新舊南非的啟示

2003年10月，高盛發(fā)布《與BRIC一起夢(mèng)想：通往2050年的道路》，“BRIC”由四個(gè)國家巴西、俄羅斯、印度和中國的首字母組成，于是這四個(gè)國家被稱為金磚國家。十年過去，金磚國家的概念已風(fēng)靡全球。2009年，金磚四國召開首次峰會(huì)；2011年，南非加入其中，并出席第三屆金磚國家峰會(huì)。金磚國家經(jīng)濟(jì)總量在全球的比重不斷提升，在全球范圍內(nèi)的合作也在不斷增強(qiáng)。

與中國相距遙遠(yuǎn)的南非，1994年結(jié)束了種族隔離制度，跨入新南非時(shí)代。其轉(zhuǎn)型之路艱辛，但順利完成，并得到了較高的國際評(píng)價(jià)。南非的成功轉(zhuǎn)型給中國什么樣的啟示？轉(zhuǎn)型之中南非的城鎮(zhèn)化之路如何？

本刊約請(qǐng)清華大學(xué)歷史系教授秦暉、中國社科院南非研究中心主任楊立華撰寫兩文，以饗讀者。

我原來不是專門搞南非研究出身的，看到關(guān)于南非的第一本書，是楊立華教授在曼德拉還在監(jiān)獄里時(shí)出的書，可能也是中國很多關(guān)于曼德拉書中的第一本。

南非的過渡沒有人們現(xiàn)在說的那樣和平，過渡時(shí)期流血很多，甚至比“武裝斗爭(zhēng)時(shí)期”都多，那段時(shí)間“黑人部族”之間沖突非常厲害，白人極右翼與黑人激進(jìn)派別也有沖突。

1993年左右，我們觀察這個(gè)事情的時(shí)候，全世界很多地方都處在轉(zhuǎn)型期，大部分國家轉(zhuǎn)型比較順利，但有些國家，如歐洲的前南斯拉夫地區(qū)出了大亂子，兩個(gè)非洲國家——索馬里和盧旺達(dá)更是流血成河。南非不是沒有這種可能，但終于避免，我覺得這個(gè)事情對(duì)我們很有意義，值得關(guān)注。

從1994年起，我就寫些與南非有關(guān)的文章，后來還與一批青年朋友一起編譯了一本曼德拉傳記，我們并不是專業(yè)研究這個(gè)的，寫作的目的就是希望人們能夠從南非聯(lián)想到中國。

曼德拉一直是我很關(guān)注的人，今年他病重，又一次成為輿論的焦點(diǎn)，明年新南非20周年，估計(jì)又會(huì)成為全世界關(guān)注的一個(gè)話題。所以我覺得應(yīng)該就這個(gè)時(shí)機(jī)把南非的成功轉(zhuǎn)型，乃至轉(zhuǎn)型前的舊南非，轉(zhuǎn)型后（長(zhǎng)時(shí)段而言也可以說仍在轉(zhuǎn)型中）的新南非做個(gè)總結(jié)，不僅轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗(yàn)值得介紹，轉(zhuǎn)型期危機(jī)本身也有很多值得研究的東西。

舊南非“增長(zhǎng)奇跡”的由來

我開始關(guān)注南非過渡期社會(huì)風(fēng)波時(shí)，注意到黑人之間的劇烈沖突和他們的流動(dòng)勞工身份有關(guān)，包括祖魯人和科薩人，很多人說祖魯人和科薩人之間的矛盾是族群矛盾。后有學(xué)者指出族群矛盾之所以搞成這樣與他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不同有關(guān)。

科薩勞工絕大部分是貧民窟里的安家戶，在城市里有家庭，雖然很窮；而祖魯勞工多是兩棲人，家屬在黑人家園里，自己在城里打工，大部分住在集體宿舍——工棚里。所以這兩部分人的狀況有不小的差異，因有人挑撥和歷史上的種種原因而鬧得不可開交。

