創(chuàng)新群眾工作的“高速”經(jīng)驗

調(diào)研前言：黨的群眾路線教育實踐活動目前正在開展之中。新形勢下，如何走實群眾路線、做細群眾工作，是各行各業(yè)基層黨組織面臨的一大考題。山西省高速公路管理系統(tǒng)各級黨組織在密切聯(lián)系群眾中，積極探索常態(tài)化、柔性化、現(xiàn)代化機制，確保群眾路線不務虛、群眾工作不走樣，持續(xù)改善了黨群干群關系，促進了行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。他們有哪些創(chuàng)新經(jīng)驗？對當前的教育實踐活動有哪些啟示？日前，人民論壇記者專程赴山西進行了調(diào)研。

創(chuàng)新經(jīng)驗一：幫帶制度 融洽干群關系

在山西高速公路上，我們一路飛奔，看到收費站那些面帶微笑的收費員和奮戰(zhàn)在一線的養(yǎng)護工人，記者被他們的愛崗敬業(yè)精神深深打動。

據(jù)了解，這幾年山西高速公路發(fā)展迅猛，點多、線長、面廣，多數(shù)職工堅守在收費、養(yǎng)護、路政、服務區(qū)、信息監(jiān)控等一線，遠離家庭和城市，生活單調(diào)艱苦、工作枯燥乏味。為做好群眾工作，山西省高速公路管理系統(tǒng)各級黨組織先后開展了“下基層、住工地”、“下鄉(xiāng)住村”、“聯(lián)學共建”以及“一對一”結(jié)對幫扶活動，雖取得了一定實效，但個別黨員干部仍存有浮在面上、沉不下去等問題。

在總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓的基礎上，他們嘗試在制度化上下功夫。山西省高速公路管理局黨委研究制定了《山西省高速公路管理系統(tǒng)黨員和黨員領導干部直接聯(lián)系群眾分類“幫帶”工作制度》，對“幫帶”范圍、對象、方式和內(nèi)容作出了明確規(guī)定，把“幫帶”工作作為黨員領導干部年度考核和民主評議黨員的重要內(nèi)容，并納入各級單位年度目標責任考核范圍。各基層黨組織結(jié)合自身實際，紛紛出臺實施方案。比如，忻州高速公路公司黨委把“幫帶”對象分為思想有負擔、工作有壓力、生活有困難等三種類型，“幫帶”方式各有側(cè)重，主要領導全面幫帶、中層干部側(cè)重于思想幫帶、普通黨員側(cè)重于業(yè)務幫帶。

《“幫帶”工作制度》推行以來，黨員和黨員領導干部轉(zhuǎn)變了工作作風，提升了綜合素養(yǎng)，增強了黨性修養(yǎng)；“幫帶”制度讓職工群眾業(yè)務素質(zhì)提高了，思想和生活壓力減輕了，政治上要求進步的增多了，服務社會公眾的心勁兒更足了。

有關專家認為，這種變過去單一化的幫扶活動為現(xiàn)在系統(tǒng)性的“幫帶制度”，是山西省高速公路管理系統(tǒng)各級黨組織做好群眾工作的一個創(chuàng)舉。他們以制度化推動群眾工作規(guī)范化，進而實現(xiàn)常態(tài)化，成功建立了密切聯(lián)系群眾的長效機制。

創(chuàng)新經(jīng)驗二：文化引領 滿足精神需求

在山西高速公路系統(tǒng)，記者發(fā)現(xiàn)，小到一個收費站、服務區(qū)，中到一個管理站、子公司，大到山西省高速公路管理局，都對文化建設工作極為重視。

山西省高速公路管理局黨委書記蔣世欣介紹，文化建設工作承擔著宣傳、動員和服務職工群眾的重要責任，對一個行業(yè)、一個組織來說，其本質(zhì)上就是群眾工作。從“太舊精神”到“大運精神”，山西修建的每一條高速公路都有一種文化的積淀和精神的傳承。近年來，我們自覺加強文化建設，不斷滿足職工群眾的精神文化需求。

山西省高速公路管理局黨委注重行業(yè)整體意義上的文化建設，從地域文化、行業(yè)精神、管理經(jīng)驗和社會需求等四大要素入手，全面打造山西高速行業(yè)文化品牌“暢享三晉”。下屬各公司和各單位黨組織努力打造個性獨具、特色鮮明的文化子品牌，如忻州高速的“同路同行”、祁臨高速的“人文通衢”、運城高速的“情貫河東”、聞垣高速的“德行聞垣”等企業(yè)文化，還有忻州高速髙蒲收費站的“始終有我”、靈山高速渾源管理站的“大路恒通”等班組文化，均從不同角度具體展現(xiàn)和支撐了“暢享三晉”的品牌內(nèi)涵。

