換藥。但是之所以這次由“中國大媽搶金”所催生出的網(wǎng)絡詐騙備受關注，筆者認為這和之前網(wǎng)絡上另一個熱門話題“中國大媽”有關。此次網(wǎng)絡釣魚事件的一個核心詞“中國大媽”本身就是由網(wǎng)絡的不實信息被擴散和炒作造就的。

“中國大媽”起源于網(wǎng)絡一條不實微博，博主提出了“中國大媽”月?lián)尳?00噸成功狙擊國際金融寡頭對黃金的做空的觀點，這一微博在被眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)之后又被多家媒體連續(xù)報道，成為了近一個月來最熱門的網(wǎng)絡詞匯。但實際上國際金價的漲跌和“中國大媽”沒有任何聯(lián)系，盡管很多金融專家和金價繼續(xù)下跌的事實已經(jīng)證明了這一點，但是這并不妨礙犯罪分子利用“中國大媽”的謊言繼續(xù)行騙。

互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，隨著國內(nèi)家用電腦和網(wǎng)絡的普及，越來越多的人融入到虛擬社區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)給我們的生活帶來各種便利之時，現(xiàn)實生活中各種負面影響也侵蝕著虛擬社區(qū)本身，比如網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡詐騙都時時刻刻威脅著居民的切身利益?；ヂ?lián)網(wǎng)擴寬了人們接受信息的通道，同時也進一步加速了傳統(tǒng)媒體搜集新聞的渠道，我們越來越明顯地發(fā)覺到，網(wǎng)絡熱點現(xiàn)在也容易成為廣播電視包括雜志報刊等傳統(tǒng)媒體的熱點。網(wǎng)絡上廣為傳播的謠言流傳到現(xiàn)實，被傳統(tǒng)媒體進一步推波助瀾，筆者認為“中國大媽”事件所造成的后果，在網(wǎng)絡中應體現(xiàn)為形成了以“黃金珠寶代工”為代表的新的詐騙手段。

如果網(wǎng)絡居民能夠理性對待網(wǎng)絡信息，媒體能夠客觀合理報道社會熱點，由此筆者認為，傳媒人職業(yè)素養(yǎng)缺失，勢必影響傳媒的公信力，勢必影響社會的誠信建設。“中國大媽”及“黃金代工釣魚網(wǎng)站”的出現(xiàn)，促使人們需要重新審視傳媒客觀真實報道事實真相的重要性，需要重新審視強化互聯(lián)網(wǎng)信息傳播誠信法制建設的必要性。

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的基本特征及法律定位

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的界定及特征。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)是由那些需要和興趣相同或相近的群眾網(wǎng)民組合而成，又稱虛擬社區(qū)或網(wǎng)絡社區(qū)。社區(qū)中的成員可能不在同一個居住，他們大多是以在線的形式聚合在一起。社區(qū)也稱為結(jié)合社會，是人們?nèi)后w生活相對固定化的區(qū)域。而網(wǎng)絡虛擬社區(qū)，則是代表由一部分網(wǎng)民自發(fā)聚集而成且在固定的網(wǎng)絡空間里或某一時段進行言辭交流或信息發(fā)布等活動。在現(xiàn)實生活中，因為網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的出現(xiàn)，給人們提供了情感、信息和物質(zhì)等多方面的互動平臺，極大地拓展了人們溝通交流的空間，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一次質(zhì)的飛躍。

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)為廣大網(wǎng)民營造了一個相對寬松和自由、既能彼此分離又能進行共享的生活情景。它是一個虛擬的不可觸摸的空間，但卻是客觀存在的。在這種氛圍里，現(xiàn)實社會帶給人們的壓力可以得到疏緩，壓抑的情緒能有效釋放，從而使網(wǎng)民的心情比較愉悅，更加接近本我狀態(tài)。在整個互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)之所有受到網(wǎng)民的喜愛，是因它能夠激勵人們挖掘自身的潛能并最大化展示出來。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)雖然是現(xiàn)實社會中人們生活不可缺少的一部分，但它畢竟是虛擬的，并不能完全占據(jù)人們的生活，不能完全代替人類在社會中的交往和溝通。

