田學(xué)仁案外案

11月11日是上訴期最后一天，66歲的吉林省原常務(wù)副省長田學(xué)仁沒有上訴。

此前2013年11月1日，北京市第一中級法院認(rèn)定田學(xué)仁受賄1919萬余元，判處無期徒刑。法院認(rèn)為，鑒于其存在主動交代、認(rèn)罪態(tài)度較好并全部退贓等情節(jié)，從輕判決。

10月10日此案一審開庭時，田學(xué)仁當(dāng)庭悔罪，表示對公訴機(jī)關(guān)指控的所有犯罪事實沒有異議。他說，自己反省了這些年一步步走上犯罪道路的經(jīng)歷，非常后悔，同時希望法院考慮他已年邁并真誠悔罪，從輕處罰。其辯護(hù)人、北京市君永律師事務(wù)所律師許蘭亭也做了罪輕辯護(hù)。

田學(xué)仁先后擔(dān)任過吉林市委書記、延邊州委書記、吉林省常務(wù)副省長，2001年1月進(jìn)入吉林省委常委序列。2007年12月，剛剛年過花甲的他兼任吉林銀行董事長，次年1月改為專職，后在此職務(wù)上被中央紀(jì)委立案調(diào)查。他是繼吉林省人大常委會原副主任米鳳君之后，近年來吉林省第二位被判受賄罪的省級官員。米鳳君因受賄628萬余元獲刑死緩，已于2009年先入秦城監(jiān)獄服刑。

判決生效后，田學(xué)仁也將繼續(xù)在秦城服刑。不過，其案件余震尚未平息。

任職常務(wù)副省長期間，田學(xué)仁主管經(jīng)濟(jì)，尤其是金融、國資等要害部門。他推動了包括吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司（002118.SZ，下稱紫鑫藥業(yè)）在內(nèi)的一系列公司上市。紫鑫藥業(yè)上市后深陷內(nèi)幕交易丑聞，證監(jiān)會對其稽查至今未結(jié)；紫鑫藥業(yè)前董事長郭春生也是田學(xué)仁最大行賄人。

其二，在調(diào)任吉林銀行董事長之后，田學(xué)仁將推動吉林銀行上市為主要任務(wù)，隨之進(jìn)行了一系列交易。隨著紀(jì)檢部門的介入，這些交易已被鎖定為“內(nèi)部人控制之下的內(nèi)部交易”，其中田學(xué)仁之子田野涉案外逃，至今未歸。田野一旦歸案，此中交易是否會被監(jiān)管部門認(rèn)定為關(guān)聯(lián)交易，尚不得而知。

其三，田學(xué)仁案串聯(lián)米鳳君案，一位共同行賄人浮出水面：吉林省長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司（下稱長春皓月）董事長叢連彪。叢連彪曾是十一屆全國人大代表，現(xiàn)任長春市人大常委會常委、吉林省人大代表。

紫鑫藥業(yè)的交易

紫鑫藥業(yè)是田學(xué)仁推動上市的第一家公司。

2005年，吉林省成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，剛在2004年12月調(diào)任吉林省常務(wù)副省長的田學(xué)仁擔(dān)任小組組長。作為老工業(yè)基地之一，2003年東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略提出后，吉林省加快改變其重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，希望通過上市等方式融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。

其時，吉林省已經(jīng)兩年沒有企業(yè)上市。按照省政府網(wǎng)站介紹，上述辦公室旨在加速推動吉林省企業(yè)上市，擴(kuò)大企業(yè)在資本市場的直接融資比重。

2005年4月，為加入上市名單，郭春生給田學(xué)仁送出第一筆美元。早在田學(xué)仁擔(dān)任延邊州委書記時，二人經(jīng)人介紹認(rèn)識，但當(dāng)時并無金錢往來。

對于郭春生來說，推動紫鑫藥業(yè)上市是企業(yè)大事。上市過審后，郭春生對《中國證券網(wǎng)》表示，紫鑫藥業(yè)成立后一直呈快速發(fā)展態(tài)勢，但2003年以后發(fā)展遭遇資金瓶頸。2007年3月，紫鑫藥業(yè)正式登陸中小板，融資1.6億元。此后該公司不時獲得政府政策支持。年報顯示，根據(jù)發(fā)改委下達(dá)的《2007年東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項（第七批）中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》，其子公司吉林草還丹藥業(yè)有限公司當(dāng)年因“年產(chǎn)2億粒藿香祛暑軟膠囊”項目收到政府補(bǔ)助50萬元。