他們還堅持走文化建設與群眾工作相融合的路子，以創(chuàng)先爭優(yōu)、文明創(chuàng)建和業(yè)務競賽等為承載點，在全行業(yè)創(chuàng)建了一大批文明和諧示范單位、窗口和標兵，創(chuàng)作了《高路走天脊》、《心路相融》、《山西高速組歌》等一批有影響的文學、文藝作品，創(chuàng)辦了《麒麟詩刊》，使品牌理念得到全面滲透和廣泛傳播。

在此過程中，黨員干部和職工群眾責任、趕超和服務意識明顯提高，行業(yè)各項運營指標不斷刷新，運營管理和服務水平逐步提升。據(jù)山西省社情民意調(diào)查中心調(diào)查顯示，全省高速公路社會滿意度由2007年的79.60升至2012年的87.03。

如果說“幫帶”制度對群眾工作發(fā)揮了剛性約束作用，那么文化建設則對群眾工作發(fā)揮了柔性引領作用。文化建設與群眾工作的互融共贏，不僅使群眾工作充滿生機與活力，文化建設的內(nèi)容和空間也得到豐富和拓展，起到了內(nèi)聚人心、外樹形象、擴大影響、推動發(fā)展的作用。

創(chuàng)新經(jīng)驗三：網(wǎng)絡運用 搭建交流平臺

點擊“太舊高速黨建網(wǎng)”（http：//www.taijiu.com：88/djw），瀏覽黨建新聞、黨務公開、黨員之家、網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校等欄目，普通黨員可以輕松體驗網(wǎng)絡帶來的便利。

太舊高速公路穿行在太行山腹地的崇山峻嶺之中，基層黨組織多，一線黨員群眾流動性大、分散性強，且作息時間不規(guī)律，開展黨員群眾工作遇到不少麻煩。太舊高速公路管理公司黨委將現(xiàn)代信息技術(shù)融入黨建工作中，在全省高速公路系統(tǒng)率先籌建開通了“太舊高速黨建網(wǎng)”，并為網(wǎng)站確立了五大功能定位：一是管理功能，實現(xiàn)對黨員的“網(wǎng)上管理”；二是公開功能，提高黨建工作的透明度；三是聯(lián)系功能，為黨員表達意愿訴求搭建平臺；四是培訓功能，實現(xiàn)黨員在線學習和考核；五是服務功能，整合各種在線辦事的資源，為各支部的管理直接提供服務。

他們還將網(wǎng)站建設納入基層黨建工作責任制，作為開展“標準化黨支部建設”工作考評的重要內(nèi)容。網(wǎng)站會員實行實名登記制度，黨員瀏覽時長、考試成績、參與活動情況等，都將記入個人學習檔案，作為黨員考評依據(jù)。

時代在發(fā)展，社會在進步。做群眾工作也必須不斷創(chuàng)新、與時俱進。專家認為，建立“太舊高速黨建網(wǎng)”，是新形勢下推動黨員群眾工作現(xiàn)代化的一次積極嘗試，有利于密切黨員群眾和黨組織的聯(lián)系，增強黨員群眾對黨組織的認同感和歸屬感；有利于落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進黨內(nèi)民主建設；有利于推動基層黨建工作由相對封閉、單邊灌輸向有序開放、多方互動轉(zhuǎn)變；有利于推動基層黨組織由管制型向服務型轉(zhuǎn)變。這對全國其他地區(qū)和行業(yè)如何做好流動黨員的服務與管理工作、全面提升黨建工作科學化水平，具有借鑒意義。

責編/王志遠 美編/石玉

延伸閱讀

“幫帶”工作的“五個一”

在“幫帶”工作中，山西省高速公路管理局黨委要求黨員干部做到“五個一”：每季度至少深入聯(lián)系點與“幫帶”對象進行一次談心交流；每半年進行一次“一線”工作和生活體驗；每年對“幫帶”對象進行一次家庭走訪；每年對聯(lián)系點及“幫帶”對象進行一次工作點評；每年形成一份聯(lián)系群眾分類“幫帶”民情記錄。對于“五個一”，黨員干部主動參與，職工群眾歡迎滿意。

用四項指標評比一線收費員

為提高收費員綜合素質(zhì)和業(yè)務技能，朔州高速公路公司懷仁收費站大力開展“服務明星”、“業(yè)務能手”等評選活動，特別把收費發(fā)卡放行速度、發(fā)卡差錯率、收費車道開啟率、顧客滿意度自動測評等四項指標，作為星級信譽考核的主要內(nèi)容，并建立激勵獎懲機制，與工資獎金掛鉤。通過提高收費水平與服務質(zhì)量，力爭為公眾營造安全、暢通的道路通行環(huán)境。