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”互動主要表現(xiàn)為網(wǎng)上聊天、網(wǎng)上在線交流討論、網(wǎng)上咨詢與求助、網(wǎng)上自由創(chuàng)作、網(wǎng)上召開會議等形式。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)主要有如下特征：

第一，網(wǎng)民身份的隱匿性。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中的交流，只能通過雙方敲擊出來的文字來實現(xiàn)，而對方的標識只是一個網(wǎng)名。在這種交流環(huán)境之下，網(wǎng)民可以在網(wǎng)上隱匿自己的真實信息，不需要展示自己的真實面貌，按自己的喜好扮演多種不同角色。這種溝通方式無疑為人類獲取了更大的隱私空間。

第二，社區(qū)居民的多樣性。任何不同文化背景、長相、性別、年齡及性格的人，在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中，都能找到屬于自己的一片天地，尋到和自己志趣相投的朋友。不管是聊天室、貼吧還是BBS公告牌，都建立了各種各樣的空間，讓廣大網(wǎng)民不費吹灰之力即能找到真正適合自己的棲息之地，網(wǎng)絡虛擬空間不存在高低之分，不論是生活在現(xiàn)實社會邊緣或身處社會最底層的人，在網(wǎng)絡社區(qū)中的地位都相同，它的存在標志著一個全新社會結(jié)構(gòu)方式的出現(xiàn)，逐漸被網(wǎng)民接受和認可。

第三，溝通交流的虛擬性。在現(xiàn)實社會中，一個人的外表有衣著、相貌、高矮和胖瘦等外在特征，但在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中，能證明人們身份的，只有符號、數(shù)字或圖標。虛擬社會中網(wǎng)民之間的交流由這些圖標或符號來代替，人們只靠想象將這些符號轉(zhuǎn)換為對方想要表達的意思或鮮活生動的場景。這種虛擬性避免了人類因為身份和長相等帶來的不便。我們知道，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)是虛擬的，但也是客觀存在的，它不代表飄渺或虛幻，如果網(wǎng)絡虛擬社區(qū)一旦脫離現(xiàn)實社區(qū)，那么就會成為無源之水、無本之木。

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的法律定位。第一，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)有法律和倫理底線。從法律性質(zhì)的角度來說，虛擬社區(qū)是一種看似無形卻有形的具有多變性的公眾論壇，是現(xiàn)實生活中的人們通過互聯(lián)網(wǎng)這一載體來進行群體活動的一種方式。在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中，網(wǎng)民除了進行一些交流討論以及發(fā)言等活動外，更重要的就是尋找與自己志趣相投的朋友。因此，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)可視為法律意義上的準社會團體，而不只是亞文化群體。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)雖不受現(xiàn)實身份的約束，可以充分享受言論的自由，但它不是“獨立王國”，不是小說中的江湖世界，可以快意恩仇，憑借江湖規(guī)矩解決一切問題，而是現(xiàn)實生活的延伸，網(wǎng)絡言論、行為都有邊界，不應該也不可能為所欲為。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)可以成為人們合理參與社會生活的渠道，發(fā)表言論可以受到尊重，但同樣也應像現(xiàn)實社會一樣，其網(wǎng)上行為要受到法律的約束，凡是現(xiàn)實社會中不能僭越的法律和倫理底線，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)同樣也不應逾越。

第二，我國對網(wǎng)絡虛擬社區(qū)管理的法律規(guī)定。為了規(guī)范我國互聯(lián)網(wǎng)的管理，全國人大、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院及有關部委先后頒布了《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等一系列法律規(guī)章、部門規(guī)章和司法解釋，對網(wǎng)絡管理、域名管理、網(wǎng)絡安全及公民的網(wǎng)上活動作出了明確的規(guī)定。具體地說，公民正當?shù)木W(wǎng)上言行及活動受到法律保護，按規(guī)定，未經(jīng)專項批準或?qū)ｍ梻浒?，任何單位或個人不得擅自開展電子公告服務業(yè)務；非新聞單位依法建立的互聯(lián)網(wǎng)站，不能從事登載新聞業(yè)務；任何人不能在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)上發(fā)布影響社會穩(wěn)定的信息；也不能在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或教唆犯罪、侮辱或誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。由此可以看出，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”的言行同現(xiàn)實生活中的言行一樣，既受到有關法律的保護，又受到有關法律的嚴格制約。如果在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)觸犯了法律底線，也會像現(xiàn)實生活中觸犯了法律底線一樣受到法律的制裁。

