和諧社會公平正義之法治實現(xiàn)

【摘要】保持社會和諧穩(wěn)定的基本條件是法律的約束和制約，而公平公正是法律得以實施的重要保障。文章認為，當前應(yīng)進一步完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，保證法律的公平正義，進而保證國家的安定、社會的和諧、人民的擁護?？傊ㄖ问呛椭C社會的根本保證。

【關(guān)鍵詞】公正公平 法治社會 法治實現(xiàn) 和諧社會

隨著時代的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟、科技等各方面都不斷進步，人民的物質(zhì)生活和精神生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。在此基礎(chǔ)上，黨和政府提出構(gòu)建和諧社會，受到人民的擁護與支持。構(gòu)建和諧社會需要以建立法治社會為基礎(chǔ)，只有一個完善的、確保公平公正的、充滿正義的法治社會才有機會發(fā)展成為和諧社會。法制正義是和諧社會的基本理念，只有通過適當?shù)姆ㄖ尾拍芙ǔ沙錆M正能量的和諧社會。

法治是和諧社會的根本保障

中國共產(chǎn)黨的目標是人人平等的社會主義社會，而和諧社會可以說是社會主義社會的發(fā)展雛形，這也可以體現(xiàn)出我國構(gòu)建和諧社會的重要意義。和諧社會不會憑空出現(xiàn)，它需要在現(xiàn)有社會的基礎(chǔ)上不斷進行調(diào)節(jié)和完善，而法治是確保全社會公平正義的基礎(chǔ)手段，是實現(xiàn)和諧社會必須采用的策略之一。①

法治維護和諧社會的秩序。由于人口眾多，我國不可能不發(fā)生任何的沖突和紛爭，而有效的法律法規(guī)就是用來約束和限制人們的行為，減少或避免大規(guī)模沖突的發(fā)生，同時起到懲惡揚善的作用。

對于那些違反法律法規(guī)的人要進行相應(yīng)的懲處，以此來警醒世人，減少沖突和紛爭的發(fā)生。法治的制定就是為了保證社會良好有序的運行，社會秩序需要全社會來共同維持，任何人都包括在社會的秩序中，為了確保社會的穩(wěn)定和發(fā)展，法治就需要被嚴格地執(zhí)行。良好的社會秩序是我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展、科技的進步、人民生活質(zhì)量的提高等的基礎(chǔ)保障。和諧社會是以法治社會為基礎(chǔ)的，和諧社會的秩序也是按照法治社會的秩序來建立的，因此法治對和諧社會的建設(shè)和發(fā)展具有重要責任。

法治保障和諧社會的人權(quán)。人人平等是社會主義社會的基本標準，更是和諧社會的道德底線。如果生活在和諧社會中的人都不能確保公平正義和人人平等的權(quán)利，那么這種社會又憑什么稱作是和諧社會？其和諧之處在哪里？每個人都具有同樣的權(quán)利和義務(wù)，這樣可以減少沖突和糾紛的產(chǎn)生，也避免出現(xiàn)推卸責任和逃避問題的現(xiàn)象，而建立法治就是為了賦予人們這種權(quán)利和義務(wù)，同時對人們的行為進行規(guī)范和監(jiān)督。人人平等是所有人渴望實現(xiàn)的，但在很多資本主義國家人人平等很難做到，并且他們也不以此為最終的社會目標。

只有社會主義國家才有可能將人人平等變?yōu)楝F(xiàn)實，而這需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來保證。制定相關(guān)法治對人民群眾也起到警醒和督促的作用，可以從內(nèi)心來喚起人們對公平公正的追求，規(guī)范人民在現(xiàn)實生活中的行為，減少不必要的傷害和糾紛的發(fā)生，確保和諧社會的順利形成。因此，法治是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)措施。

法治維護和諧社會的正義。正義是一種象征和理想，它同公平、公正、公道、合理等所表達的意思基本相同，都是人類所追求的一種理想狀態(tài)。在倫理學意義上，正義要求人們各得其所，滿足其合理、公正的需要和要求；在政治、經(jīng)濟上，正義指一種與社會發(fā)展的理想相符合、足以保證人們的合理需要和利益的制度，其實現(xiàn)與否取決于社會制度的正義。②

從法治角度上講，正義就是我們通常認為的法律正義，即正義的法制和合法性。正義是一種通過創(chuàng)制和執(zhí)行法治來調(diào)整人際關(guān)系及行為而形成的理想關(guān)系。正義提高了法治的實效，也就是說在法治面前人人平等。法治通過和平與公正解決沖突的規(guī)定和程序來保障正義原則的實現(xiàn)。正義對法治進化起著極大的推動作用。作為法治的最高目的和區(qū)別良法惡法的標準，正義始終是法治進化的精神驅(qū)動力。