我從這兩撥人中很快想到中國也有類似的現(xiàn)象。1969年至1978年間，我在農(nóng)村生活了九年多，曾多次成為被征發(fā)的“民工”（不是現(xiàn)在打工掙錢的民工），那時(shí)還處在“前暫住證時(shí)代”，農(nóng)民進(jìn)城必須一事一開證明，沒有“暫住”下來找工作一說。我有一次由于“丟失證明”被抓了起來。

當(dāng)時(shí)我在廣西、云南、貴州三省交界的地方插隊(duì)，我們那個(gè)村子離廣西、貴州邊界的南盤江只有20多公里，有一次我和另外一個(gè)同學(xué)跑到貴州那邊的冊(cè)亨縣城玩，結(jié)果因同學(xué)丟失了證明，盡管我的證明還在，但當(dāng)晚我們一起就被抓起來，被扣了六天，干了六天的活，然后被公安押送回來。

對(duì)這件事我一直感觸很深。所以后來看到南非關(guān)于通行證的描述就覺得別有心緒。我覺得“通行證”這個(gè)詞翻譯得不是很準(zhǔn)，雖然“Pass”一詞的動(dòng)詞詞義就是“通行”，但“Pass”作為證件可以用于很多場(chǎng)合，包括護(hù)照、入場(chǎng)券都可以叫“Pass”，種族隔離時(shí)代南非黑人勞工持有的其實(shí)就是一種證件，這種證件按照南非當(dāng)局的解釋是允許他們進(jìn)城打工，但不允許他們移民到城里來，也不承認(rèn)他們可以把家搬過來，主要是城里需要他們工作，叫做“暫時(shí)居住”，這不就是“暫住證”嗎？后來我發(fā)現(xiàn)與流動(dòng)勞動(dòng)制度配套的一大堆制度都似曾相識(shí)，所以使我產(chǎn)生很大的興趣。

這個(gè)制度到底起的是什么作用？一般人對(duì)這種制度是大罵的，而且我也知道南非黑人為反抗這種制度付出了極為慘重的代價(jià)。

這個(gè)制度從上世紀(jì)40年代突然強(qiáng)化。以前南非對(duì)黑人一直是壓迫的，這沒有問題，但“暫住證”并不是非常重要。之所以不重要是因按照19世紀(jì)末格倫格雷法，那時(shí)黑人當(dāng)勞工是被征發(fā)的，像孟姜女的丈夫修長(zhǎng)城一樣，是當(dāng)局征調(diào)的民工。我們當(dāng)年在農(nóng)村，一到農(nóng)閑的時(shí)候就要“出民工”，那時(shí)候的“民工”不是為自己掙錢打工，而是為國家無償服勞役。那時(shí)沒有暫住證，因?yàn)榉彩堑酵獾囟际枪俑髋桑绻约哼M(jìn)城辦事，必須單開證明，比如去看病。而且證明從來不允許你在城里待一年、半年，自找工作，從來沒這事。南非以前也有過征發(fā)勞工的階段，后來這個(gè)階段逐漸過去，變成黑人自己進(jìn)城打工，白人安排了很多制度性歧視來限制他們。

這個(gè)事情就使我產(chǎn)生很多聯(lián)想，而且那個(gè)時(shí)候南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非?？?，南非在今天之所以成為金磚國家很重要的原因是它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而南非的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在種族隔離時(shí)代奠定了基礎(chǔ)，是在這個(gè)時(shí)候變成了非洲真正工業(yè)化國家。比如利比亞工業(yè)程度好像也很高，但主要就是開采石油，基本沒有制造業(yè)。制造業(yè)在非洲真正發(fā)達(dá)的國家就只有南非。南非資本原始積累非?？?。對(duì)于這里面到底是怎么一回事，使我產(chǎn)生了一種對(duì)比愿望。

