中國當(dāng)前的技術(shù)創(chuàng)新紅利

我曾在《中國“紅利家族”剖析》（詳見《人民論壇》2013年3月上期）一文指出，中國未來在新的歷史階段，“能量需要大大釋放的紅利，一個(gè)是改革的紅利，一個(gè)是技術(shù)的紅利”。因此，分析“紅利家族”，不僅要分析體制變革等紅利，還應(yīng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新紅利。本文擬從新技術(shù)革命潮流，特別是人類正在經(jīng)歷的“第三次工業(yè)革命”的戰(zhàn)略高度，來探討中國技術(shù)創(chuàng)新紅利問題。

“技術(shù)創(chuàng)新紅利”何其大

講“技術(shù)創(chuàng)新紅利”，不能不講到諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯（Lucas）。上世紀(jì)80年代，盧卡斯等將知識(shí)作為“內(nèi)生變量”放入生產(chǎn)函數(shù)中，從而在理論上揭示了知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，因此獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

何謂“技術(shù)創(chuàng)新”？筆者認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新作為一種新的生產(chǎn)方式的引入，具體指從投入品到產(chǎn)出品的整個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)過程所發(fā)生的“革命性”變化或稱突變。進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技進(jìn)步的作用比20世紀(jì)更為顯著。信息技術(shù)已成為諸多生產(chǎn)要素中的第一要素，統(tǒng)領(lǐng)資本、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)。

同時(shí)新技術(shù)革命的發(fā)展對(duì)人的發(fā)展產(chǎn)生影響，產(chǎn)生了一些新人。筆者在《人本體制論》指出，這些新人既是技術(shù)專家，也是商人，同時(shí)也是藝術(shù)家；他們不喜歡傳統(tǒng)觀念，不喜歡等級(jí)制度。在喬布斯和馬云們的身上，我們已經(jīng)看到這種跡象。

由上可見，一國要建成“人本導(dǎo)向的國家”并獲得持久的競爭力，不能僅僅依靠資源稟賦和要素成本的紅利，還必須著力挖掘新的紅利，其關(guān)鍵的一招是尋求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的紅利。

中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”挖掘出來沒有

對(duì)于“中國技術(shù)創(chuàng)新的紅利挖掘出來沒有”這一命題，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的《2011-2012年全球競爭力報(bào)告》中依據(jù)全球競爭力指數(shù)（GCI）對(duì)全球142個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評(píng)測(cè)。 GCI由基礎(chǔ)條件、效率提升、創(chuàng)新與成熟度三大類共12個(gè)項(xiàng)目決定。在2011-2012年度競爭力排名中，瑞士、新加坡和瑞典位列前三位，這三國共同點(diǎn)是在創(chuàng)新方面有較強(qiáng)的實(shí)力。以瑞士為例，其在12個(gè)大項(xiàng)中表現(xiàn)均很強(qiáng)勁，其中最強(qiáng)的三項(xiàng)為創(chuàng)新、技術(shù)設(shè)備、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率。

再看中國在12個(gè)分項(xiàng)的排名：制度第48名，基礎(chǔ)設(shè)施第44名，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性第10名，健康與初等教育第32名，高等教育與培訓(xùn)第58名，商品市場(chǎng)效率第45名，勞動(dòng)市場(chǎng)效率第36名，金融市場(chǎng)發(fā)展第48名，技術(shù)設(shè)備第77名，市場(chǎng)規(guī)模第2名，商務(wù)成熟度第37名，創(chuàng)新第29名。由此可見，盡管中國在市場(chǎng)規(guī)模、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性方面優(yōu)勢(shì)明顯，但在創(chuàng)新方面的表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意，特別是在技術(shù)設(shè)備、高等教育與培訓(xùn)等方面亟待提高。

2011年7月，“信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)”（ITIF）發(fā)表的題為《大西洋世紀(jì)》的研究報(bào)告也傳達(dá)出類似的信息。該報(bào)告對(duì)全球40個(gè)國家和若干國際經(jīng)濟(jì)體的“全球創(chuàng)新型競爭力”（Innovation-based Global Competitiveness）進(jìn)行評(píng)估。中國在40個(gè)經(jīng)濟(jì)體總排名中，位列第34名，而另外兩個(gè)東亞國家——韓國和日本則分別位列第5位和第11位。這也反映出中國與世界發(fā)達(dá)國家在“創(chuàng)新型競爭力”方面的明顯差距。