任何實在法律制度都或多或少、至少統(tǒng)治者在口頭上承認正義為其目標。不管統(tǒng)治者是否愿意，作為社會價值，正義始終是衡量法律良惡的標準。另一方面，法治是實現(xiàn)正義的重要手段。正義的最低要求是限制任意暴力，它的實現(xiàn)離不開規(guī)范，尤其離不開具有強制力的規(guī)范—法治。

以制度的建立保證法律的公平正義

良好的社會制度是保證社會公平公正的重中之重，它可以保證人民的合法權(quán)利受到保護，從而保證社會的公平正義。我們立法的目的也是為了社會的公平正義，它是保證人民利益的保障。而立法的主體是國家，國家是人民意志的主體，所以國家立法是為了人民的根本利益，是為了為人民服務(wù)。但是現(xiàn)階段公共權(quán)利約束制度一直不夠完善，公共權(quán)力亂用一直是普遍存在的現(xiàn)象。許多學者和法律專家一直在探討和研究這一問題，努力研究約束公權(quán)力的有效方法，讓公權(quán)力在行使過程中真正以實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定為目的，為人民服務(wù)，保證社會的公平正義，真正做到文明執(zhí)法。而公民在維護權(quán)利的時候也要通過一定的程序，這樣可以保證權(quán)利之間的和諧，將公共權(quán)利和個人權(quán)利很好地區(qū)別開來。

此外，公共權(quán)力之間也要有所區(qū)分，例如，黨內(nèi)的各大執(zhí)法機關(guān)在行使權(quán)利過程中不能用引起權(quán)利越界管理和越級管理現(xiàn)象。要形成各權(quán)力機關(guān)之間的和諧。因此，在制定相應(yīng)的制度過程中，一定要嚴格控制各權(quán)力之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好個權(quán)利機關(guān)的執(zhí)法范圍，保證社會的和諧和安定。第一，權(quán)利機關(guān)不可以推定權(quán)利，法律沒有規(guī)定的就不得行使，法律有規(guī)定的，才可以使用。而且，權(quán)力機關(guān)對違法行為必須執(zhí)行權(quán)利，不得徇私舞弊，更不得越權(quán)和濫用職權(quán)。所以，公共權(quán)利的制約制度一定要細致完整。第二，法律法規(guī)制定公共權(quán)利的行使范圍確實需要細致和完整。目前，公共權(quán)利還存在漏洞，權(quán)利之間的沖突不可避免，產(chǎn)生矛盾的原因正是其制定的制約法律引起的，但這也反映了制度對權(quán)利的約束和控制。第三，公共權(quán)利在行使過程中難免不存在裁量的范圍。所以，公共權(quán)利的行使者更要嚴格要求自己，準確分析問題，做出公平公正的裁定，這樣才能保證社會的和諧。因此，一定要保證公共權(quán)利之間的和諧，否則，權(quán)力失控失衡會影響國家和社會的穩(wěn)定。

公民權(quán)利是影響制定的重要因素。因為公民之間是最容易引起沖突。人民在彼此的溝通和交流中很容易引發(fā)矛盾，這時，法律法規(guī)就起了重大作用，它明確規(guī)范了人與人之間的權(quán)利和義務(wù)。筆者建議，公民之間的權(quán)利規(guī)定要從以下方面入手：第一，合理規(guī)定人民權(quán)利。法律在規(guī)范人民的權(quán)利過程中，要從人民的根本利益出發(fā)，保證人民的意愿，符合社會的發(fā)展規(guī)律。不同法律效力的法律和法規(guī)要有一定的執(zhí)行標準，以保證法律體系的完善性，但對特殊群體要給予一定的照顧，制定合理的法律進行保護。第二，處理好權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。權(quán)利和義務(wù)是密切相連，不可分割的。這說明在賦予人民一定權(quán)力的同時，也一定要讓其承擔一定的義務(wù)。第三，法律面前人人平等。在社會主義社會，我國一直在提倡人民自覺遵守法律，正確行使自己的權(quán)利和義務(wù)，加強思想道德建設(shè)，創(chuàng)造我國社會的文明環(huán)境。我們在法制社會中不倚法壓人，意在規(guī)范人民的行為，讓人民自覺規(guī)范自己，約束自己，養(yǎng)成良好的生活習慣和行為標準，讓人民自覺行使自己的權(quán)利和義務(wù)。此外，人民也是制定法律的主體，所以要讓人民參與國家制法定法過程，保證人民在法律中的地位，保證“法律面前，人人平等”。隨著社會的發(fā)展與科學的進步，人民的法律地位要更加被重視，以科學發(fā)展觀為指導來考慮問題，提高公民的法律地位，保證公民的合法權(quán)益。