2007年前后我寫了一些東西，引起不少爭(zhēng)論，我在書里面附了一個(gè)2008年在天則所開會(huì)的發(fā)言，當(dāng)時(shí)楊立華教授他們都參加了。對(duì)我當(dāng)時(shí)的研究，有些朋友有誤解，認(rèn)為我是替種族隔離制度講好話，說種族隔離制度有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我當(dāng)然不是講好話。但我覺得的確，研究南非的專業(yè)學(xué)者中有不少人也看到南非當(dāng)時(shí)對(duì)黑人的“二元結(jié)構(gòu)”政策種種做法，比如對(duì)土地、對(duì)人原始積累式的做法，的確給南非的資本原始積累起了大作用，某種意義上也是“經(jīng)濟(jì)奇跡”的原因之一。

當(dāng)然這個(gè)奇跡本身有一個(gè)外部環(huán)境，即當(dāng)時(shí)南非高度融入世界經(jīng)濟(jì)，用一個(gè)鐵腕政權(quán)提供最好的招商引資條件，把土地控制在自己手里，勞工可以任意驅(qū)使，經(jīng)濟(jì)好了需要他們打工就讓他們進(jìn)來“暫住”，碰到蕭條就打發(fā)他們回“黑人家園”，白人當(dāng)局想怎樣就怎樣，黑人利益相關(guān)方不可能進(jìn)行正常的討價(jià)還價(jià)，以這種方式提供那些民主國家無法提供的優(yōu)惠條件，把外面資本吸引進(jìn)來，生產(chǎn)大量廉價(jià)商品，充分利用世界市場(chǎng)的“外需”。

如果沒有這個(gè)全球化背景，歷史上奴隸制、農(nóng)奴制國家多了，不可能產(chǎn)生高增長(zhǎng)。但這兩種因素結(jié)合的確造成一種高增長(zhǎng)，當(dāng)然這種高增長(zhǎng)是畸形的、很不人道的，帶來嚴(yán)重社會(huì)問題，因此造成南非后來的轉(zhuǎn)型。這整個(gè)過程發(fā)人深省。

新南非民主轉(zhuǎn)型的啟示

1998年，中國和南非建交以后，南非的華人華僑增長(zhǎng)特別快，包括我的不少朋友在南非做生意，有的已經(jīng)移民，他們回來老講南非的壞話，說南非治安惡劣、城市衰敗等。于是在中國有些人就得出一個(gè)很糟糕的結(jié)論：認(rèn)為黑人不該解放。

我那幾篇文章在網(wǎng)上流傳時(shí)，一些網(wǎng)友在下面跟帖罵：民主化有什么好，黑人把國家治理得一塌糊涂，本就不應(yīng)該讓他們有權(quán)利。我認(rèn)為這個(gè)問題值得認(rèn)真對(duì)待。

經(jīng)過思考我認(rèn)為應(yīng)該回應(yīng)這種反應(yīng)。這本書是要介紹新南非的成就、為民主化樹碑立傳的。但也要直面轉(zhuǎn)型期危機(jī)，對(duì)于新南非我就本著這樣的態(tài)度，贊成民主化的人對(duì)民主化過程應(yīng)該是“成績(jī)要講夠，問題要講透”，不能因?yàn)槲覀冑澇擅裰?，就持一種民主浪漫主義的觀點(diǎn)，只說好的回避負(fù)面的。

這就涉及所謂的可比性問題。南非過渡期有一些是純粹特殊性的問題，和我們沒有多少可比性，比如南非艾滋病問題非常嚴(yán)重，要說負(fù)面應(yīng)該也是最突出的一個(gè)了，南非在這方面有教訓(xùn)，但是與轉(zhuǎn)型關(guān)系不大，就是個(gè)特殊問題。

但是無論舊南非的歧視制度，還是新南非在走出舊制度過程中面對(duì)的轉(zhuǎn)型期問題，不少還是很多國家也要不同程度面對(duì)的，有些是舊制度后遺癥，舊制度后遺癥也有一個(gè)在轉(zhuǎn)軌時(shí)期怎么能盡快克服的問題。