第三，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”失信違法現(xiàn)象突出。我國法律對虛擬社區(qū)“居民”的活動雖然作出了一些限定，但由于對在網(wǎng)絡上的違法處罰界定不明晰，裁量標準較模糊，導致虛擬社區(qū)“居民”的各種網(wǎng)上活動經(jīng)常發(fā)生與法律規(guī)定相悖的行為。

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)誠信現(xiàn)狀及問題分析

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)誠信現(xiàn)狀。第一，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)公共秩序混亂。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”的活動，較之現(xiàn)實生活而言，由于網(wǎng)絡具有隱身性和匿名性，網(wǎng)民所具有的網(wǎng)絡公共秩序意識比較淡薄，加之現(xiàn)有的法律法規(guī)對網(wǎng)民網(wǎng)上活動的約束規(guī)范不到位，網(wǎng)絡謠言或虛假信息極易產(chǎn)生，不僅誤導了網(wǎng)民的判斷，而且有可能引發(fā)整個社會的恐慌，擾亂人們原本正常的生產(chǎn)生活秩序。例如：2011年10月我國互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)云南省玉溪地區(qū)即將發(fā)生大地震的帖子，這一帖子原本只是一個傳聞，但在網(wǎng)絡上發(fā)出后，迅速發(fā)酵，從而引起當?shù)厝罕姷牟话睬榫w，使部分民眾陸續(xù)離開玉溪地區(qū)避難。又如2011年日本發(fā)生地震后，網(wǎng)上隨即出現(xiàn)日本震后核輻射已經(jīng)影響了中國部分地區(qū)，食用碘鹽可以減少核輻射的影響。網(wǎng)上謠言一出，導致我國大部分地區(qū)的碘鹽在短時間內(nèi)被搶購一空，部分鹽商借機成倍抬高價格，從中牟利。另外，互聯(lián)網(wǎng)上存在的黑客攻擊、網(wǎng)絡上互掐、罵架或圍觀的現(xiàn)象隨處可見，已成為網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的一大公害，既破壞了網(wǎng)絡中的公共秩序，又污染了原本干凈整潔的公共環(huán)境。

第二，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)信息內(nèi)容的負面性。網(wǎng)絡論壇、微博等平臺傳播的消息、醞釀的民意，具有強大的擴散力和影響力，有時甚至可以主導社會輿論的發(fā)展及走向。然而，網(wǎng)絡雖在一定程度上反映了真實的民意訴求，但未必真正代表主流民意，網(wǎng)絡語言的“熱度”未必能夠代表民眾的關注度。還有一些“網(wǎng)絡水軍”故意把虛假消息貼上網(wǎng)頁、輸入網(wǎng)站、寫入博客，在較短時間內(nèi)使虛假信息泛濫成災。除此之外，值得注意的是一些別有用心的人把互聯(lián)網(wǎng)當做泄私憤的最佳場所，在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中用偏激和非理性表達方式，隨意發(fā)布虛假信息，對社會造成的影響和危害極大。

第三，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)管理的法制建設滯后。隨著網(wǎng)絡虛擬社區(qū)影響的逐漸擴大，網(wǎng)絡法律法規(guī)制定的滯后和網(wǎng)絡虛擬社區(qū)管控亟待加強的矛盾日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)的運行、管理和使用都存在薄弱環(huán)節(jié)和法律空白。目前，用于虛擬社會管理的全國性法律法規(guī)主要有《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》、《中華人民共和國刑法》第二百八十五、二百八十六、二百八十七條等，無論是法律的數(shù)量、質(zhì)量，還是法律對互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面及可操作性，都不能滿足當前虛擬社會管理的實際需要。如我國對個人虛擬財產(chǎn)的界定、對個人網(wǎng)上言論自由、網(wǎng)上個人數(shù)據(jù)、網(wǎng)上個人隱私的保護等，都沒有完全用法律的形式固定下來，而已有的法律條文較粗糙，操作性較差。又如為了解決電子商務發(fā)展中遇到的問題，出臺了《電子簽名法》，但該法對電子合同格式無明確做出界定，特別是對電子簽名的認證程序、認證機構(gòu)、受認證方的合同沒有做出明確規(guī)定，也沒規(guī)定管轄權(quán)的問題，從而使電子商務的執(zhí)法陷入兩難境地。