我國是社會主義國家，保證社會的公平正義是我國制定法律的根本出發(fā)點，保護人民的民主權(quán)利是法律的意義所在，因此，一定要把公平正義當作法律的制定標準，保證社會的和諧穩(wěn)定。國家憲法明確了人民的權(quán)利和義務(wù)，為人民維護權(quán)利和履行義務(wù)提供了重要依據(jù)，有重要的法律效力?？茖W發(fā)展觀給社會公平正義指明了方向，讓國家找到了法律制定的方法，讓國家找到了執(zhí)政的方向，讓國家正確地行使公共權(quán)利，實現(xiàn)真正的公平正義，更好地為人民和社會服務(wù)。

公平正義是和諧社會的實然之術(shù)

我國是一個擁有五千年歷史的文明古國，但是在新中國建立之前，我國一直處于封建統(tǒng)治時期，那個時候是沒有人人平等理念的，人是分三六九等的，有的人天生地位尊貴，就會成為主宰其他人命運的人，而有的人地位低賤，就只能被壓迫和剝削，這種不公平的社會現(xiàn)象只能由社會主義社會來終結(jié)。人民對公平正義的渴望由來已久，人人平等是理想社會的主要特征，而和諧社會中的公平正義和人人平等是需要法治來保證的。我國政府正通過各方面的努力，為我國人民建立一個人人平等、公平正義的和諧社會。

公平正義是和諧社會的基石。新中國的成立，不僅僅保護我國人民不受封建主義和帝國主義的壓迫和剝削，同時還解放了我國人民的精神世界，我國人民再也不用有苦不敢言，可以直接表達他們對充滿了公平和正義這樣的生活的渴望。我國政府對建立公平正義的社會也給予了高度的重視，最初共產(chǎn)黨人正是帶著這樣的一腔熱血投入到抗戰(zhàn)中去的，我們就是不愿永遠被壓迫和剝削，不愿永遠做奴隸，才勇敢地和封建主義、帝國主義進行戰(zhàn)斗。因此可以說不存在人人平等、公平正義的社會形勢是不會永久存在的，有壓迫就有反抗。在我國歷史上，類似事件很多。對這方面的考慮，在歷史上就有很多人提出過，如孔子、孟子等，同時在我國的古老文獻中也可以看到很多相關(guān)的古文文獻記載。建國初期，政府就對我國的社會性質(zhì)做出了明確定義，制定了符合社會主義社會發(fā)展趨勢的分配方式、公平公正的法律法規(guī)、工資數(shù)額的分配、就業(yè)發(fā)展的制度等。隨著我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，在很大程度上帶動了我國方方面面的發(fā)展，尤其提高了我國的綜合國力，提升了我國在國際上的社會地位，進而使得我國有能力有資格向更多的國家和人民宣傳社會主義社會的理念，加強了更多人民對充滿公平和正義的社會制度的渴望。同時，盡管我國在各方面已取一定程度的進步，但是我國為了實現(xiàn)社會主義社會的目標仍在不斷努力，首先通過建成和諧社會來實現(xiàn)社會主義社會的良好開端，把公平、正義的思想貫穿到整個構(gòu)建和諧社會的每個步驟中，借以提高人民對公平、正義的認識和理解。③

公平正義形成社會的本質(zhì)。新中國成立初期，雖然我國政府已制定建立社會主義社會的方針策略，但是受經(jīng)濟、政治、科技等多方面因素影響，最終決定曲線實現(xiàn)社會主義，首先提高我國的綜合國力，以經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)的進步等為主要途徑。進入改革開放階段以來，我國經(jīng)濟確實得到快速的發(fā)展，實現(xiàn)了讓一部分人先富起來的目標，但也造成了財富分布不均、環(huán)境污染嚴重、自然資源緊缺、民族爭端等嚴重的社會問題。這主要是由于改革開放階段我國的社會制度缺乏足夠的公平和正義。建立社會主義社會的主要目標是實現(xiàn)人人平等、公平地賦予每個人相同的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣的社會制度才能杜絕紛爭、減少社會問題。面對嚴峻形勢，我國政府提出了一系列的惠民政策，以便減小貧富差距、城鄉(xiāng)差距等。針對經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區(qū)，制定一系列的促進經(jīng)濟發(fā)展的策略，提供優(yōu)惠政策給前來投資的企業(yè)，以此來吸引更多的企業(yè)，進而帶動地方經(jīng)濟。通過全國在經(jīng)濟方面的協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)全社會的公平、正義，促進和諧社會的順利建成。