還有一些問題是與民主化、自由權(quán)利本身有關(guān)的問題，比如自由遷徙，在自由遷徙權(quán)充分放開后會(huì)面臨什么問題，如何妥善處理，這些對(duì)任何國家都有一定的啟示意義。所以對(duì)新南非的分析很重要。

還有一個(gè)問題和近來人們談到的左右“共識(shí)”問題有關(guān)。尤其是“共識(shí)”與“折中”的關(guān)系問題。我們知道南非現(xiàn)在是一個(gè)憲政民主體制下的左派執(zhí)政。雖然現(xiàn)在世界上一些新左派，尤其是美國一些新左派很不滿意南非非洲人國民大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱非國大），認(rèn)為非國大搞的是新自由主義，罵得很厲害，這本書我也有所提及。

但整體而言非國大無疑是一個(gè)左派政黨，而且受到南非共產(chǎn)黨很深的影響。后來它一直自我定位為是一個(gè)社會(huì)民主黨，2004年加入社會(huì)黨國際。

作為三位一體執(zhí)政聯(lián)盟成員的南非共產(chǎn)黨對(duì)非國大、乃至通過非國大對(duì)整個(gè)南非都有很深的影響。與非國大本身自認(rèn)是社會(huì)黨不同，南非共產(chǎn)黨并未改旗易幟，也不加入社會(huì)黨國際，該黨認(rèn)為其主張的“民主社會(huì)主義”仍屬馬克思主義道統(tǒng)，與社會(huì)黨的“社會(huì)民主主義”有別，或者說比它更左。

南非共產(chǎn)黨有很多有趣的地方：一方面從某種意義上講它很傳統(tǒng)，一直堅(jiān)持代表工人階級(jí)和勞動(dòng)者，從來沒有說代表所有人；但另一方面非常強(qiáng)調(diào)自己這個(gè)代表必須通過工人階級(jí)授權(quán)，不是自封的，而且授權(quán)肯定是在競(jìng)爭(zhēng)中授的，不是那種只有一個(gè)可選項(xiàng)，你只能選我做代表，不能選別人的模式，更不會(huì)是“我必須代表你，如果你不承認(rèn)就把你干掉”。

與南非共產(chǎn)黨互為表里的南非工會(huì)大會(huì)很強(qiáng)，但多元。南非有很多在工會(huì)大會(huì)以外的工會(huì)，它們之間有競(jìng)爭(zhēng)，正是因?yàn)橛懈?jìng)爭(zhēng)，所以南非工會(huì)大會(huì)和南非共產(chǎn)黨、非國大雖然是三位一體聯(lián)合執(zhí)政，但前兩者經(jīng)常代表工人跟政府叫板，包括南非共產(chǎn)黨，比如在津巴布韋問題上、礦山工潮問題上都跟政府有明顯的矛盾，矛盾根源就是因?yàn)樗麄冏鳛楣と舜?，是工人選的，而不是政府（他們也參與執(zhí)政的政府）選的，必須要為工人說話。

這就是多元民主制度中真正的委托-代理機(jī)制，南非共產(chǎn)黨的黨綱就明確主張民主就是普選制下的多黨競(jìng)爭(zhēng)，南非共就是要在競(jìng)爭(zhēng)性的民主政治中獲得他要代表的工人階級(jí)和勞動(dòng)者的授權(quán)。

南非共產(chǎn)黨

南非共產(chǎn)黨是蘇東劇變以后世界上很少有的獲得真正大發(fā)展的共產(chǎn)黨。與過去的蘇共不同，赫魯曉夫以后的蘇共自稱代表全體人民，是“全民黨”，不僅僅代表工人階級(jí)了，這被稱為“修正主義”，但是無論斯大林“代表工人”還是赫魯曉夫“代表全民”，都是沒得選的，“被代表者”沒法拒絕。南非共則相反，它絕對(duì)是“正統(tǒng)主義”，一點(diǎn)不“修正”，堅(jiān)持只代表工人階級(jí)和勞動(dòng)者。