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)誠信問題的表現(xiàn)形式。第一，天真無知型。此類情形主要緣于那些對互聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)出極大興趣，但又對網(wǎng)絡虛擬社區(qū)管理的法律規(guī)定知之甚少，從獵奇、逗樂、自我表現(xiàn)或滿足自身欲求的愿望出發(fā)；有的率性而為，隨意發(fā)貼；有的是無任何目的盲目跟貼或參與交流討論，不經(jīng)意在網(wǎng)上做出法律、法規(guī)禁止的行為、舉動。這種行為可稱為“善意”的越軌或違法。當網(wǎng)民從網(wǎng)絡虛擬社區(qū)回到現(xiàn)實生活中后，網(wǎng)民個體的網(wǎng)上涉法行為，在很大程度上將受制于法律的監(jiān)管，甚至會受到法律的制裁。

第二，巧避監(jiān)管型。此類情形主要發(fā)生在那些熟諳網(wǎng)絡虛擬社區(qū)管理的法律規(guī)定，為了實現(xiàn)個人的不良需求，采取不正當或技術手段故意規(guī)避法律或挑戰(zhàn)法律禁區(qū)的高層次網(wǎng)民。由于現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管存在著很多不盡人意的疏漏之處，故采用技術手段或其他避法手段逃避法律監(jiān)管，并在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)上有意做出違法違規(guī)的行為，從而達到個人的某種目的。如提供虛假個人登記信息以干擾正常的網(wǎng)絡管理秩序；如通過不斷變換用戶名稱或以其他網(wǎng)絡用戶名稱，或以不同IP地址進行如虛假、不法信息的發(fā)布及傳遞；如通過境外代理服務器進行違法活動，等等。

第三，故意抗法型。此類情形主要發(fā)生在那些對現(xiàn)行社會制度或法律規(guī)定懷有不滿、敵視情緒，試圖通過互聯(lián)網(wǎng)的虛擬社區(qū)進行各種不法行為（主要指言論發(fā)布行為）的網(wǎng)民當中。比如有涉煽動公眾反政府情緒、上傳淫穢色情圖片、捏造謠言誹謗他人等行為。此類網(wǎng)民不僅抗法目的明顯且行為的社會危害性也極大，對互聯(lián)網(wǎng)的法律監(jiān)管直接構(gòu)成了強有力的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”的涉法原因分析。第一，信息技術迅猛發(fā)展帶來法律監(jiān)管縫隙?，F(xiàn)代科技進步帶來的信息技術革命，對于人類社會文明的進步具有極大助推作用。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的出現(xiàn)，使法律的滯后性較之于現(xiàn)實社會來說更加明顯。這一客觀存在的現(xiàn)實問題，令全世界都無法回避，如何破解網(wǎng)絡虛擬社區(qū)監(jiān)管難題？已成為各國努力研究的課題。要適應這一新情況，僅僅依靠法律準則上的小修小補無法從根本上解決網(wǎng)絡虛擬社區(qū)監(jiān)管過程中存在的法律漏洞，即使是網(wǎng)絡信息技術十分發(fā)達的國家，也無法用傳統(tǒng)的法律法規(guī)來管控網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中各種不法行為。因此，舊有的傳統(tǒng)法律遭遇新科技、新問題的沖擊時，出現(xiàn)法律規(guī)制的“真空”與““斷層”也就無法避免，而游移“無法”與“有法”之間的虛擬社會顯現(xiàn)的問題更是層出不窮，這是網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”頻頻涉法現(xiàn)象發(fā)生的根本原因。