2010年11月，紫鑫藥業(yè)打出“人參股”新概念，兩個月內(nèi)這一業(yè)務(wù)就帶來3.59億元的收入，成為市場焦點。紫鑫藥業(yè)趁機(jī)迅速開展定向增發(fā)，募集的10億元中有2.995億元存入了吉林銀行延邊分行。此時，田學(xué)仁調(diào)任吉林銀行董事長近三年。

在人參生產(chǎn)鏈中，紫鑫藥業(yè)是加工者的角色：它從參農(nóng)手中收購人參，稍作加工，轉(zhuǎn)手賣給貿(mào)易企業(yè)。所謂收入，主要還是得益于政策。該公司董秘鐘云香曾表示：“公司在2008年就開始了人參業(yè)務(wù)調(diào)研，2010年正式涉足。2010年只是簡單地將鮮參加工成飲片。地方政府給予了政策上的扶持，通化市不愿意提壟斷這一概念，但明確規(guī)劃了25家龍頭企業(yè)做大人參產(chǎn)業(yè)?！?/p>

司法材料顯示，通化當(dāng)?shù)爻闪⒘艘幌盗小傍櫋弊诸^人參貿(mào)易企業(yè)，如通化鴻福人參貿(mào)易有限公司（下稱鴻福公司）、通化鴻濤人參貿(mào)易有限公司（下稱鴻濤公司）、通化鴻雅人參貿(mào)易有限公司（下稱鴻雅公司）等。這些公司從紫鑫藥業(yè)手中購買人參產(chǎn)品需要資金，主要來源之一正是田學(xué)仁主持下的吉林銀行。

兩年間，吉林銀行先后給鴻福公司、鴻雅公司和鴻濤公司等企業(yè)貸款17余億元，用于收購紫鑫藥業(yè)的人參產(chǎn)品。為了獲得貸款，郭春生繼續(xù)給田學(xué)仁送美元。據(jù)司法材料，從2005年4月至2010年8月，郭春生為了上市、貸款等事宜，先后七次送給田學(xué)仁共計178萬美元，折合人民幣1217萬余元。

通化這幾家“鴻”字頭企業(yè)與紫鑫藥業(yè)關(guān)系密切，其中，鴻濤公司被確認(rèn)是紫鑫藥業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)。2011年10月24日，在質(zhì)疑聲中，紫鑫藥業(yè)公布一份自查報告，稱其第一大股東敦化市康平投資有限責(zé)任公司（下稱康平投資）持有圖們市華鑫工貿(mào)有限公司（下稱華鑫工貿(mào)）84.44%股份，而華鑫工貿(mào)正是通化鴻濤的大股東，持有通化鴻濤98%的股份。

自查報告中，紫鑫藥業(yè)承認(rèn)“未對關(guān)聯(lián)交易履行必要的審批程序，未按相關(guān)規(guī)定及時披露關(guān)聯(lián)人及關(guān)聯(lián)交易”。同年10月19日，中國證監(jiān)會對紫鑫藥業(yè)發(fā)出調(diào)查通知書（稽查總隊調(diào)查通字11223號），決定對其立案稽查。

截至《財經(jīng)》發(fā)稿，此調(diào)查歷時三年，至今沒有結(jié)束。郭春生通過其父母控股康平投資，仍是紫鑫藥業(yè)實際控制人。其會否受到司法追究不可知，或有待證監(jiān)會調(diào)查結(jié)論的定性。

“內(nèi)部人”田野

吉林銀行是經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)，在長春市商業(yè)銀行基礎(chǔ)上吸收合并吉林市商業(yè)銀行、遼源市城市信用社而設(shè)立的股份有限公司。吉林省委、省政府明確表示，“推動吉林銀行跨區(qū)域發(fā)展和上市經(jīng)營，努力進(jìn)入全國城商行最前列?！睘榇?，該行不斷跨省開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并率先在遼寧設(shè)立了該行的大連分行和沈陽分行。