法治是和諧社會的公平正義之術(shù)

法治體現(xiàn)和諧社會的公平正義。在社會主義社會中，不是每個人都需要法律法規(guī)來解決生活中遇到的問題。但是我們現(xiàn)今的社會制度中，公平、正義還不能達到那樣的程度，對于生活中不可避免的糾紛，人們還是需要采用法治武器來保護自己。④法治是一個充滿公平和正義的社會保證自身秩序良好運營的必要措施。在和諧社會中，公平是人人平等權(quán)利的另一種體現(xiàn)，人們被賦予相同的權(quán)利和義務(wù)，和諧社會是公平的，法治是在法律層面上對這一權(quán)益進行定義，并在現(xiàn)實中對其進行監(jiān)督。

和諧社會中的正義通常是人們心中一直渴望生活的一種狀態(tài)，從法律角度來看，正義可以說是人們制定法律法規(guī)并嚴格按照它們來規(guī)范自身行為的方式。在倫理學意義上，正義要求人們各得其所，滿足其合理、公正的需要和要求；在政治、經(jīng)濟上，正義指一種與社會發(fā)展的理想相符合、足以保證人們的合理需要和利益的制度，其實現(xiàn)與否取決于社會制度的正義。

法治保障和諧社會的公平正義。公平和正義的實現(xiàn)是需要一定基礎(chǔ)的，不可能沒有任何限制就要求生存在和諧社會中的人們都遵守公平和正義的規(guī)則。和諧社會的構(gòu)建不僅需要解決現(xiàn)代社會中存在的社會問題，如貧富差距過大、收益不均、城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距、就業(yè)問題等。和諧社會不是只用來消除剝削和壓迫的，還需要能夠促使生活在該社會制度下的人們享有相同的權(quán)利和義務(wù)，任何人在享有權(quán)利的同時都需要承擔相應(yīng)的義務(wù)，這是任何人都不能夠逃避的，而規(guī)定人們可以享有什么樣的權(quán)利和承擔什么樣的義務(wù)，這就需要用法律來規(guī)定。法治為現(xiàn)今的社會制度中實現(xiàn)公平和正義提供了保障?，F(xiàn)代和諧社會是以利益表達、激勵動力、整合平衡以及利益救濟等社會機制為基礎(chǔ)，這四種機制需要以法治為根本來進行發(fā)展。實現(xiàn)整體社會的和諧，需要從長遠角度來考慮，正確對待現(xiàn)存的社會問題，盡可能通過法治手段解決，以期實現(xiàn)公平和正義。

結(jié)論

法律面前人人平等，法治不僅是為生活在社會制度下的普通百姓制定的，同時也適用于那些執(zhí)法犯法的執(zhí)法者。貫徹落實我國的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的十六字方針策略，其最終目標是為了減少知法犯法、濫用手中職權(quán)的現(xiàn)象。掌握行政權(quán)力的執(zhí)法者需要把握自己，尊重法律法規(guī)，堅持以法治來保護普通民眾，實現(xiàn)最大程度上的公平公正，引起爭議，避免造成一些社會問題。

（作者單位：江西中醫(yī)學院經(jīng)濟與管理學院）

【注釋】

①毛煜煥：“和諧社會的法官責任—論‘人民司法’的時代落腳點”，《董必武法學思想研究文集》（第七輯），2008年。

②吳天昊：“論‘司法和諧’的實現(xiàn)路徑”，《上海市社會科學界第五屆學術(shù)年會文集（2007年度）》（政治·法律·社會學科卷），2007年。

③張勝全：“地方人大加強司法監(jiān)督的思考：強化監(jiān)督職能 發(fā)揮人大作用”，《2007年全省人大系統(tǒng)理論研討會論文集》，2007年。

④魏新璋，馮一文：“當前我國司法權(quán)威流失成因及其消解—基于董必武‘司法因強制而權(quán)威’思想的分析”，《 董必武法學思想研究文集（第八輯）》，2008年。

責編/邊文鋒