第二，網(wǎng)絡交流的自由性存在很大的漏洞?；ヂ?lián)網(wǎng)的誕生，本身就是“開放、自由、平等、互動、信息共享”的代名詞。之所以互聯(lián)網(wǎng)具有如此強大的生命力與勢不可擋的穿透力，還有難以抗拒的誘惑力，其根本原因在于，人們上網(wǎng)可以選擇一種與現(xiàn)實生活完全不同的新生活—隱名或匿名。在虛擬社會中，人們可以不加任何掩飾地說出平時想說卻因某些顧及不敢說的話，可以用自己喜好的方式或路徑來滿足自己的精神需要，免費享用各種各樣的資源和信息。衡量網(wǎng)絡虛擬社會“居民”中言行正確與否的標準，不是非法與合法，而是個體的需要或不需要。譬如說，來去自由的團體或個性化的社區(qū)建設，表達自我觀點和思想的自由方式，開放的自我或網(wǎng)絡空間等等，這是導致網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”涉法行為產(chǎn)生的又一原因。

第三，網(wǎng)絡虛rIux7whSN4hC1yFDu6kFzQ==擬社區(qū)主體的復雜化與多變性。無論男女老少、文化高低、有無正式職業(yè)，只要能在網(wǎng)上進行信息瀏覽、娛樂購物、聊天發(fā)帖，都可以在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中進行活動，這就決定了網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”的多樣性和復雜化。同時，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中的內(nèi)容也是多種多樣和瞬息萬變，從而使網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中的內(nèi)容多樣和多變。正因如此，法律明確的公民行為能力，法律原有的規(guī)制手段，法律對民事刑事責任能力的劃分以及違法處理等，都會因為網(wǎng)絡虛擬社區(qū)主體、內(nèi)容的多變性和復雜化而變得模糊不清，網(wǎng)上違法犯罪以及行為失范等問題的滋生也就難以避免，這是導致網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”經(jīng)常發(fā)生涉法行為的另一原因。

構(gòu)建虛擬社區(qū)誠信的法制對策

加快網(wǎng)絡立法，規(guī)范虛擬社區(qū)的發(fā)展。法律是剛性手段，又是其他管理手段的基礎和支撐。強化網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的管理，應加快網(wǎng)絡立法進程，建立具有針對性、系統(tǒng)性、可操作性、能適應中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特色的網(wǎng)絡法律框架和網(wǎng)絡法律體系，為依法治理虛擬社區(qū)提供強有力的法律保障。

一是強化法理研究，夯實立法基礎。我國虛擬社區(qū)法制建設之所以滯后、可操作性差，其根源是缺乏堅實的法理基礎研究。因此，應借鑒國外先進經(jīng)驗，建立一個統(tǒng)一的、專門的網(wǎng)絡信息管理機構(gòu)，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一組織網(wǎng)絡法律基礎理論研究，組織法學專家、社會管理人員、網(wǎng)絡科技人員人員深入實際開展調(diào)查研究，推出一批具有針對性、指導性和前瞻性都比較強的研究報告，為建立和完善我國虛擬社區(qū)管理的法律體系奠定堅實的法理基礎。

二是統(tǒng)一立法主體，提高立法層級。針對我國互聯(lián)網(wǎng)立法主體分散、立法層級不高的實際，應統(tǒng)一立法主體，提高網(wǎng)絡虛擬社區(qū)管理立法層級，可由全國人大常委會或國務院統(tǒng)一組織立法，統(tǒng)一各部門的法律、規(guī)章與制度。

三是完善虛擬社區(qū)管理程序立法，強化網(wǎng)絡主體的權(quán)益保障。針對我國網(wǎng)絡法律法規(guī)覆蓋面窄、操作性差的現(xiàn)實，應加大程序性法律規(guī)范的建設力度，為強化網(wǎng)絡虛擬社區(qū)管理提供更加科學、全面、準確、更具操作性的法律依據(jù)。如我國對于合法私有財產(chǎn)權(quán)的規(guī)定已經(jīng)相當完善，但對個人虛擬財產(chǎn)保護沒有明確的規(guī)定，可以通過司法解釋的方式，對《民法通則》第七十五條規(guī)定的“其他合法財產(chǎn)”的范疇進行擴張性解釋，將虛擬財產(chǎn)明確納入到“其他合法財產(chǎn)”的范疇之內(nèi)。再則，根據(jù)相關理論，可以將物分為有體物、無形物、抽象物、虛擬物這四類客體，據(jù)其他國家或地區(qū)對虛擬財產(chǎn)的民事立法與司法實踐，對于虛擬財產(chǎn)可以視為動產(chǎn)，從而使得虛擬財產(chǎn)能夠得到最基本的財產(chǎn)性保護。