田學(xué)仁主持下的吉林銀行，一直以上市為目標(biāo)。為此，該行從2008年開始增資擴(kuò)股，為上市做準(zhǔn)備。

長春市國資局控股的國有企業(yè)亞泰集團(tuán)（600881.SH），是率先引入的戰(zhàn)略投資者。2008年6月17日，亞泰集團(tuán)出資3.6億元認(rèn)購吉林銀行增資擴(kuò)股的2億股股權(quán)，每股1.8元。2009年3月，亞泰集團(tuán)再次出資9.35億元，占吉林銀行增資后總股本的9.86%。

作為吉林省最大的上市公司，亞泰集團(tuán)增持吉林銀行股份，原是在當(dāng)?shù)卣才畔聻榧帚y行上市做準(zhǔn)備。但調(diào)查顯示，處于這筆交易中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一家企業(yè)，由內(nèi)部人士控制。

當(dāng)時，亞泰集團(tuán)除認(rèn)購吉林銀行增資擴(kuò)股的2億股股權(quán)外，還準(zhǔn)備分別受讓長春長泰熱力有限公司（下稱長泰熱力）、長春吉盛投資有限公司（下稱吉盛投資）等四家公司持有的吉林銀行股權(quán)。

收購時，亞泰集團(tuán)公告稱，其與長泰熱力和吉盛投資無關(guān)聯(lián)關(guān)系。但事實并非如此。吉盛投資原名長春亞泰投資有限公司（下稱長春亞泰），是長春市二道區(qū)財政局設(shè)立的用以控股上市公司亞泰集團(tuán)的平臺，首任董事長宋尚龍亦為亞泰集團(tuán)董事長。

亞泰集團(tuán)于1995年上市。截至1998年，長春市二道區(qū)財政局持有公司10611萬股，占比36.17%。長春亞泰成立于1998年，以長春市二道區(qū)國有資產(chǎn)為資本金，2000年又獲得長春市躍進(jìn)水泥廠的整體注資，股本金增至6252萬元。

2002年，由二道區(qū)財政局持有的亞泰集團(tuán)國有股份改由長春市國資局持有。長春亞泰更名為吉盛投資，改變主要經(jīng)營項目，成為長泰熱力的控股股東。

吉盛投資的董事長變動很快，宋尚龍后陸續(xù)有王化民、李愛國、張玉和高義等。2008年6月，其法定代表人由高義變更為田野。田野是田學(xué)仁之子，1967年出生于吉林省通化市。

田野任職期間，2009年3月，吉盛投資向亞泰集團(tuán)轉(zhuǎn)讓其持有的吉林銀行9000萬股股份，轉(zhuǎn)讓總價款為1.35億元；吉盛投資旗下長泰熱力向亞泰集團(tuán)轉(zhuǎn)讓其持有的吉林銀行50892486.3股股份，轉(zhuǎn)讓總價款為7633萬余元。此次轉(zhuǎn)讓后的2009年6月，田野董事長一職被免去。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，田野事后因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪逃亡國外，如今仍是“在逃人員”。

長泰熱力與亞泰集團(tuán)的關(guān)系更為密切。宋尚龍曾經(jīng)擔(dān)任長泰熱力的前身長泰房地產(chǎn)公司的董事，長泰熱力現(xiàn)在的股東除吉盛投資外，吉林金塔投資股份有限公司（下稱金塔投資）出資735萬元，占股49%。金塔投資是以宋尚龍為首的亞泰集團(tuán)高管的股權(quán)激勵計劃的產(chǎn)物，主要股東為公司高管人員、所屬企業(yè)班子成員（總部中層）和核心骨干管理人員，目前也是亞泰集團(tuán)大股東之一。

事實上，直到2013年10月16日，田學(xué)仁案開庭后，亞泰集團(tuán)才公告承認(rèn)吉盛投資和長泰熱力為其關(guān)聯(lián)公司。

田學(xué)仁、田野父子一案也為吉林銀行上市之路蒙上陰影。2010年6月，韓亞銀行以每股1.8元的價格收購吉林銀行18%股份，成為吉林銀行外資戰(zhàn)略投資者。截至2013年6月末，吉林銀行資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2356.9億元。但上市之期仍舊未知。

人大代表行賄

1947年10月出生的田學(xué)仁擁有40年黨齡與43年工齡，他是遼寧省寬甸滿族自治縣人，職業(yè)生涯卻全在鄰省吉林；他的學(xué)歷是東北師大函授畢業(yè)、中國社會科學(xué)院研究生院研究生。