南非共產(chǎn)黨的崛起和它對(duì)蘇東劇變的總結(jié)有非常大的關(guān)系。1990年南非共產(chǎn)黨總書記斯洛沃寫過一篇非常有名的文章《社會(huì)主義失敗了嗎？》，這篇文章在現(xiàn)在的南非都很有影響，每年斯洛沃逝世周年時(shí)，南非共的紀(jì)念文章都要提到這篇文章。

這篇文章對(duì)蘇聯(lián)東歐劇變做了非常清楚的解釋：蘇共在“無產(chǎn)階級(jí)專政”名義下搞“官僚獨(dú)裁”，斷送了社會(huì)主義。因此蘇東劇變的教訓(xùn)就是“沒有民主就沒有社會(huì)主義”，而“一黨制下真正的民主是不可能的”。

這種解釋一直到現(xiàn)在的南非共產(chǎn)黨基本堅(jiān)持，除了極個(gè)別的語句，比如那時(shí)認(rèn)為唯一的解決辦法是要有“戈?duì)柊蛦谭虻恼斡職狻?。蘇聯(lián)解體后，這句話不講了。但對(duì)斯大林體制的批判，對(duì)民主憲政的肯定，對(duì)工人階級(jí)政黨在民主、法治、憲政條件下的運(yùn)作等都講得很到位。

像這樣堅(jiān)持只為勞動(dòng)者說話的黨當(dāng)然是左派，而且比赫魯曉夫后的蘇共更左，連“中左”都不可能是，更不用說“折中”了。在代議政治中南非共與自由主義黨派經(jīng)常斗爭(zhēng)，南非共也說這是“階級(jí)斗爭(zhēng)”，事實(shí)上這種工會(huì)與商會(huì)的博弈也確實(shí)有明顯的“階級(jí)”利益取向，至少比當(dāng)年斯大林與托洛茨基的斗爭(zhēng)更有“階級(jí)”背景，但是它不需要“專政”，也并非“你死我活”、“誰戰(zhàn)勝誰”，博弈結(jié)果總是達(dá)成勞資兩利的契約。

我想真正的“階級(jí)斗爭(zhēng)”，不是拉“階級(jí)”大旗作虎皮的皇權(quán)爭(zhēng)奪，就應(yīng)該是這個(gè)樣子的吧。一左一右當(dāng)然并非“折中”，但承認(rèn)這種文明的斗爭(zhēng)規(guī)則則是“共識(shí)”，甚至也只有在這種“共識(shí)”基礎(chǔ)上才能出現(xiàn)真正的“階級(jí)斗爭(zhēng)”而不是毫無底線殘酷血腥的皇權(quán)爭(zhēng)奪，這也是南非的啟示吧。

我們的“左右”是不是也應(yīng)該達(dá)成這樣的“共識(shí)”呢？如今有人說為了表示改革，原來代表工人階級(jí)的現(xiàn)在就改成代表一切好東西得了。但我覺得這樣的改變并不重要，改革時(shí)代工人階級(jí)也需要有人代表，農(nóng)民也需要有人代表，我代表工人階級(jí)怎么就會(huì)妨礙改革？你代表老板也不會(huì)妨礙改革嘛。但“代表”就是一個(gè)代議制概念，代表必須要有人授權(quán)。

南非共產(chǎn)黨到現(xiàn)在都沒有說代表全民，它就代表勞動(dòng)者。但最基本的邏輯應(yīng)該是階級(jí)挑選代表，而不是代表挑選所謂的階級(jí)。當(dāng)年左派戲劇家布萊希特諷刺?hào)|德說，東德的規(guī)則是“如果人民不喜歡政府，那就解散人民，重新選舉一個(gè)人民”。南非共產(chǎn)黨就不是這樣，堅(jiān)持工人階級(jí)挑選代表，不是代表挑選工人階級(jí)。

作者為清華大學(xué)歷史系教授。本文根據(jù)騰訊思享會(huì)主辦的秦暉作品《南非的啟示》新書座談會(huì)錄音整理，作者已審閱