創(chuàng)新網(wǎng)絡虛擬社區(qū)監(jiān)管模式。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的治理是一項社會綜合治理工程，涉及行業(yè)管理、安全管理、意識形態(tài)等諸多領域，應建立由政府牽頭，行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)營運企業(yè)、網(wǎng)民參與的虛擬社區(qū)綜合治理體系，逐步形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督、法律約束和社會教育聯(lián)動的虛擬社區(qū)管理模式。因此，國家應成立專門負責虛擬社區(qū)管理的組織機構(gòu)，指導和協(xié)調(diào)全國虛擬社區(qū)管理工作。公安、文化、信息產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳、通信管理、教育、工商等政府職能部門應加強協(xié)作，在理清各自職責的基礎上，明確分工，各司其職、共同發(fā)力，逐步在全國建立起統(tǒng)一的虛擬社區(qū)管理通報機制、聯(lián)動機制和處置機制。通過政策調(diào)控、法律規(guī)范、行業(yè)管理等多種手段，引導互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)“居民”有效進行自我管理。

運用技術手段有效管控網(wǎng)絡虛擬社區(qū)。網(wǎng)絡虛擬社區(qū)是近年來互聯(lián)網(wǎng)上新興的一個具有多樣化的特殊社區(qū)，需要運用技術手段管理虛擬社區(qū)的秩序，倘若網(wǎng)絡檢索、攔截、過濾和處置技術含金量高，那么管理網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的能力就強，而技術水平低則管理網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的能力就弱。因此，要充分運用現(xiàn)代科技技術，加大科技投入，組織科技工作者加大網(wǎng)絡監(jiān)管技術軟件的研發(fā)力度，依法運用技術手段及時刪除互聯(lián)網(wǎng)上各種含有病毒或有害信息，依法對一些不法網(wǎng)站進行查封，依法查處在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)進行違法活動的人員，只有這樣才能確保網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的安全有序。

提升修養(yǎng)，恪守虛擬社區(qū)“居民”的準則。道德是一種自律性的軟約束。網(wǎng)民在網(wǎng)上的行為是否正確，很大程度上取決于他們道德素養(yǎng)的高低。道德修養(yǎng)高的網(wǎng)民，會自覺遵守上網(wǎng)規(guī)則，不逾矩，不違法；道德修養(yǎng)差的網(wǎng)民，則會逆上網(wǎng)規(guī)則而動。因此，要通過多種宣傳方式，教育廣大網(wǎng)民增強網(wǎng)上守法意識，提高網(wǎng)上守法的自覺性；教育網(wǎng)民掌握各種防范網(wǎng)絡犯罪的技術，提高自我保護網(wǎng)絡安全的能力。通信主管部門有責任組織網(wǎng)絡營運商建立行業(yè)自律機制，規(guī)范經(jīng)營行為，自覺從自己做起，恪守道德底線、堅守職業(yè)操守、承擔社會責任，傳播健康向上的網(wǎng)絡文化。尤其要加強“網(wǎng)絡意見領袖”的教育和引導，努力使這部分人在一些敏感話題上不失語、不妄言，不踩法律紅線，自覺用正面的聲音與其他網(wǎng)民進行溝通和交流，引導社會輿論。

強化網(wǎng)絡虛擬社區(qū)管理，維護良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境，是一項牽涉面廣的系統(tǒng)工程，只有從實際出發(fā)、切實加強誠信教育，提高網(wǎng)民道德素養(yǎng)，加快網(wǎng)絡管理立法進程，創(chuàng)新管理機制，網(wǎng)絡虛擬社區(qū)才能做到有效管理。

（作者單位：東南大學）

責編/豐家衛(wèi)（實習）