田學(xué)仁早年任職于通化市起重機(jī)械廠，由車間主任起步升至廠長，后成為通化市委副書記，此后歷任吉林省民政廳廳長、吉林市委書記等。2001年1月，田擔(dān)任吉林省委常委、延邊自治州州委書記，進(jìn)入副省級官員序列。

延邊州是朝鮮族自治州，鄰接俄羅斯和朝鮮。主政延邊期間，田學(xué)仁主抓經(jīng)濟(jì)，主持了當(dāng)?shù)囟鄠€改制和上市項目，包括延邊石峴造紙廠（ST石峴，600462.SH）。延邊當(dāng)?shù)厝耸吭u價田學(xué)仁“和商人走得太近”。

2001年初，田學(xué)仁決定將延邊廟嶺水泥有限責(zé)任公司（下稱廟嶺水泥）改制，在州政府的改制文件中明確提出“廟嶺品牌，德全機(jī)制”。這家當(dāng)?shù)刈畲蟮膰衅髽I(yè)，在2003年被列入國家政策性破產(chǎn)計劃，宣布破產(chǎn)，企業(yè)資產(chǎn)被整體轉(zhuǎn)讓給劉德全名下的吉林德全水泥集團(tuán)。劉德全是延邊知名企業(yè)家，在當(dāng)?shù)夭①徚硕嗉覈衅髽I(yè)。2002年底，其當(dāng)選吉林省人大代表，連任兩屆至2012年。

企業(yè)宣布破產(chǎn)后，一部分債權(quán)人和老職工因債權(quán)清償、破產(chǎn)程序等問題，多年上訪至中央紀(jì)委和最高法院。這些債權(quán)人認(rèn)為，德全集團(tuán)收購廟嶺水泥后，存在違法核銷不良貸款等問題。2011年初，劉德全將旗下的廟嶺水泥廠等資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓給中國建材集團(tuán)有限公司控股的北方水泥有限公司，套現(xiàn)7.2億元，離開了德全水泥。

田學(xué)仁案發(fā)后，劉德全亦被專案組帶走。司法材料顯示，2002年5月至2003年10月，田學(xué)仁受劉德全請托，為其公司收購延邊廟嶺水泥股權(quán)、阻止同行業(yè)企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)嘏c其形成市場競爭等事宜提供幫助，先后兩次收受劉德全給予的4萬美元，折合人民幣33萬余元。

此外，行賄田學(xué)仁的商人還有長春皓月董事長、同為人大代表的叢連彪。

據(jù)田學(xué)仁案判決書，2005年11月至2006年12月，田學(xué)仁先后兩次收受叢連彪給予的20萬元人民幣、2萬美元，共計折合人民幣36.1678萬元。其中，2萬美元收受地點在從迪拜飛往埃及的飛機(jī)上。

此前，因申報財政資金項目未被批準(zhǔn)，長春皓月員工向國家財政部有關(guān)人員發(fā)送“恐嚇短信”后被追查。為擺平此事，叢連彪給田學(xué)仁送了這兩筆錢。

叢連彪亦是米鳳君案行賄人之一。根據(jù)米鳳君案判決書，1995年3月至2000年4月，米鳳君在先后擔(dān)任長春市長、長春市委書記等職務(wù)期間，接受叢連彪請托，確定其畜牧養(yǎng)殖場為首批定點屠宰廠，支持長春皓月新項目投產(chǎn)，并在洽談出口肉類制品等事項上提供幫助。為此，叢連彪先后給予其4萬美元，折合人民幣33.11萬元。

自2003年開始，叢連彪連任兩屆全國人大代表，至2012年屆滿。兩次以行賄人身份出現(xiàn)在判決書中，但2012年后，他仍然當(dāng)選長春市人大常委會常委、吉林省人大代表。

《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定了“暫停執(zhí)行代表職務(wù)”和“代表資格終止”的法定情形。暫停的情形包括：“（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的?！苯K止的情形包括：“（一）地方各級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的；（二）辭職被接受的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的；（四）被罷免的；（五）喪失中華人民共和國國籍的；（六）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（七）喪失行為能力的?！?/p>

也就是說，由于行賄未被定罪，與上述情形不符，劉德全和叢連彪的人大代表資格沒有受到影響。