總之，當(dāng)今世界新技術(shù)革命在迅速崛起，逼迫我們奮起直追，如中共十八大提出的那樣，“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”，“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，通過實(shí)施“創(chuàng)新立國”戰(zhàn)略，釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”。

釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”要有戰(zhàn)略思維

如何釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”？從戰(zhàn)略思維的角度，有三條必須把握：

把握先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律性趨勢(shì)。2001年筆者在《關(guān)于先進(jìn)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、特征及發(fā)展規(guī)律性研究》中，提出了五條規(guī)律性認(rèn)識(shí)：一是科學(xué)發(fā)明——技術(shù)創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的基本路徑；二是量變——部分質(zhì)變——根本質(zhì)變的運(yùn)行方式；三是開拓新產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩條主要戰(zhàn)線；四是局部發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造——向國內(nèi)更大范圍擴(kuò)散——向不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的空間運(yùn)動(dòng)規(guī)律；五是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在這五條中，科學(xué)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)性的東西。

把創(chuàng)新列為第三波轉(zhuǎn)型即整體轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。當(dāng)前，“中國正面臨第三波歷史大轉(zhuǎn)型”。這是從民族復(fù)興角度提出的整體轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。在 “人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的八字方略中，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略與人本導(dǎo)向戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)（內(nèi)外、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)）發(fā)展戰(zhàn)略屬于同一戰(zhàn)略層級(jí)。

制定中國自己的創(chuàng)新立國戰(zhàn)略。筆者在《創(chuàng)新立國戰(zhàn)略》一書中指出，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略性、宏觀性和思想性，而不是戰(zhàn)術(shù)性、微觀性和技術(shù)性。創(chuàng)新立國戰(zhàn)略是一個(gè)涵蓋國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面在內(nèi)的創(chuàng)新體系。它不僅涉及“技術(shù)自主創(chuàng)新”，更涉及“制度創(chuàng)新”問題。

釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”要有切實(shí)舉措

第一個(gè)舉措是國家層面創(chuàng)新。這是釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”的制高點(diǎn)。釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”，首先應(yīng)推動(dòng)國家層面的創(chuàng)新。

第二個(gè)舉措是產(chǎn)業(yè)層面創(chuàng)新。這是釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”的棟梁。針對(duì)“加工大國”的現(xiàn)狀，應(yīng)就如何改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及如何培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

第三個(gè)舉措是企業(yè)層面創(chuàng)新。這是釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”的主體。新時(shí)期企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)遵循的四大要點(diǎn)，即自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)、應(yīng)用創(chuàng)新為核心、實(shí)施企業(yè)差異化戰(zhàn)略、打造企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研一體化體制。

第四個(gè)舉措是創(chuàng)新型科技人才。這是釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”的基礎(chǔ)。要界定清楚“人才”、“創(chuàng)新型人才”、“創(chuàng)新型科技人才”的內(nèi)涵與特征，構(gòu)建一套科技人才創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)中外科技人才創(chuàng)新能力進(jìn)行比較分析，提出相匹配的實(shí)施方略。

第五個(gè)舉措是創(chuàng)新型教育。這是釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”所需創(chuàng)新型人才的搖籃。尋找解決高校包括“行政化”在內(nèi)的根深蒂固的制度性缺陷，對(duì)高等教育制度進(jìn)行重大改革。

第六個(gè)舉措是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”的法制保障。應(yīng)從中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及運(yùn)用，特別是法律保護(hù)等方面著手。

第七個(gè)舉措是配套型經(jīng)濟(jì)體制。這是釋放中國“技術(shù)創(chuàng)新紅利”的體制支撐。應(yīng)著力推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、市場(chǎng)體制、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制、政府管理體制等一系列體制機(jī)制創(chuàng)新。唯有此，才能釋放更多的“技術(shù)創(chuàng)新紅利”。

（作者為清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/嚴(yán)俊 美編/石玉